山东高速管理信息系统建设方案

山东高速管理信息系统

总体规划报告

同济大学

目录

1山东高速公路企业信息及信息系统现状描述和系统诊疗……(1)

1.1概述............................................(1)

1.2目前已经有的软件系统、硬件、网络系统..............(1)

1.3目前各系统应用情况分析..........................(1)

1.4存在问题分析及系统诊疗..........................(1)

2企业发展总体战略和有关的信息化战略..................(1)

2.1山东高速公路企业发展总体战略....................(1)

2.2山东高速公路企业信息化战略......................(1)

3顾客需求分析........................................(1)

3.1办公室顾客需求分析..............................(1)

3.2政治部顾客需求分析..............................(1)

3.3人力资源顾客需求分析............................(1)

3.4规划企管顾客需求分析............................(1)

3.5运营部顾客需求分析..............................(1)

3.6开发部顾客需求分析..............................(1)

3.7养护部顾客需求分析..............................(1)

3.8技术工程部顾客需求分析..........................(1)

3.9资产安全部顾客需求分析..........................(1)

3.10财务部顾客需求分析...........................(1)

3.11信息总中心顾客需求分析.........................(1)

3.12工会顾客需求分析...............................(1)

3.13监察室顾客需求分析.............................(1)

3.14关键业务流程分析及其改善的提议.................(1)

3.15跨部门传递日勺数据途径和流动数据分析............(1)

3.16企业公共数据需求分析..........................(1)

4系统总体构造设计..................................(1)

4.1系统总体构造设计原则............................(1)

4.2系统总体功能构造框图...........................(1)

4.3系统网络拓扑图.................................(1)

5系统数据库总体逻辑规划.............................(1)

5.1简要描述......................................(1)

5.2各数据库涵盖内容.............................(1)

5.3数据库和各使用分系统/子系统之间的相应关系…(1)

6系统初步配置方案....................................(1)

6.1总体概述.......................................(1)

6.2硬件配置.......................................(1)

6.3网络配置方案...................................(1)

6.4软件配置.......................................(1)

7新系统开发战略和实施进度计划提议....................⑴

7.1新系统开发战略...................................(1)

7.2各分系统开发优先顺序确实定......................(1)

7.3进度计划提议....................................(1)

7.4提议实施规范的项目管理制........................(1)

