02近期安全文件

2020年9月安全质量例会文件学习2020年9月28日一交通运输部安委会关于近期两起生产事故有关情况的警示通报目录页二住房和城乡建设部办公厅关于印发房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南的通知房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南三交通运输部办公厅关于进一步推进公路水运工程平安工地建设的通知四关于进一步做好合肥市建筑施工工伤处理有关事项的通知五关于印发《合肥市建筑起重机械安全管理导则(试行)》的通知六关于印发《合肥市建筑起重机械安全监管要点》的通知目录页七关于做好“两节”期间全市建筑工地安全生产工作的通知八安徽省交通运输厅关于扎实做好“国庆节”“中秋节”期间交通运输安全生产工作的通知九邓向阳同志在全省防范遏制有限空间中毒窒息事故专题会上的讲话（摘要）十安徽省安委会办公室转发国务院安委办关于天津汇洋石油储运有限公司突出问题隐患等有关情况的通报一、交通运输部安委会关于近期两起生产事故有关情况的警示通报二、住房和城乡建设部办公厅关于印发房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南的通知房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南

1总则1.1为深入贯彻落实党中央、国务院关于抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情常态化防控工作决策部署，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，科学有序做好房屋建筑和市政基础设施工程施工现场疫情常态化防控工作，根据国务院联防联控机制《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》，结合建筑业实际，制定本指南。1.2本指南适用于房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控管理。1.3地方各级住房和城乡建设主管部门及有关部门应在地方党委和政府统一领导下，坚持预防为主、科学管理、精准防控的原则，严格落实行业监管职责，切实加强对施工现场疫情常态化防控工作的指导，督促参建各方严格执行各项防控措施，确保疫情常态化防控到位。2防控体系建设2.1建立疫情常态化防控工作体系各参建单位（含建设、施工、监理等）应结合项目实际，制定本项目疫情常态化防控工作方案，建立健全工作体系和机构，明确疫情防控责任部门和责任人，设置专职疫情防控岗位，完善疫情防控管理制度。2.2强化参建各方疫情常态化防控主体责任建设单位是工程项目疫情常态化防控总牵头单位，负责施工现场疫情常态化防控工作指挥、协调和保障等事项。施工总承包单位负责施工现场疫情常态化防控各项工作组织实施。监理单位负责审查施工现场疫情常态化防控工作方案，开展检查并提出建议。建设、施工、监理项目负责人是本单位工程项目疫情常态化防控和质量安全的第一责任人。各方应各司其职、加强配合，切实履行疫情防控和质量安全主体责任。3人员管理3.1健康管理3.1.1严格执行项目所在地人员管控要求，依托全国一体化政务服务平台及建筑工地实名制管理系统等信息化手段，核实项目人员身份及健康信息，不私招乱雇，不使用零散工和无健康信息的劳务人员，不得在项目之间无组织调配使用劳务人员，不得使用按照有关规定需要隔离观察的劳务人员。3.1.2项目部应按照疫情防控要求，对参建各方聘用的所有人员进行健康管理，建立“一人一档”制度，准确掌握人员健康和流动情况。3.2人员进出3.2.1在施工现场进口设立体温监测点，对所有进入施工现场人员进行体温检测和“健康码”查验，核对人员身份和健康状况。凡有发热、干咳等症状的，应禁止其进入，并及时报告和妥善处置。3.2.2外来人员确需临时进入施工现场的，由项目部指定专人对接。进入施工现场前应测体温、核对人员身份及健康状况等有关情况，核实无误并登记后方可进入。3.2.3入境人员、中高风险地区人员、密切接触者及确诊治愈出院患者等确需返回施工现场的重点人群，应在严格执行完项目所在地有关规定，经核实“健康码”无误后，方可返回施工现场，并做好至少两周的健康监测和跟踪随访。3.3人员防护3.3.1项目部应按照疫情常态化防控需要为员工配发防护用品，并建立物资台账。3.3.2在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时需要佩戴口罩。在密闭公共场所工作的厨师、配菜员、保洁员等重点人群要佩戴口罩，项目部要做好日常管理。3.4宣传教育3.4.1通过宣传栏、公告栏、专题讲座、线上培训、班前教育、技术交底等方式，加强对施工现场人员防疫政策、健康知识的宣传教育培训，着力提升从业人员的防范意识和防控能力。3.4.2加强公共卫生教育培训，引导施工现场人员养成勤洗手、常通风、科学佩戴口罩、使用公勺公筷等良好卫生习惯。3.4.3宣传教育应尽量选择开阔、通风良好的场地，分批次进行，人员间隔不小于1米。4施工现场管理4.1施工现场准备4.1.1施工现场应采取封闭式集中管理，严格进、出场实名制考勤。办公区、生活区、施工区、材料加工和存放区等区域应分离，围挡、围墙确保严密牢固,尽量实现人员在场内流动。施工现场应设置符合标准的隔离室和隔离区。现场不具备条件的，应按标准异地设置。4.1.2办公场所、会议室、生活区域及其他人员活动场所应定期通风换气和清洁卫生，定期消毒，重点对人员密集场所（区域）和频繁接触物品（部位）进行消毒。加强施工现场环境卫生整治，消除卫生死角盲区，保证施工现场内洗手设施的正常使用，并应配备肥皂或洗手液。在公共区域设置废弃防疫物资专用回收箱（垃圾桶），定期对专用垃圾桶进行消毒处理。4.1.3各参建单位要按照采储结合、节约高效的原则，储备适量的、符合国家及行业标准的口罩、防护服、一次性手套、酒精、消毒液、智能体温检测设备等防疫物资，建立物资储备台账，确保施工现场和人员疫情常态化防控防护使用需求。施工现场人员应正确使用和存储消毒液、消毒设备、酒精等防疫物资，防止意外吞食中毒或引发火灾。4.2施工组织4.2.1施工单位在编制施工组织设计、专项施工方案等时应增加疫情常态化防控专篇，提出优化施工作业，减少人员聚集和交叉作业等具体举措。4.2.2各参建单位要按照《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规和工程建设强制性标准，加强项目质量管理，落实质量责任。要重点加强对桩基础、混凝土等关键环节质量管理，切实保证工程质量。

