工程咨询行业报告

工程咨询行业报告本报告聚焦工程咨询行业，全面梳理行业定义、业务范畴及核心特征，结合2025-2026年行业最新发展数据，深入分析行业发展环境、市场现状、产业链布局与竞争格局，精准剖析当前行业发展面临的核心痛点与挑战，结合政策导向与技术变革趋势，预判行业未来发展方向，提出针对性发展建议，为工程咨询行业参与者、投资者、研究者及相关从业者提供全面、客观、精准的行业参考，助力相关主体把握行业发展机遇、应对行业风险，推动工程咨询行业向高质量、智能化、一体化方向发展。报告数据主要来源于国家发改委、住建部公开数据、第三方调研平台、行业协会披露信息及企业公开报告，确保内容的真实性、客观性与参考价值。一、行业概述工程咨询行业是智力密集型服务产业，核心是依托工程技术、经济管理、法律法规及项目管理等多学科知识体系，为工程建设全生命周期提供专业化、系统化、技术性服务，是连接政府投资决策、工程建设实施与专业技术服务的关键纽带。其业务范畴覆盖项目全流程，包括前期阶段的项目建议书、可行性研究、项目申请报告编制，中期阶段的勘察设计、招标采购、造价咨询、监理服务，以及后期阶段的项目后评价、运维咨询等，广泛应用于基础设施、市政工程、生态环保、工业建筑、房地产开发、能源水利等多个领域。工程咨询行业的核心特征体现在四大方面：一是专业性强，对从业人员的专业技术能力、综合素养及实践经验要求极高，需具备注册咨询工程师、注册造价工程师等执业资格，兼具技术论证、经济分析、风险管控等多方面能力；二是公益性与市场化兼具，既服务于政府重大基础设施建设、公共服务项目，承担政策落地、投资管控的公益性职能，也面向企业提供市场化咨询服务，满足企业项目合规、成本优化、效率提升的需求；三是一体化趋势明显，传统碎片化咨询模式逐步被全过程工程咨询取代，行业从单一环节服务向“全流程、一体化”解决方案转型；四是受政策与固定资产投资影响显著，国家基建政策、行业监管政策的调整，以及固定资产投资规模的波动，直接影响行业市场需求与发展方向。近年来，我国工程咨询行业在政策驱动、技术革新与市场需求的多重支撑下，逐步从政策倡导期进入市场深化期，行业规模稳步扩容，服务模式持续优化，技术应用不断深化，逐步摆脱传统粗放式发展模式，向专业化、数字化、绿色化转型。截至2024年底，全国持有工程咨询单位甲级资信证书的企业数量达2867家，乙级资信单位超过6500家，从业人员总数逾120万人，其中具备执业资格的专业技术人员占比超过65%，行业整体专业化水平持续提升。二、行业发展环境分析（PEST分析）（一）政策环境（Policy）工程咨询行业受政策引导与监管影响深远，当前政策环境呈现“扶持与规范并行”的特点，为行业高质量发展指明方向，同时推动行业合规化水平持续提升。国家层面，政策持续推动行业转型升级，2025年9月《关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见》发布后，全国40余项配套政策形成“国家-行业-区域”三级政策体系，推动行业从碎片化服务向一体化解决方案转型。具体来看，一是全过程工程咨询政策持续深化，国家鼓励推广全过程工程咨询服务模式，明确其服务范围、收费参考标准，推动咨询机构整合全流程服务能力，提升项目建设综合效益，截至2023年，全国全过程工程咨询试点项目累计完成投资额达3.2万亿元，较2020年增长112%；二是资质管理改革持续推进，打破传统条块分割的资质管理模式，简化咨询资质审批流程，推动跨专业、跨领域协同发展，同时强化资信评价体系，倒逼咨询机构提升服务质量；三是绿色低碳政策导向明确，“双碳”目标推动下，碳足迹评估、ESG风险筛查成为项目审批刚需，政策鼓励咨询机构开展绿色咨询、低碳咨询服务，拓展新兴业务领域；四是监管政策不断完善，出台《工程咨询行业管理办法》《全过程工程咨询服务技术标准》等规范性文件，明确咨询机构责任边界，强化项目质量管控与责任追溯，严厉打击违规操作、虚假咨询等行为，推动行业规范有序发展。