1山东高速公路企业信息及信息系统现状描述和系统诊疗

1.1概述

1.1.1企业概述

山东省高速公路有限责任企业是经山东省政府同意成立日勺国有大型

企业，现企业资产已近600亿人民币，于2001年8月26日正式挂牌

成立。2023年6月，经省经贸委、省统计局审核，确觉得国有特大

型企业。企业负责对山东省境内全部已建成和将要建设的高速公路及

中国证监会同意上市的路桥实施统一贷款、统一建设、统一经营、统

一还贷、统一纳税。

1.1.2业务经营情况

伴随企业时逐渐发展壮大，其经营模式已开始由单一化的高速

公路业务发展成为以高速公路业务为主，有关产业业务为辅的多元

化经营模式。

1.企业经营的业务涉及：

2.高等级公路、桥梁日勺筹资、建设、管理、维护、经营、开发、

收费、经营权转让；

3.高等级公路、桥梁沿线的综合开发经营；

4.土木工程的设计、征询、科研、施工

5.境外工程的承包和劳务输出；

6.通信工程；

7.建筑材料的营销；

8.机电设备租赁、房地产开发；

9.广告、旅游第三产业、新兴产业和服务业的经营与开发等。

山东高速公路的里程，截止2023年底，就已达成2006公里，目前,

已达3018公里，居全国之首。山东省高速公路规划到2023年将达成

4000公里高速公路的规模。但因为种种原因，山东高速公路企业目

前实际所经营的公路里程仅为800多公里，其他仍由省公路局经管。

1.1.3组织架构

山东省高速公路有限责任企业组织机构如表1—1所示：

表1-1山东省高速公路有限责任企业组织机构

总企业机关部室权属单位

办公室鲁东分企业

政治部鲁西分企业

人力资源部鲁南分企业

规划企管部山东基建

运营部威海市商业银行

开发都信息管理总中心

养护部开发总企业

技术工程部网络企业

资产安全部旅游企业

财务部

工会

监察室

注：此表中工会和监察室是近耒成立的两个部门。

山东省高速公路有限责任企业依托高速公路的资源优势和行业

优势，大力推动经营开发工作，形成了良好的高速公路产业经济。企

业下设鲁东、鲁西、鲁南三个分企业，山东基建股份有限企业、威海

市商业策行等控股子企业及信息管理总中心、开发总企业、网络企业、

旅游企业等单位。

鲁东分企业：负责济青路（不含济青路）以北、京福路（不含京

福路）以东、机场路、德滨路德州段等山东全部巳建和拟建高速公路

的建设、运营和综合开发等任务；

鲁西分企业：负责京福路及其以西的山东巳建和拟建高速公路

的竟设、运营、综合开发等任务；鲁南分企业负责京福路（不含京福

路）以东、济青路（不含济青路）以南山东已建和拟建高速公路的建

设、运营及综合开发等任务。

山东基建股份有限企业：负责济青高速公路、104国道泰曲段、

济南黄河大桥、平阴黄河大桥、滨州黄河大桥的运营管理等工作，于

2002年3月18日在上海证券交易所挂牌上市，是山东省第一家路桥

类上市企业。

各高速公路分（子）企业：就所辖道路分段设置高速公路管理

处，为高速公路的基本管理单元，对高速公路进行直接的收费和养

护管理。

威海市商业银行：是企业控股的股份制商业银行。

信息管理总中心：主要承担高速公路信息管理系统的规划、信

息调度管理、服务工作.

