村委会权力规范制度

PAGE村委会权力规范制度一、总则（一）目的为了规范村委会权力运行，保障村民的合法权益，促进农村基层民主政治建设，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及其他相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内的村民委员会及其成员。（三）基本原则1.依法依规原则：村委会的权力行使必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保权力在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，权力运行过程和结果应及时公开透明。3.公正公平原则：对待村民一视同仁，处理事务公平公正，不得偏袒任何一方。4.便民高效原则：以服务村民为宗旨，简化办事程序，提高工作效率，方便村民办事。二、村委会职责与权力范围（一）职责1.办理本村的公共事务和公益事业，如修建道路、桥梁，维护水利设施，建设文化活动场所等。2.调解民间纠纷，促进村民之间的和谐相处，及时化解矛盾冲突。3.协助维护社会治安，配合公安机关做好治安防范工作，维护村庄的安全稳定。4.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，为村民争取合法权益，推动农村发展。5.管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，合理规划和利用资源，确保集体资产保值增值。6.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权利和利益。7.发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，提高村民的文化素质和道德水平。8.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，促进农村经济繁荣。（二）权力范围1.决策权：对涉及本村重大事项，如村集体资产处置、重大项目建设、土地承包方案等，在广泛征求村民意见的基础上，经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.执行权：负责贯彻落实村民会议或村民代表会议的决议、决定，组织实施本村的各项公共事务和公益事业建设。3.管理权：对村集体资产、财务、资源等进行管理，制定相关管理制度，确保资产安全、资源合理利用。4.监督权：监督村民遵守法律法规和村规民约的情况，对村民的行为进行规范和引导；同时接受村民的监督，确保村委会工作公正透明。三、权力决策机制（一）重大事项界定1.经济发展类：包括村集体企业改制、重大投资项目、土地流转方案等。2.公共事务类：如村庄规划建设、基础设施建设项目、公共服务设施的新建或改造等。3.社会事务类：涉及村民利益的重大政策调整、福利分配方案、集体资产处置等。4.其他重要事项：经村民会议或村民代表会议认定的对本村发展有重大影响的事项。（二）决策程序1.提议：村党支部、村委会、村民代表、十分之一以上村民联名等均可提出重大事项决策提议。2.审议：由村党支部书记主持召开村“两委”联席会议，对提议事项进行讨论，形成初步意见。3.公示：将初步意见在村务公开栏进行公示，广泛征求村民意见，公示期不少于7天。4.听证：对涉及村民利益密切相关的重大事项，可组织村民听证，充分听取各方意见。5.决议：召开村民会议或村民代表会议进行表决，经到会人员的过半数通过方可形成决议。6.公告：决议形成后，及时在村务公开栏公告，公告期不少于7天。公告无异议后，方可组织实施。（三）决策监督1.建立决策过程记录制度，对重大事项决策的提议、审议、公示、听证、决议等环节进行详细记录，并存档备查。2.村民有权对决策过程和结果进行监督，如发现决策违反法律法规或程序，可向乡镇人民政府或相关部门反映，要求纠正。四、权力执行机制（一）执行主体与分工1.村委会主任负责全面工作的组织实施，协调各方面关系，确保各项工作顺利推进。2.村委会成员按照分工，具体负责各自职责范围内的工作执行，如财务、民政、治安等。3.根据工作需要，可成立专项工作小组，如项目建设小组、环境卫生整治小组等，负责具体工作任务的落实。（二）执行流程与要求1.根据决策事项制定详细的执行计划，明确工作目标、任务分工、时间节点和质量要求。2.严格按照执行计划组织实施，定期对工作进展情况进行检查和评估，及时发现问题并加以解决。3.在执行过程中，如遇特殊情况需要调整执行计划，应按照规定程序进行审批，并及时向村民公开说明情况。（三）执行监督1.村委会定期向村民会议或村民代表会议报告工作执行情况，接受村民监督。2.设立意见箱、举报电话等，广泛收集村民对工作执行情况的意见和建议，及时进行整改。3.乡镇人民政府对村委会工作执行情况进行指导和监督，发现问题及时督促整改。五、权力监督机制（一）内部监督1.建立健全村委会内部监督制度，明确监督职责和程序。2.定期开展村委会成员述职述廉活动，接受其他成员和村民代表的评议。3.实行村委会成员分工负责制，相互监督，避免权力集中和滥用。（二）村民监督1.推选村民监督委员会，负责对村委会工作进行全程监督。2.村民监督委员会有权查阅村委会财务账目、会议记录等资料，对重大事项决策和执行情况进行监督。3.定期召开村民监督委员会会议，向村民通报监督情况，接受村民咨询和监督。（三）上级监督1.乡镇人民政府加强对村委会工作的指导和监督，定期检查村委会工作情况，发现问题及时责令整改。2.县级有关部门按照职责分工，对涉及农村的政策执行、资金使用、项目建设等方面进行监督检查，确保村委会权力规范运行。（四）社会监督1.鼓励新闻媒体、社会组织和广大村民对村委会工作进行监督，及时曝光违法违规行为。2.建立举报奖励制度，对提供有效线索、经查实的举报行为给予奖励，保护举报人权益。六、财务管理制度（一）财务审批流程1.所有支出必须有合法的原始凭证，经经手人签字、证明人证明、村主任审批后，方可入账。2.重大支出项目，如超过一定金额的建设项目、大额办公用品采购等，需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可支出。3.村财务人员定期对财务收支情况进行审核，发现问题及时纠正，并向村委会报告。（二）财务公开1.定期在村务公开栏公开财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等，公开时间不少于7天。2.每季度向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况，接受村民监督和质询。3.设立财务公开意见箱，广泛收集村民对财务公开的意见和建议，及时进行整改。（三）财务审计1.乡镇人民政府定期组织对村财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等情况。2.村民有权要求对村财务进行审计，经村民会议或村民代表会议同意后，可委托专业审计机构进行审计。3.对审计中发现的问题，依法依规进行处理，并及时向村民公开审计结果。七）资源管理制度（一）土地资源管理1.严格执行土地法律法规，规范土地承包、流转等行为。2.建立土地台账，详细记录土地面积、用途、承包或流转情况等信息。3.土地承包、流转方案需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。（二）集体资产资源管理1.对村集体资产资源进行清查登记，建立资产资源台账，明确产权归属。严格按照规定程序进行处置，确保资产资源保值增值。2.集体资产资源的出租、出售、发包等经营活动，应通过公开招标、拍卖、挂牌交易等方式进行，防止暗箱操作。3.定期对集体资产资源进行评估，及时发现和解决存在的问题。（三）资源使用监督1.建立资源使用监督制度，对土地、资产资源的使用情况进行全程监督。2.将资源使用情况定期向村民公开，接受村民监督。3.对违反资源管理制度的行为，依法依规进行处理，并追究相关责任人的责任。八、责任追究制度（一）责任界定1.村委会成员在行使权力过程中，如有违反法律法规、政策规定或本制度的行为，应承担相应责任。村民监督委员会有权对责任进行初步认定。2.根据行为的性质、情节和后果，确定责任的种类，包括直接责任、主要领导责任和重要领导责任。（二）追究方式1.批评教育：对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令限期改正。2.责令辞职：对情节较重、影响较大的违规行为，责令相关责任人辞职。3.依法处理：对构成违法犯罪的行为，依法移送司法机关处理。（三