地方层面，各省市结合本地基建发展实际，出台专项政策落实国家导向，加大对本地工程咨询企业的扶持力度，鼓励企业参与重大基建项目、城市更新项目咨询服务；同时，加强区域内行业监管，规范咨询服务收费标准，推动建立区域内工程咨询行业自律机制，助力行业良性发展。（二）经济环境（Economy）宏观经济走势、固定资产投资规模、区域经济发展差异及行业自身盈利水平，共同构成工程咨询行业的经济环境，为行业发展提供坚实支撑，同时也带来一定的市场波动影响。宏观层面，我国经济持续稳定复苏，固定资产投资规模稳步增长，尤其是基础设施投资、新型基建投资、城市更新投资持续发力，为工程咨询行业提供了广阔的市场需求。2025年我国工程咨询行业总规模突破2.5万亿元，同比增长8.5%，其中全过程工程咨询、数字化咨询、ESG评估等细分领域增速超15%，成为核心增长极。从投资结构来看，新型基础设施、生态环保、民生工程等领域投资增速领先，带动相关领域工程咨询需求快速增长；同时，“一带一路”倡议深入推进，我国工程咨询企业积极拓展海外市场，2024年海外营业收入同比增长24.6%，占行业总收入比重提升至9.3%，海外市场成为行业新的增长极。行业层面，工程咨询行业盈利水平整体稳定，头部企业凭借技术优势、品牌优势及全流程服务能力，盈利水平显著高于行业平均水平，毛利率维持在15%-25%区间；但中小咨询企业受同质化竞争、收费标准模糊等影响，盈利空间相对狭窄，部分中小企业毛利率不足10%。区域经济差异导致行业区域发展不均衡，长三角、珠三角地区营收占比超45%，成渝双城经济圈、长江中游城市群增速达12%，中西部基建投资拉动效应显著，而偏远地区工程咨询行业发展相对滞后，市场需求有限。此外，宏观经济下行压力、大宗商品价格波动等因素，也会间接影响工程建设项目投资意愿，进而影响工程咨询行业短期需求。（三）社会环境（Society）社会层面的基建需求升级、人才供给变化、行业认知提升及民生需求增长，深刻影响工程咨询行业的发展方向与市场需求，推动行业持续优化升级。基建需求方面，我国新型城镇化进程持续推进，城市更新、县域基建、乡村振兴相关基建项目持续增多，对工程咨询服务的专业化、精细化、一体化要求不断提升；同时，社会对工程建设项目的质量安全、生态环保、民生保障关注度持续提高，倒逼工程咨询机构强化项目风险管控、绿色咨询能力，提升服务质量。人才供给方面，工程咨询行业复合型人才短缺问题突出，复合型人才缺口达32%，尤其是兼具技术能力、经济分析能力与实践经验的高端人才供给不足，制约行业高质量发展；同时，从业人员整体素质参差不齐，部分基层咨询人员专业能力不足，难以满足高端咨询服务需求。行业认知方面，随着工程建设项目规范化水平不断提升，政府、企业对工程咨询的重视程度持续提高，不再将工程咨询视为“辅助环节”，而是将其作为控制项目投资、保障工程质量、规避建设风险的核心环节，推动工程咨询服务价值持续提升。民生需求方面，人们对住房品质、交通便捷性、生态环境质量等民生工程的需求持续升级，带动房地产、交通、生态环保等领域工程咨询需求增长，同时推动咨询服务向人性化、精细化方向转型。（四）技术环境（Technology）技术革新是推动工程咨询行业转型升级的核心驱动力，数字化技术、智能化技术、绿色技术的深度融合，重塑行业服务模式、提升服务效率、拓展服务边界，推动行业从“经验驱动”向“数据驱动”转型。数字化技术应用持续深化，BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、数字孪生等技术广泛应用于工程咨询全流程，2025年行业数字化渗透率超60%，其中BIM技术应用于75%的百强企业，可实现项目设计、造价核算、施工管控的数字化模拟，提升咨询精准度与效率。例如，晨越建管集团通过AI辅助决策系统降低项目成本偏差率至3%以内，青矩技术自主研发的BIM造价系统使服务周期缩短30%。大数据、人工智能技术的应用，推动工程咨询向智能化转型，可实现项目风险自动预警、造价快速核算、可行性研究高效分析，大幅降低人工成本，提升咨询效率与质量，如浙江江南工程管理开发的“智慧监理平台”，项目风险评估准确率提升至92%。