开发总企业：负责济青高速公路沿线的综合开发以及设备、材

料、物资供给等工作。

旅游企业：设有旅游中心、会务中心、外事服务中心，旅游车队，业

务范围涵盖国内外旅游、会议展览、培训、国内外商务代理及车辆外

租等。

网络企业：主要承担高速公路信息系统工程的设计、施工、监理征询

及系统软件的开发集成、生产、销售等业务。

1.1.4人力资源情况

企业致力于建立符合市场经济要求的当代人力资源管理制度，实施

全员竞争上岗，落实全员劳动协议制度，面对社会广纳贤才，对在

岗人员实施全过程、全方位考核，优者晋升，末位淘汰，全方面实施

岗位绩效工资制度，以岗定薪，岗变薪变，根据经营单位和员工年

度绩效考核情况拟定绩效工资，实施工资收入与工作职责、经营业绩

挂钩，初步建立起了人员能进能出、能上能下、收入能增能减的劳感

人事分配制度。

目前，企业机关的中层人员工均年龄为39岁，一般工作人员平均年

龄为29岁。其中就读博士学位的3人，硕士学位人员6人，本科学

历人员49人，分别占13%和72机企业各级管理人员共1877人，大

专以上人员占76%。企业总人数已达8000多人，在编的也有5000多

人。

1.2企业目前已经有的软件系统、硬件、网络系统

企业目前计算机应用现状是都动新的信息系统的主要基础和根据，应该充分

掌握企业既有家当，尽量将还能维续使用的已经有系统吸纳到新系统中，预防反

复建设。

1.2.1山东高速信息化已经有粳件系统统计

表1-2山东高速已经有硬件系统统计（2023年初统计）

笔记本电脑台式电脑打印机更印机传真机

单数量价值数量价值数量价值数量价值数量价值

总公

255702291701254823744992209241000727600

司

鲁东分企业487030151781571663749.61580001445863.88

鲁西分企业3060654218322475941256068822745633876232981.8

鲁南分企业3336002622643224894300013750

信息管理总

919620031260470155276013180029000

中心

合计7014936014234155598254131204238787138##319195.7

通讯工具摄像器材刻录才机扫描仪通讯监控设施

单飞、

数量价值数量价值数量价值数量价值数量价值

总公

007135970002730000

司

鲁东分企业0041034781285500000

鲁西分企业9723925611069945161065691698900

鲁南分企业1158015600001128000

信息管理总

1240980450576.4001285005500

中心

合计110281816126995076739206132841905500

注：1.本处统计资格来自财务部固定资产汇总统计数据

2.根据山东高速第二次提供的材料，信息总中心共有办公计算机24台，,服务器5台，详细

价值不详。

1.2.2山东高速信息化已经有软件系统统计

表1-3山东高速巳经有软件系统统计（2023年初统计）

有关使用部门软件系统名称

山东高速收费监控系统

信息管理总中心

程控管理系统

工资统计软件

干部信息统计软件

人力资源部山东高速人力资源管理系统

（还没正式投入使用，刚开发完毕）

（还没正式投入使用，刚开发完毕）

政治部党员统计软件

团员统计软件

财务部用友财务软件系统

国家统计局专题法调行通用系统

公路交通情况调查系统

规划企管部

满君办公系统

总企业各个部门及信息总中心山东高速通用办公0A系统

1.2.3山东高速信息化已经有网络系统统计信息

表1-4山东高速网络系统统计（2023年初统计）

有关部门网络系统名称

信息管理总中心山东高速收费监控网络系统，部门及域

网

总企业各个部门内部局域网已建成，已接通互联网

1.3目前各系统应用情况分析

1.3.1硬件系统

目前，总企业的硬件设施配置基本到位，每个业务部门基本上都有

满足本部门办公用的计算机和配套的办公设备。从办公自动化层面上

说已经基本上能满足企业运作时要求。伴随信息化日勺进一步推动，则

视需求情况增配一定数量的硬件系统。

1.3.2软件系统

在总企业一级来说，目前使用的是一套山东高速通月办公系统

软件（即OA系统r已经在各个部门推广使用，发挥了一定作用，但

其中的报文流转系统，某些部门来说感觉不是提升了工作效率，而

是增长了劳动量和造成更多日勺反复劳动，需要改善。

在部门一级，还有一定数量的相对独立的专用系统，如由信息

管理总中心负责运营、管理、维护的山东高速监控收费通信系统，该

系统已经基本覆盖山东大部分高速公路，能对全省高速公路日勺收费、

通信等进行实时监控，并实现对收费的折账汇总等功能，是一种很

好的系统，目前正处于试运营状态。

人力资源部使用了工资统计软件和干部信息统计软件，是上级