绿色技术的融合应用，推动工程咨询行业向绿色化转型，节能评估、碳核算、生态修复咨询等新兴业务快速发展，咨询机构通过应用绿色技术，为工程建设项目提供低碳、环保、可持续的解决方案，契合“双碳”目标导向。此外，信息技术的发展也推动工程咨询服务模式创新，线上咨询、远程监理、协同办公等模式逐步普及，打破地域限制，提升服务便捷性与协同效率，助力行业规模化、集约化发展。但同时，行业技术应用不均衡问题突出，头部企业技术投入充足，数字化、智能化水平较高，而中小咨询企业受资金、人才限制，技术投入不足，仍依赖传统咨询模式，与头部企业的差距逐步扩大。三、行业市场现状分析（一）行业整体规模近年来，我国工程咨询行业依托政策红利、基建投资增长及技术革新，整体呈现“规模稳步扩容、结构持续优化、质量不断提升”的发展态势，行业影响力逐步提升，成为推动建筑业高质量发展的重要支撑。市场规模方面，行业规模持续攀升，增速保持稳定，2023年行业总规模达2.1万亿元，同比增长7.8%；2024年突破2.3万亿元，同比增长9.5%；2025年突破2.5万亿元，同比增长8.5%，预计2026年将达到2.8万亿元，同比增长12%，行业增长动力持续强劲。行业规模增长主要得益于三方面：一是国家重大基建项目持续落地，带动前期咨询、监理、造价咨询等需求增长；二是全过程工程咨询模式快速推广，服务附加值提升，推动行业整体规模扩容；三是新型业务领域（绿色咨询、数字化咨询、ESG咨询）快速崛起，成为行业新的增长引擎。需求结构方面，行业需求主要分为政府端与企业端两大类，其中政府端需求占比约55%，主要集中在基础设施、市政工程、生态环保、民生工程等领域，受国家基建政策影响显著；企业端需求占比约45%，主要集中在工业建筑、房地产开发、新能源等领域，需求受企业投资意愿、行业发展周期影响较大。从服务环节来看，前期咨询（可行性研究、项目策划）占比约25%，中期咨询（勘察设计、造价咨询、监理）占比约60%，后期咨询（后评价、运维咨询）占比约15%，中期咨询仍是行业核心需求，但后期咨询与全过程咨询需求增速持续提升。企业规模方面，行业企业数量持续增加，市场主体呈现“头部集中、中小分散”的格局。截至2025年底，全国工程咨询相关企业超过9000家，其中具备甲级资信的企业约2900家，头部企业主要包括中咨公司、华设集团、青矩技术、晨越建管等，2025年百强榜单中，前10强企业营收占比达28%，但行业CR10仍不足30%，市场整合空间巨大；中小咨询企业数量众多，约占行业企业总数的70%以上，主要聚焦本地市场、单一环节咨询服务，规模小、竞争力弱，部分中小企业面临生存压力。（二）行业细分领域发展现状工程咨询行业细分领域丰富，围绕项目全生命周期，可分为前期咨询、中期咨询、后期咨询及新兴咨询四大类，各细分领域发展态势不同，呈现差异化发展格局，共同推动行业整体升级。1.前期咨询领域：核心包括项目策划、可行性研究、项目申请报告编制等，是工程咨询行业的基础环节，主要服务于项目投资决策阶段。近年来，随着项目投资规范化水平提升，前期咨询需求持续稳定，尤其是新型基建、生态环保等领域，前期咨询需求增速显著；同时，政策要求强化前期咨询的科学性、严谨性，倒逼咨询机构提升前期咨询质量，加强风险评估与可行性分析，行业集中度逐步提升。但目前，前期咨询领域仍存在部分咨询报告流于形式、数据不实等问题，影响行业口碑。2.中期咨询领域：核心包括勘察设计、造价咨询、监理服务、招标采购咨询等，是行业核心细分领域，占行业整体需求的60%以上。勘察设计领域，随着数字化技术应用深化，BIM设计、数字化勘察逐步普及，提升了勘察设计效率与质量，同时，绿色设计、装配式设计成为发展趋势，契合“双碳”目标与新型建筑发展需求；造价咨询领域，数字化造价工具广泛应用，造价核算效率大幅提升，同时，全过程造价咨询需求快速增长，成为造价咨询领域的核心增长点，青矩技术依托BIM技术布局相关业务，2025年上半年营收3.51亿元，同比增长23%；监理服务领域，政策强化监理责任，推动监理服务向精细化、智能化转型，远程监理、智能监理模式逐步推广，提升监理效率与质量，但监理领域仍存在责任界定模糊、从业人员素质参差不齐等问题。3.后期咨询领域：核心包括项目后评价、运维咨询、改造升级咨询等，目前占行业需求比重较低，但增速持续提升。随着工程建设项目逐步完工，项目后评价成为政府、企业管控投资效益的重要手段，需求持续增长；同时，老旧工程改造、基础设施运维需求增多，带动运维咨询、改造升级咨询需求提升，后期咨询领域逐步成为行业新的增长亮点。4.新兴咨询领域：主要包括绿色咨询、数字化咨询、ESG咨询、海外工程咨询等，是行业增长最快的细分领域，增速超15%。绿色咨询领域，碳足迹评估、节能评估、生态修复咨询等需求激增，首盛国际凭借“绿色全咨”系统获天府杯金奖，订单量增长40%；数字化咨询领域，BIM咨询、数字孪生咨询、智能监理咨询等需求快速增长，头部企业纷纷加大数字化技术投入，拓展数字化咨询业务；ESG咨询领域，随着ESG理念普及，企业对ESG风险筛查、评估咨询需求增多，成为高端咨询领域的核心增长点；海外工程咨询领域，依托“一带一路”倡议，我国工程咨询企业积极拓展东南亚、中东、非洲等海外市场，承接各类海外工程咨询项目，海外业务收入持续增长。（三）行业竞争格局当前，我国工程咨询行业竞争格局呈现“头部引领、中小分散、跨界参与”的特点，行业竞争日趋激烈，竞争焦点从价格竞争逐步转向技术竞争、品牌竞争、服务质量竞争，行业洗牌持续加剧。1.头部企业：主要包括央企背景咨询企业、大型综合咨询企业，如中咨公司、中国建筑西南设计研究院、华设集团、青矩技术、晨越建管等，这类企业具备甲级资信资质，技术实力雄厚、人才储备充足、服务网络完善，聚焦全过程工程咨询、高端咨询服务及海外市场，具备较强的品牌影响力与核心竞争力。头部企业凭借技术积累、品牌优势和完善的服务体系，持续扩大市场份额，逐步向高端市场转型，2025年晨越建管集团依托“全过程+数字化”双引擎，蝉联百强榜首，其参与的成都天府国际机场项目通过BIM技术节约成本超2.3亿元；青矩技术首创“专业+科技+资本”模式，自主研发的BIM造价系统获12项软件著作权。头部企业的核心优势在于全流程服务能力、技术创新能力与品牌影响力，核心短板在于服务灵活性不足，针对中小客户的服务适配性有待提升。2.中小咨询企业：数量众多，约占行业企业总数的70%以上，主要聚焦本地市场、单一环节咨询服务（如单一造价咨询、监理服务），规模小、资金实力弱、技术投入不足、人才储备匮乏，核心优势在于服务灵活性高、价格亲民，能够快速响应当地中小客户的需求，适配本地小型工程建设项目。但目前，中小咨询企业面临同质化竞争激烈、盈利空间狭窄、技术落后、人才流失等诸多问题，部分中小企业为争夺客户，纷纷降低服务价格，导致服务质量下降，陷入恶性竞争循环，生存压力日益加大；同时，随着行业规范化水平提升与头部企业下沉，部分中小咨询企业面临被淘汰的风险，也有部分中小咨询企业聚焦细分领域，如湖南长顺项目管理深耕轨道交通监理，市占率稳居中部第一，依托差异化优势实现突围。3.跨界参与者：近年来，随着工程咨询行业的快速发展，一批建筑企业、设计企业、科技企业纷纷跨界切入工程咨询领域，依托自身资源优势，拓展业务边界，丰富行业生态，同时也加剧了行业竞争。建筑企业依托自身工程建设经验，延伸开展监理、造价咨询、运维咨询等服务，核心优势在于对工程建设流程熟悉，与下游客户联系紧密；设计企业依托勘察设计优势，拓展前期咨询、设计咨询等服务，核心优势在于专业技术能力强；科技企业依托数字化、智能化技术优势，切入数字化咨询、智能监理等新兴领域，核心优势在于技术创新能力强，能够为咨询服务提供技术支撑。跨界参与者的进入，丰富了行业产品与服务形态，推动行业竞争从价格竞争转向技术竞争、服务竞争，同时也推动行业技术升级与服务模式创新。（四）行业产业链布局工程咨询行业产业链清晰，涵盖上游供给、中游核心运营、下游终端需求及配套服务四大环节，各环节协同发展，形成完整的产业链生态，产业链各环节的发展水平，直接影响行业整体品质与发展效率。1.上游核心供给环节：核心为工程咨询行业提供人才、技术、设备、原材料等核心支撑，是行业发展的基础。