单位（交通厅和人事厅）要求使用的系统，主要完毕上报的统计报表。

该部门目前正开始使用一套刚刚开发出来的人力资源管理系统软件,

功能基本覆盖了该部门所需要的某些基本功能，该系统但有待进一

步推广使用。

财务部使用了用友财务软件系统，基本能满足企业日常的财务

处理等功能。

政治部使用了党员统计软件，团员统计软件。

规划企管部使用了国家统计局专题法调查通用系统，公路交通情况

调查系统以及满意办公系统（此满意办公系统是宗伟师兄的调研的成

果，还未提供详细资料，需要进一步确认）。

1.3.3网络系统

目前还没有覆盖整个山东高速公路企业以及全部权属单位的企业网，

但已建好了若干独立的仅服务于局部范围的局域网，如」东高速企

业总企业本部大楼局域网、信息总中心、网络企业、旅游企业的内部

局域网。同步总企业、信息总中心日勺内部局域网也与国际互联网相连。

目前，已经建设好的局域网系统运营基本正常，其他几种分企业日勺

内部局域网还在筹划建设中。

1.4存在问题分析及系统诊疗

山东省高速公路有限责任企业是一种年轻的企业，拥有几百亿日勺国

有优质资产，在服务于全国全省经济和社会发展的同步，正在竭力

开创自己广阔日勺发展前景。企业目前效益不错，运营平稳，企业领导

层思绪创新，追求利用信息化手段将企业日勺经营管理水口提升一种

档次。为了达成这一目的，从2023年12月起，企业已请清华紫光软

件企业开发软件系统。为了加强新系统的整体性和规范性、加强对新

系统的审核和检测，企业又于2023年6月请同济大学进行总体规划

并承担系统的审核和检测工作，为了做好总体规划，需要对现行运

营系统进行仔细分析，找出存在日勺问题，在新系统中努刀预防这些

问题，绝不能将新系统了解为只是用计算机对现行系统的克隆。本报

告将从企业战略，组织架构和管理体系，局域网架设，信息应用等

几种方面考察目前存在的某些问题。

1.4.1企业战略：

因为山东高速公路企业成立的特殊背景以及企业目前的处境，企业

目前难以对长久战略有所研究，尚没有明确详细日勺企业口长久战略

规划。山东高速原来是直属于省交通厅日勺，后来经省政府同意成立独

立成为国有大型企业，与政府保持相对独立，应该按照企业模式运

作，但因为我国体制改革和攻府职能转变还难以及时到位，企业难

以完全独立运作，企业目前的定位并不明朗，企业目前依然是事业

化编制。按照企业最初成立的初衷来看，企业日勺职责应该是“负责对

山东省境内全部已建成和将要建设日勺高速公路进行统一规划，统一

建设，统一经营，统一管理”，但是企业目前只能对3000多公里高

速公路中日勺潍莱路、京福路和济青路共800多公里公路直接经营管

理。许多时候，企业依然被动地等待上级的安排和决定。

提议:尽管体制有待进一步理顺，企业高层领导仍应该注意经常研究

发展战略，尽早制定企业中长久战略规划。

1.4.2组织架构和管理体系：

(1)某些部门的四级管理模式有待商榷。

企业日勺某些部门，如运营部，目前实施四级管理模式。以运营业

务管理为例，总企业设运营部，分企业设运营处，运营处设运营科、

收费站。从实际运作来看，中间两级时业务有重叠，信息传递有滞后,

人员有一定冗余。这么的四级管理模式也带来了企业人力资本日勺增长,

加大了管理日勺难度，也造成了信息的时滞。

提议：提议对目前某些部门的组织架构进行扁平化处理，采用二

到三级管理模式。

(2)信息管理总中心的职能有待明确。

一般而言，一种企业的信息管理中心主要是为我司日勺信息化服

务的，应该用较多的精力和时间去研究企业的信息化中长久规划、信

息化建设、企业信息管理等工作，企业领导层应设置专职的CIO,分

管信息中心，但目前企业信息总中心的主要业务之一是负责一套收

费监控系统，这是由交通厅负责推广实施、面对全省既有日勺3000多

公里高速公路进行监控和收费管理日勺信息系统。正如前文已经简介，

目前山东高速只是负责其中日勺800多公里，其他的2300公里左右的

高速公路由省公路局管，在一定程度上能够说，信息中心日勺这一工

作主要在为省公路局服务。

提议：结合目前信息管理总中心目前的职责和实际情况，对它进

行职能上的精拟定位，和省交通厅协商沟通，明确其权、责、利，确

保山东高速公路企业本身的信息化工作顺利开展。

（3）某些部门的职能划分有待进一步明确。

如运营部，因为总企业没有明确目勺要求运营部究竟是只管收费

站的收费业务还是应管各个方面（如安全、文明等），因而对于收费

站一级的管理权责有些混乱。

又如资产安全部门，其职责在于安全生产管理和路政管理，但

在该部门的职能设计上，把仝业的法律事务也划了进来。而企业的设

备是一笔宝贵的资产，却缺乏统一日勺集中管理，多头管理难以确保

设备的精心维护和有效率的使用。

提议：应对企业运营数年来在职能划分上存在的问题作一次研

究，哪些职能上有重叠？有空缺？哪些部门内部业务处理不顺或

互不有关？然后进行一次调整。

1.4.3分企业一级时局域网应尽快构建以形成企业网:

总企业和各分企业，以及网络管理总中心并没有实现网络互连互通,

未形成企业网。分企业有着很强日勺联网需求，但迄今没有自己的局域

网，这个问题亟需处理。将要开发日勺新管理信息系统需要一种覆盖整

个企业的企业网日勺支持，以保障其顺利运营。

提议：为确保企业信息系统的顺利运营，应该尽快铺设覆盖整个企业

的企业网。

1.4.4信息应用方面存在的问题：

（1）信息化孤岛严重，信息共享不足

山东高速公路有限责任企业原先使用的信息系统均为各自独立

日勺系统，如财务部的用友软件系统、人力资源部日勺统计系统、政治部

的党员管理系统和团员管理系统、规划企管部日勺国家统计局专题法调

查通用系统、公路交通情况调查系统等等，这些系统形成了一座座自

动化孤岛，从清华紫光和山东高速联合完毕的信息系统需求分析中，

没有提及怎样看待和处理这些分离的系统。

同步，目前企业内部信息共享不完善，除了下发的公文以外,

其他的报表数据都寄存在各个部门，其他部门往往极难取得其想要

的信息。这种信息孤岛也造成了不同部门对于数据的反复计算和反复

获取，因为某些客观和主观口勺原因，造成某些不同部门的同一类型

数据存在不一致现象.如开发部与规划企管部的某些同类型数据就存

在不一致现象。所以，需要制定有关什么数据能够共享、什么数据不

能够共享日勺制度，在此制度基础上，建立统一日勺系统数据库，经过

业务系统实现信息共享。而且，目前企业对外展示日勺信息不足，企业

开发经营宣传力度不够，这也需要在制度上和技术上加强对外信息

共享。

提议：将现存的信息系统怎样整合到新的业务管理系统中做出分

析。制定信息共享规范，建立统一的系统数据库，加强信息共享力

度。

（2）办公自动化0A系统运营不畅。

报文流转流程设计的不尽合理，报文流转应该自下而上的自动

流转，而实际情况是两头缺失。下级部门依然是上传纸质文档到上级

部门（如总企业各部），然后重新录入报文流转系统，让其流转，但

是当流转到最高领导层（如分管老总）时，又要求打印出来进行审签。

这种设计并不合理，两头都能够经过网络进行连接，来实现报文自

动流转，真正的提升工作效密。

没有实现真正的电子署名，电子署名日勺作用是用来确保流转文

档日勺真实性、完整性和不可抵赖性的，所以从技术上来讲，流转文档

的可靠性是存在问题的，虽然目前企业这种两头缺口勺流转方式能够

预防这个问题，但当报文真正实现自下而上的流转之后，则必须实

现电子署名才行。

提议：实现电子著名技术，加大推广0A系统的使用力度，确保

0A系统在企业各个层面上的应用。

（3）数据上传不够及时

目前上报到各个部门的某些基础数据是采用批量上报的模式,

经常是月末或者季度末，或者是年末将数据上报至总企业。这么，总

企业就不能及时掌握分企业日勺数据，减弱了决策日勺能力。

提议:待新业务信息系统上线，基层数据从业务信息系统能够实

时上报到总企业。

(4)缺乏信息系统使用的规章制度。

从目前使用日勺办公自动化系统的使用能够看出，因为没有要求

必须使用办公自动化系统，.听以使得系统最主要日勺功能一一公文流

转，在主要节点断链，造成系统无法正常使用。所以，必须制定信息

系统强制使用规范，而且将其纳入员工的考核体系当中。

提议：制定明确的信息系统使用规范，并出台相应的保障措施。

(5)档案归档不及时。

目前档案管理工作的滞后，相当多的工作资料及有关文档并没有归

入企业统一的档案库进行管理，而是分散在各个部门以及分企业层

面甚至管理处层面上。资料文档目前完全没有专人负责这方面的工

作。这需要在制度上和业务二确保档案的良好的，集中式的管理。

提议：建立文档管理制度，实现整个企业的集中式文档管理。

2企业发展总体战略和有关的信息化战略

一、山东高速公路企业发展总体战略

一种企业日勺信息化战略，应该紧紧围绕着企业的总体发展战略，是

为企业的总体发展战略服务的，它不应该孤立存在，更不应该只从

技术层面考虑问题，所以，进行信息系统总体规划时，应清楚企业

日勺信息化发展战略，也就应该清楚企业总体发展战略，但因为体制、

机制等诸多原因，山东高速公路企业目前尚难以独立自三经营，牵

制日勺原因较多，较难拟定今后若干年的发展战略，这方面的研究甚

少，能提供我们参照的资料较少，经和企业有关领导人交流，初步

了解到企业今后的某些打算，本报告结合企业“十一五”战略规划(即

2023—2023年)，初步归纳如下：

(1)产业发展战略

A.企业主业务——高速公路产业发展战略

a.在国家规划，和山东省有关战略指导下，制定我司日勺新修路

战略。在“十一五”期间完区济青高速复线等高速公路的建设。

b.在继续进行日常公路维护的策略下，在十一五期间，完毕对

目前所辖高速公路的大修；

c.实现公路运营收入年均增长10%；

d.因为山东本省的高速公呼路网已经比较密集，且黄金路段基本修

筑完毕，在本省继续发展的潜力不大，经过走出去的战略，在外省建

设路段，获取回报；同步也可将眼光放出国门，走到国外去；

B.企业其他业务开发战略

a.加强对服务区的建设，对繁忙路段的服务区进行扩建工作，增

长特色服务内容；对非繁忙路段日勺服务区，在确保服务区基本服务项

目日勺基础上，合适缩小规模，加强特色服务内容。

b.对高速公路沿线土地.涉及公路沿线和立交桥下的土地进行

合理的开发利用，经过合理规划广告牌，进行物流中心日勺建设等方