人才供给是上游核心环节，主要包括专业技术人才、管理人才，依托高校、职业院校、人才培训机构及行业内部培养供给，目前行业复合型人才短缺，人才供给难以满足行业高质量发展需求；技术供给主要包括数字化技术、智能化技术、绿色技术等，依托科技企业、科研院所、行业头部企业的技术研发与推广，是推动行业转型升级的核心动力；设备与原材料供给主要包括办公设备、勘察设备、软件设备（BIM软件、造价软件等）及办公耗材等，上游设备与原材料供应商数量众多，供应充足，行业与上游企业之间不存在紧密的依赖关系，上游的发展变化不会对该行业造成重大影响，市场竞争充分，价格相对透明，能够满足行业发展需求。2.中游核心运营环节：核心为工程咨询行业的核心载体，是连接上游供给与下游需求的关键环节，参与者主要包括各类工程咨询企业，核心业务涵盖前期咨询、中期咨询、后期咨询、全过程咨询及新兴咨询等，核心竞争力在于专业技术能力、人才储备、服务质量与技术创新能力。中游咨询企业根据下游客户需求，整合上游人才、技术、设备等资源，为客户提供专业化、个性化的工程咨询服务，实现行业价值转化；同时，中游企业也是行业技术创新、服务模式创新的核心主体，头部企业纷纷加大技术投入，推动数字化、智能化转型，拓展全过程咨询与新兴咨询业务，提升核心竞争力；中小企业则主要聚焦单一环节服务，依托本地资源实现生存与发展。3.下游终端需求环节：核心为工程咨询行业提供需求支撑，是行业价值实现的关键环节，需求主体主要包括政府部门、国有企业、民营企业及海外客户，需求场景涵盖基础设施、市政工程、生态环保、工业建筑、房地产开发、能源水利等多个领域。政府部门与国有企业是核心需求主体，占行业整体需求的60%以上，主要需求集中在重大基建项目、民生工程、公共服务项目的咨询服务，受政策与固定资产投资影响显著；民营企业需求主要集中在工业建筑、房地产开发、新能源等领域，需求受企业投资意愿、行业发展周期影响较大；海外客户需求主要集中在基础设施建设项目的咨询服务，依托“一带一路”倡议，海外需求持续增长，成为行业新的需求增长点。下游需求的变化，直接引导中游咨询企业优化服务结构、提升服务质量，如下游绿色基建需求增长，推动中游企业拓展绿色咨询业务。4.配套服务环节：核心为产业链各环节提供配套支撑，保障产业链高效运转，参与者主要包括行业协会、科研院所、金融机构、法律服务机构等。行业协会发挥行业自律作用，推动建立行业标准，规范行业竞争秩序，开展行业交流与人才培训，助力行业健康发展；科研院所为行业提供技术研发、人才培养支撑，推动行业技术升级；金融机构为工程咨询企业提供资金支持，助力企业扩大规模、加大技术投入；法律服务机构为行业提供法律咨询、纠纷调解等服务，规范行业运营，保障行业参与者的合法权益。配套服务环节的完善，为工程咨询行业的持续健康发展提供了重要保障，推动行业产业链价值充分释放。四、行业核心痛点与挑战尽管工程咨询行业近年来实现快速发展，市场规模持续扩容，服务模式持续优化，技术应用不断深化，但在发展过程中，仍面临诸多核心痛点与挑战，制约行业高质量发展，主要集中在人才、技术、竞争、合规、盈利五大方面。1.人才层面：复合型人才短缺，人才结构失衡。工程咨询行业对复合型人才需求旺盛，需要兼具专业技术能力、经济分析能力、风险管控能力、实践经验及外语能力的复合型人才，但目前，行业复合型人才缺口达32%，高端技术人才、管理人才、海外咨询人才供给严重不足，难以满足行业高质量发展与国际化发展的需求；同时，人才结构失衡，基层从业人员数量充足，但专业能力不足、综合素质不高，而高端复合型人才短缺，导致行业整体服务质量难以提升；此外，人才流失率高，工程咨询行业工作强度大、薪资水平偏低，尤其是基层从业人员，人才流失率居高不下，同时，头部企业与中小企业之间的人才竞争激烈，中小企业难以留住核心人才，增加了企业的人才培养成本，影响企业运营稳定性。2.技术层面：技术应用不均衡，创新能力不足。虽然数字化、智能化技术在行业内逐步普及，但技术应用不均衡问题突出，头部企业技术投入充足，数字化、智能化水平较高，能够依托技术提升服务效率与质量，而中小咨询企业受资金、人才限制，技术投入不足，仍依赖传统咨询模式，数字化、智能化技术应用滞后，与头部企业的差距逐步扩大；同时，行业整体技术创新能力不足，多数咨询企业缺乏核心技术研发能力，技术应用多停留在现有软件的使用层面，缺乏自主研发能力，难以形成差异化技术优势；此外，技术标准不统一，不同咨询企业的数字化技术应用标准、BIM模型标准不统一，导致跨企业、跨环节协同效率低下，影响全过程工程咨询模式的推广。3.竞争层面：同质化竞争激烈，恶性竞争频发。中小咨询企业数量众多，大多聚焦单一环节咨询服务，缺乏核心竞争力，产品与服务同质化严重，难以形成差异化优势；为争夺客户，部分中小咨询企业纷纷降低服务价格，陷入恶性价格战，导致服务质量下降，盈利空间被严重挤压，同时也影响行业整体口碑；此外，跨界参与者的进入，加剧了行业竞争，头部企业下沉布局本地市场，进一步挤压中小咨询企业的生存空间，导致中小咨询企业面临严峻的生存挑战；同时，行业市场集中度偏低，CR10不足30%，市场整合难度大，不利于行业整体竞争力提升。4.合规层面：合规压力加大，责任边界模糊。随着监管政策的逐步收紧，国家及地方层面加强对工程咨询行业的监管，明确咨询机构的责任边界，强化项目质量管控与责任追溯，对咨询机构的合规运营提出了更高要求，咨询机构需投入大量资金用于合规管控、质量提升，合规成本大幅上升；同时，部分咨询机构合规意识薄弱，存在违规操作、虚假咨询、报告流于形式等问题，面临处罚、资质降级等风险，影响企业生存与行业口碑；此外，行业收费标准与责任界定模糊，全过程咨询收费尚未形成统一标准，部分地区仍按“1+N”模式叠加收费，企业利润率波动较大，责任边界不清导致法律纠纷占比达行业投诉量的35%，影响行业良性发展。5.盈利层面：盈利空间狭窄，盈利模式单一。中小咨询企业受同质化竞争、价格战影响，盈利空间狭窄，部分中小企业毛利率不足10%，难以承担技术投入、人才培养等成本，生存压力较大；即使是头部企业，也面临盈利增速放缓的问题，受原材料价格波动、人力成本上升等因素影响，盈利空间被持续挤压；同时，行业盈利模式单一，多数咨询企业主要依靠传统咨询服务收费，盈利来源较为单一，对传统咨询服务依赖度较高，而新兴咨询业务（绿色咨询、数字化咨询）占比偏低，尚未形成稳定的盈利增长点，抗风险能力较弱；此外，价格传导机制不畅，人力、设备等成本上升难以有效传导至服务价格，进一步压缩企业盈利空间。五、行业发展趋势预判结合行业发展环境、市场现状及核心痛点，未来3-5年，我国工程咨询行业将进入高质量发展的关键阶段，持续向全过程化、数字化、绿色化、国际化、品牌化方向发展，行业格局逐步优化，产业链协同效率持续提升，行业整体质量与竞争力不断增强，具体发展趋势如下：1.全过程工程咨询成为主流模式，服务一体化水平持续提升。政策持续推动全过程工程咨询模式推广，未来，全过程工程咨询将逐步取代传统碎片化咨询模式，成为行业主流服务模式，咨询机构将逐步整合前期、中期、后期全流程服务能力，为客户提供“一站式”一体化解决方案，提升项目建设综合效益；同时，全过程工程咨询的服务边界将持续拓展，逐步延伸至项目投融资咨询、ESG咨询、运维管理等领域，服务附加值持续提升，头部企业将凭借全流程服务能力，进一步扩大市场份额，行业集中度持续提升。2.数字化、智能化深度融合，重塑行业服务模式。数字化、智能化技术将成为行业转型升级的核心驱动力，BIM、数字孪生、大数据、人工智能等技术将广泛应用于工程咨询全流程，实现咨询服务的数字化、智能化转型，提升咨询效率、精准度与质量；智能监理、数字化造价、AI辅助决策等新型服务模式将逐步普及，大幅降低人工成本，推动行业从“经验驱动”向“数据驱动”转型；同时，技术标准将逐步统一，跨企业、跨环节协同效率大幅提升，助力全过程工程咨询模式推广；头部企业将持续加大技术投入，开展核心技术研发，形成差异化技术优势，中小企业将逐步依托第三方技术平台，加快数字化转型，缩小与头部企业的差距。3.绿色化发展成为核心主线，新兴咨询领域快速崛起。