式，增长收入。

c.充分利用企业本系统内车辆走高速不用支付通行费的优势，做好旅

游企业日勺建设，开展省内短线游项目，争取在十一五结束时候，企业

省内短线游业务达成省内企业日勺前五名，总业务达成省内企业日勺前十

五名；

d.充分利用企业本系统内车辆走高速不用支付通行费的优势，进行

物流企业的建设，主要开展省内配送业务，力求在十一五结束期间，

省内物流配送日勺份额占到20虹

e.抓住目前各省高速公路企业还未成立或者信息化不完善的契机，经

过企业内部信息化建设，进行行业系统的开发，形成商品化软件；

(2)企业资本经营战略

假如山东高速公路企业能够成为一种完全自主经营的企业性企

业，企业除了发展自己的主业务外，还可能充分利用资本经营战略：

A.加强对企业所属银行日勺建设力度，实现产融结合；

B.合适投资于水泥、矿山等和高速公路息息有关的产业，形成产

业链整合的态势；

C.合适投资国外建筑企业，做好国际化日勺准备；

D.在控股日勺前提下，合适出让子企业的部分股份，换取资金，加紧

发展；

E.在十一五结束之前，力求成立新的上市企业，扩大融资渠道。

(3)企业内部建设战略

A.在2023年前，完毕合目前企业内部日勺信息化建设；

B.以ISO认证为目的，加强企业内部多种制度建设，在2023年前形

成企业内一整套规范制度，并经过ISO认证；

C.在H■一五结束前，形成企业特有的主动向上日勺企业文化。

(4)品牌战略

经过多种方式提山东高速的品牌著名度和美誉度，力求在十一

五结束之前，使得山东高速品牌价值达成1亿元人民币。

当然，以上战略确实定有一定前提假设，即假设企业控制的路

权除本身新修路段之外保持不变；国家和山东省对高速公路的政策,

如收费，融资等政策继续保持目前的支持的局面。

二、山东高速公路企业信息化战略

信息化是实现企业总体发展战略的主要手段和支撑，所以，配合以

上企业总体发展战略，可拟定如下的企业信息化战略。

(1)信息系统建设战略

A.到2023年底前，完毕目前正在开发的业务系统在企业日勺上

线实施、调试工作，开展电子商务工作，信息化在某些关键部门显现

成效；

B.到2023年底前，将信息化的工作扩展到企业的各个层次，

各个部门，实现和各子企业和各合作伙伴系统的无缝集成，信息化

在大部分部门显现成效；

C.到2023年底前，完毕帮助企业领导决策用日勺DSS(决策支持系统)

建设，领导日勺主要决策得到DSS日勺帮助；

E.到2023年底前，企业全方位、全方面地实现信息化，信息化在

全企业范围内显现成效；

(2)网络/硬件建设战略

A.在2023年底前，完比各分企业，管理处日勺联网工作；

B.新建高速公路的同步，在高速公路沿线埋设光纤，用于监控，以

8对为合适；

C.根据需要，在适度时机，对信息中心的硬件设施进行更新和扩建

工作。

(3)信息化制度建设战略

在2023年底前制定企业信息化制度，规范后来日勺信息化建设，并规

范员工的行为，使得员工将原有工作转到信息系统中来。

(4)信息化文化建设战略

在“十一五”结束之前，形成企业内部良好的信息化文化，建立一整

套信息化培训机制，同步使得信息化观念进一步人心。

3顾客需求分析

3.1办公室

3.1.1办公室组织构造及其职贡

表3.1-1列出了山东省高速公路有限责任企业的组织构造，办公室是其中的一种主要职能部

门：

表3.1-1山东省高速公路有限责任企业组织构造图

山东省高速公路有■限贡任企业组织架构

总企业机关部空权属单位

办公室鲁东分企业

政治部管西分企业

人力货源部鲁南分企业

规划企管部山东基建

运营部成海市商业银行

开发部信息管理总中心

养护部开发总企业

技术工程网络企业

资产安全部旅游企业

财务部

工会

监察室

根据山东省高速公路有限责任企业文件《山东省高速公路有限责任企业机关各部室主要

职责》，办公室的详细职责为：

一、负责承接企业内部及对外的综合协调工作。帮助企业领导处理日常事务。

二、组织起草、审核企业工作总结、工作报告和主要文电、主要报告材料等综合性文稿。

三、负责企业调研、信息及编史、大事记工作，组织编辑《山东高速信息》，归口管理

所属单位的信息调研和信息资源工作。

四、负责企业会务工作。制定企业机关会议制度，汇总机关和所属单位会议计划，组织

或参加组织企业碌合性会议、重大活动的筹备工作，安排企业遒事会会议、总经理办公会议

和企业领导其他主要活动，负责董事会会议统计和会议决策的拟写工作，整顿印发主办会议

的会议纪要。

五、负责企业公文处理工作。制定企业公文处理措瓶，承接企业行政收文的登记、呈（传）

阿、催办.负责企业行政发文日勺审核把关。指导所属单位的文书管理工作。负责管理企业行

政和总经理印察及简介信，监督管理企业机关部室和所属单位印鉴刻制、启用工作。

六.负责企业督查工作。制定怖查工作制度，检验、督办企业主要会议、主要文件决定

事项和领导批办事项的落实情况。检验指导所属单位的督查工作。

七、归口管理企业机关及权属单位文书档案、声像档案和工程科技档案工作。

八、归口管理企业B勺保密工作和信访工作。

九、负责企业接待工作。制定企业接待管理措施,承接分工范围内和企业领导批办的来

客接待工作。组织协调企业机关部室和权属单位的接待工作。

十、负责企业办公自动化、无纸化和电视、会议系统的疼设管理工作.