在“双碳”目标推动下，绿色咨询、低碳咨询将成为工程咨询行业的核心增长点，碳足迹评估、节能评估、生态修复咨询、ESG咨询等新兴业务需求将持续爆发，增速保持在15%以上；咨询机构将逐步强化绿色技术应用，提升绿色咨询能力，为工程建设项目提供低碳、环保、可持续的解决方案，推动工程建设项目绿色转型；同时，ESG理念将持续普及，ESG咨询将逐步成为高端工程咨询的必备环节，头部企业将率先布局ESG咨询业务，打造核心竞争力，新兴咨询领域将成为行业分化的重要分水岭，具备新兴业务能力的咨询机构将实现快速发展。4.国际化发展步伐加快，海外市场成为新的增长极。依托“一带一路”倡议，我国工程咨询企业将持续拓展海外市场，重点布局东南亚、中东、非洲等基础设施建设需求旺盛的地区，承接各类海外工程咨询项目，海外业务收入占比将持续提升，预计2026年海外业务收入占比将突破12%；同时，我国工程咨询企业将加强国际化人才培养与技术创新，提升海外服务能力，推动中国工程咨询标准“走出去”，提升行业国际影响力；此外，海外市场竞争也将日趋激烈，我国工程咨询企业将面临国际咨询企业的竞争压力，需要依托性价比优势、技术优势与本地化服务能力，提升海外市场竞争力。5.行业洗牌持续加剧，品牌化、集中度持续提升。未来，行业合规监管将持续收紧，不合规、服务质量差的中小咨询企业将逐步被淘汰；同时，同质化竞争、价格战将倒逼中小咨询企业转型，部分中小咨询企业将聚焦细分领域，依托差异化优势实现突围，部分中小咨询企业将被头部企业并购整合；头部企业将通过并购整合、连锁布局、品牌建设等方式，持续扩大市场份额，行业集中度持续提升，预计2028年行业CR10将提升至45%以上；品牌化发展将成为行业主流，具备品牌影响力、核心技术能力与优质服务质量的咨询企业，将获得更多市场份额与客户认可，行业竞争将从价格竞争彻底转向品牌竞争、技术竞争、服务竞争。6.政策深化引导，从合规性向价值创造转型。2026年政策将进一步深化，推动工程咨询行业从合规性服务向价值创造转型，投建营一体化模式将逐步试点推广，如中咨公司参与雄安智慧城市运维，服务链条延伸至项目后评价阶段；碳预算将纳入可研报告必备章节，推动咨询机构从技术论证者转向风险解读者；同时，资质管理改革将持续推进，进一步打破资质壁垒，推动跨专业、跨领域协同发展，为行业高质量发展提供政策支撑。六、行业发展建议结合工程咨询行业核心痛点与发展趋势，为推动行业高质量、规范化、智能化、国际化发展，破解行业发展难题，把握行业发展机遇，分别从咨询企业、行业、政府三个层面，提出针对性的发展建议，助力行业产业链各环节协同升级，提升行业整体竞争力。（一）咨询企业层面咨询企业作为行业产业链的核心载体，是推动行业发展的关键力量，需聚焦自身核心短板，顺应行业发展趋势，从人才、技术、服务、品牌四个方面实现升级，打造核心竞争力。1.加强人才培养与引进，破解人才短缺难题。建立完善的人才招聘与培养体系，加大高端复合型人才、海外咨询人才、数字化技术人才的引进力度，提升人才储备质量；加强对现有从业人员的培训，定期开展专业技术、经济分析、风险管控、数字化技术、外语等方面的培训，提升从业人员的综合素养与专业能力；建立合理的薪酬体系与激励机制，提高从业人员的薪资水平与福利待遇，降低人才流失率，激发从业人员的积极性与创造性；与高校、职业院校、科研院所建立合作关系，开展定向培养、实习实训，储备专业人才，缓解人才短缺压力；注重复合型人才培养，鼓励从业人员学习多方面技能，培养兼具技术、经济、管理、外语等能力的复合型人才，适配行业高质量发展与国际化发展需求。2.加大技术投入与创新，推动数字化、智能化转型。头部企业应加大核心技术研发投入，组建专业的技术研发团队，聚焦BIM、数字孪生、人工智能等核心技术的研发与应用，打造自主核心技术优势，2026年行业数字化投入占比需提升至营收的8%以上，否则面临市场出清风险；中小企业可依托第三方技术平台，降低技术投入成本，加快数字化、智能化转型，逐步普及数字化咨询工具，提升服务效率与质量；推动技术标准统一，积极参与行业技术标准制定，提升行业协同效率；加强技术交流与合作，借鉴国内外先进技术经验，推动技术成果转化，提升企业技术创新能力；拓展数字化咨询、绿色咨询、ESG咨询等新兴业务领域，依托技术优势，打造差异化竞争力。