十一、负责企业机关行政经费计划和使用工作。

十二、负责企业办公所需的固定赞产及低值易耗品的配置与管理工作。

十三、负责企业值班管理工作。制定值班工作制度，安排有关值班事项。协调督导企业

权属单位的值班工作。

十四、归口管理企业文印、邮件收发和报刊资料征订工作。

十五、负责企川机关后勤被务及队员生活福利工作。

十六、完毕领导交办的其他工作。

3.1.2办公室信息化目的

1.根据办公室职责，考虑到企业信息化总体战略，经与办公

室人员商议，企业办公室的信息化目日勺拟定为:

2.实现对档案管理的电子化、信息化；

3.实现公文流转电子化；

4.实现对后勤管理的信息化；

批注I金峰I]：调整将式

5.实现对信访工作的信息化管理；

3.1.3实现办公室信息化目的应具有的系统功能

1.公文流转和管理

2.后勤管理

3.信访接待

批注I金峰2]:调整杵式

4.档案管理

3.1.4从系统功能分解到详细的业务过程

3.1.4.1办公室系统功能和业务过程对照表

业务过程业务过程定义

表3.1-2

办公室

业务过

程对照

表

系统功能

公文流转01公文流转将公文按照一定的流程进行流转

和管理02《山东高速信息》编撰根据下级部门上报,汇总审批编篡《山东高

速信息》

后勤管理03车辆使用管理对员工需要使用车辆进行管理

04车辆信息管理对车辆II勺信息进行管理

05车辆人员管理对驾驶员的信息进行管理

06交通事故管理对交通事故情况进行管理

07车辆运营状态对目前车辆运营状态进行监控

08其他办公物品管理对其他的办公物品进行管理

09季度会议审批在季度初对该季度需要召开监会议进行审

批

10临时会议审批对临时召开的会议进行审批

11会议经费审批对会议所需经费进行审批

12其他行政经费审批对需要的行政经费进行审批

13领导日程安排对领导的一周H程进行安排

信访管理14信访管理对来信来访进行登记

档案管理15档案入库管理将档案入库

16档案借阅管理对档案的借阅的登记

17档案查询对档案进行迅速的查询

18档案保管提供档案销毁，档案损耗等功能

19档案利用从档案分析有用信息，以供决策

3.1.4.2主要业务过程简介

1.公文流转

公文流转是办公自动化系统的关键所在。主要用于将公文按照一

定的流程进行批阅或者将公文送至最终日勺阅读者手中。山东高速公路

有限责任企业目前已经实施了0A系统，公文流转已经经过信息化的

措施得以实现。

2.《山东高速信息》信息编撰

《山东高速信息》是山东高速公路有限企业根据各部室，各下属

单位发送日勺信息汇编而成日勺面对内部发行的信息汇编。其审批流程利

用0A系统实现，其流程如下：

图3.IT山东高速信息编发流程

3.车辆使用管理

车辆使用管理的详细流程图如下所示，其公文流转由0A系统实现。

图3.1-2车辆调度流程

4.车辆信息管理

车辆信息管理统计了车辆的有关信息，涉及车辆的品牌，驾驶年

限，目前是否空闲等。

5.车辆人员管理

车辆人员统计了驾驶员信息，涉及驾驶员姓名，驾驶年限，住宅,

等信息。

6.交通事故管理

交通事故管理统计了交通事故的信息，交通事故的处理用公文流

转进行报批，造成的财产上日勺损失由财务部进行处理。

7.车辆出行状态

经过GPS系统结合车载GPS设备能够实时察看车辆目前所处的位

置等信息。

8.其他办公物品管理

其他物品管理统计了其他物品日勺信息，物品使用的报批流程用

公文流转，造成财产上的损耗由财务部进行统计。

9.季度会议审批

季度会议是在每季度开始之前，各部门填写会议申请单，用公文

流转程序进行报批。详细流程参看下图

图3.1-3季度会议审批流程

10.临时会议审批

临时会议审批是非季度初决定日勺会议日勺审批，会议审批采用公文

流程。详细业务流程图如下：

图3.1-4临时召开单项会议流程

11.会议经费审批

会议经费审批是根据已经同意的会议申请单，进行经费审批，其审

批流程按照公文流转进行，其流程图如下图所示。

会议经费审批

会议承办部室办公室分管领导

巳审切i（会议申

极&）

州耳跄皆/

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办公室/砍&的

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图3.1-5会议经费审批流程

12.其他行政经费审批

其他行政经费审批的流程和会议经费审批流程相同，由公文流

转进行处理。

13.领导日程安排

领导日程安排根据已经决定的会议清单等，由办公室定出，交

由领导审批后决定，其审批流程为公文流转流程。

14.信访管理

信访管理将来信来访进行登记后，报领导同意后，由有关部门办理。

其审批流程使用公文流转流程。其详细流程图如下明示：

信访管理（来信处理）

办公室相关联优有关单位和部门

开始

▼

仲功人仍付件

1T'-------------、

阳记，口弓

处理通

（HI力处理忸

L---------------匚

▼

处那*依及1决内容

_____1

对姑策处理并存档

1_____

枸处理纾;来上报领

1

结束

图3.1-6信访管理审批流程

信访管理（来访处理）

图3.1-7信访管理流程

15.档案入库管理

将全部需要进行归档的档案，分类登记后入库

16.档案借阅管理

在对档案节省的时候按照一定借阅权限进行借阅，并进行登记。

17.档案查询

按照分类好的档案，迅速对档案进行查询。

18.档案保管

统计档案破损信息，并在档案过期后将档案销毁或者公开。

19.档案利用

经过对档案进行分析,得出有用信息.并进行备份。登记。

3.1.5业务过程和数据类相应分析

每个业务过程都使用或产生着多种数据，见下列相应分析:

3.1.5.1主要业务过程和有关表单、数据汇总

表3.1-3办公室业务数据流表

主要业务表单.、数据查询、统计数据和文其他方面的阐明

过程档管理需求

01公文流01流转公文（I、S、0）1.需要进行存档经过既有公文流转

转系统实现

028山东高01流转的公文（D1.需要存档审批流程用公文流

速信息》编02《山东高速信息》（S,0）转系统实现

撰02《山东高速信息》（$,0）

03车辆使03派车单1.需要存档审批流程用公文流

用管理04车辆信息（0）转系统实现

04车辆信04车辆信息（S）

息管理

05车辆人04车辆信息（I）

员管理05驾驶员信息（S）

06交通事故信息（I）

06交通事01流转公文（0）审批流程用公文流

故管理04车辆信息（I）转系统实现

06交通事故信息（S）

07车辆出07GPS信息GPS信息从GPS系统

行状态08车辆运营情况中来

08其他办01流转公文（0）审批流程用公文流

公物品管09其他办公物品信息（S）转系统实现

理10财务信息（1,0）

10财务信息（I,0）

09季度会11季度会议申报表(S)1。09,10需要存档审批流程用公文流

议审批12季度会议汇总表(S)转系统实现

13会议安排单(S)

10临时会14临时会议审批表(S)1.需要存档审批流程用公文流

议审批转系统实现

11会议经10财务信息(I,0)1.需要存档审批流程用公文流

费审批13会议安排单(I)转系统实现

15会议经费申请单(S)

12其他行10财务信息(I,0)1.需要存档审批流程用公文流

政经费审16其他行政经费申请单(S)转系统实现

批

13领导日13会议安排单(I)1.13需要存档审批流程用公文流

程安排14临时会议审批表(D2.12为临时性表转系统实现

17领导活动安排表2.12为临时性表

18领导活动汇总表(S)

14信访管19来信来访处理单(S)1.需要存档审批流程用公文流

理转系统实现

15档案入全部档案信息全部档案信息指存

阵管理20档案登记信息(S)档信息

16档案借20档案登记信息(I)全部档案信息指存

阅管理21档案借阅信息(0)档信息

17档案查20档案登记信息(I)全部档案信息指存

询22档案杳询信息(0)档信息

18档案保全部档案信息全部档案信息指存

管20档案登记信息(I)档信息

23档案保管信息(S)

19档案利全部档案信息全部档案信息指存

用24档案加工成果(S)