3.优化服务模式，提升服务质量与附加值。推动服务模式升级，积极拓展全过程工程咨询服务，整合全流程服务能力，为客户提供“一站式”一体化解决方案，提升服务附加值；聚焦细分领域与细分客户，打造差异化服务优势，头部企业聚焦高端咨询、海外咨询，中小企业聚焦本地市场、细分环节咨询，避免同质化竞争；强化服务质量管控，建立完善的服务质量管理制度，规范咨询服务流程，提升咨询报告质量与服务专业性，杜绝虚假咨询、报告流于形式等问题；推动服务人性化、精细化，根据客户需求，提供个性化、定制化的咨询服务，提升客户满意度与忠诚度；拓展“咨询+运维”“咨询+资本”等新型服务模式，延伸服务链条，扩大盈利空间。4.推进品牌化发展，提升品牌影响力。头部企业应加强品牌建设，通过优质的服务、技术创新、行业口碑，打造全国性知名品牌，通过并购整合、连锁布局、海外拓展等方式，扩大品牌影响力；中小企业应聚焦本地市场，打造区域性品牌，依托优质服务，提升本地市场口碑与影响力；加强品牌宣传，借助行业展会、社交媒体、线上平台等渠道，扩大品牌曝光度，提升品牌知名度；注重品牌口碑建设，通过优质的服务，赢得客户认可，推动老客户裂变，提升品牌忠诚度；摒弃价格战，聚焦品质竞争、技术竞争、服务竞争，通过提升服务质量与附加值，打造品牌核心竞争力。（二）行业层面行业层面应发挥自律作用，推动行业协同发展，规范行业秩序，破解行业共性难题，助力行业整体升级，提升行业整体竞争力与社会认可度。1.推动行业自律，规范行业竞争秩序。发挥行业协会的自律作用，推动建立统一的行业标准、服务标准、收费标准与资质评价体系，规范咨询机构的运营行为，遏制恶性价格战、虚假咨询等行业乱象；建立行业信用评价体系，对咨询机构进行信用评级，引导咨询机构诚信经营、规范运营，提升行业整体信用水平；开展行业交流活动，促进咨询企业之间的技术交流、经验分享与合作，推动企业间资源互补、协同发展，破解行业共性难题；加强行业培训，开展专业技术、数字化技术、人才培养等方面的培训，提升行业从业人员的综合素养与专业能力，缓解人才短缺压力。2.推动技术协同与创新，助力行业技术升级。搭建行业技术创新平台，推动咨询企业、科研院所、科技企业之间的协同合作，聚焦数字化、智能化、绿色化核心技术的研发与应用，推动技术成果转化，提升行业整体技术创新能力；推动行业技术标准统一，制定统一的BIM模型标准、数字化咨询标准等，提升跨企业、跨环节的协同效率，助力全过程工程咨询模式推广；推广先进技术经验与服务模式，引导咨询企业加快数字化、智能化转型，拓展新兴咨询业务领域，推动行业整体升级。3.完善人才培养体系，破解人才短缺难题。联合高校、职业院校，推动设立工程咨询相关专业，优化人才培养方案，培养兼具专业技术、经济分析、管理能力的复合型人才，缓解行业人才供给不足的问题；搭建行业人才交流平台，促进行业内人才流动，优化人才资源配置，提升人才利用效率；开展行业高端人才培训，培养高端技术人才、管理人才与海外咨询人才，提升行业高端人才储备质量；推动建立行业人才激励机制，表彰优秀从业人员与人才培养单位，激发人才培养与从业的积极性。4.推动行业协同发展，拓展行业发展空间。推动工程咨询企业与建筑企业、设计企业、科技企业之间的协同合作，整合产业链资源，打造“咨询+设计+施工+运维”的一体化产业链生态，提升行业整体竞争力；推动行业与新型基建、生态环保、乡村振兴等国家重大战略深度融合，拓展行业市场需求；推动海外工程咨询协同发展，组织咨询企业抱团出海，依托“一带一路”倡议，拓展海外市场，提升行业国际影响力；加强行业宣传，传递行业正能量，提升行业社会认可度，让社会各界更加重视工程咨询的价值，推动行业持续健康发展。（三）政府层面政府层面应发挥引导、监管与扶持作用，优化行业发展环境，规范行业秩序，破解行业发展难题，为工程咨询行业高质量发展提供政策支撑与保障。1.完善政策支持，优化行业发展环境。出台专项扶持政策，加大对工程咨询行业优质企业、技术创新、新兴业务领域的资金支持、税收优惠力度，助力企业破解资金难题，推动企业加大技术投入、拓展新兴业务；进一步深化资质管理改革，打破条块分割的资质