4.2.3对建筑起重机械、深基坑、模板工程及支撑体系、脚手架、施工临时用电设施以及城市轨道交通工程等安全状况和现场防护情况加大检查力度，对发现的问题及时整改，不留死角，严格落实安全生产责任制度。4.3施工区管理4.3.1定期对地下室、管廊、下水道、施工机械、起重机械驾驶室及操作室等密闭狭小空间及长期接触的部位进行消毒，并形成台账。施工机械等宜采取专人专用的原则，同时优化施工现场的工序、工艺，并尽可能多的使用信息化技术手段，减少人员接触、聚集和交叉作业。需要进入施工现场的车辆，应予以消毒。4.3.2加大施工现场巡查力度，检查作业环境是否满足疫情常态化防控要求，其中重点区域是否消毒为必查项；检查施工人员防护防疫措施是否到位。发现问题及时整改，第一时间消除防疫隐患。

4.4办公区管理4.4.1严格控制同一办公场所人员数量，尽量减少人员聚集。办公时应尽量保持1米以上的接触距离。4.4.2严格控制会议频次和规模，尽量减少室内会议和缩短会议时间。4.5生活区管理4.5.1生活区距离工地较远的项目，尽量做到生活区到施工区封闭管理，鼓励安排专车接送人员上下班。合理安排生活区的出入口，入口要有专人负责测温、核对人员身份和健康状况等。4.5.2宿舍原则上设置可开启窗户，定期通风及消毒。每间宿舍居住人员宜按人均不小于2m2确定，尽量减少聚集，严禁使用通铺。宿舍内宜设置生活用品专柜、垃圾桶等生活设施，环境卫生应保持良好。4.5.3工地食堂应依法办理相关手续并严格执行卫生防疫规定。食品食材的采购应选择正规渠道购买，建立采购物资台账，确保可追溯。严禁生食和熟食用品混用，避免肉类生食，避免直接手触肉禽类生鲜材料。严禁在工地食堂屠宰野生动物、家禽家畜。食堂原则上采取分餐、错峰用餐等措施，减少人员聚集，并且实施排队取餐人员的间距不小于1米，食堂就餐人员的间距不小于1米的安全措施，避免“面对面”就餐和围桌就餐。食堂应保持干净整洁，定期通风及消毒，严格执行一人一具一用一消毒，不具备消毒条件的要使用一次性餐具。

5应急管理5.1建立应急机制项目部要坚持疫情常态化防控和应急处置相结合的原则，建立健全疫情常态化防控应急机制，按照项目所在地分区分级标准及时完善应急预案，明确应急处置流程，适时开展应急演练，确保责任落实到人。建立联防联控机制，对接属地社区、卫生健康、疾控等部门，全面落实各项疫情常态化防控措施。5.2应急处置措施5.2.1发生涉疫情况，应第一时间向有关部门报告、第一时间启动应急预案、第一时间采取停工措施并封闭现场。5.2.2按照应急预案和相关规定进行先期处置，安排涉疫人员至隔离观察区域，与现场其他人员进行隔离，并安排专人负责卫生健康、疾控等部门防控专业人员的进场引导工作，保障急救通道畅通。5.2.3积极配合卫生健康、疾控等部门做好流行病学调查、医学观察，对现场进行全面消杀。5.2.4根据属地要求，及时、全面、准确向有关部门报送疫情防控信息。6监督管理6.1地方各级住房和城乡建设主管部门要按照疫情常态化防控要求，督促各参建单位落实主体责任和防控措施，加强对疫情常态化防控工作开展和工程质量安全的监督检查，对发现的疫情常态化防控不到位、施工安全隐患和工程质量问题，责令立即整改；情节严重的，责令停工整改，并依法进行处理。6.2对于疫情常态化防控期间瞒报、谎报、漏报、迟报疫情防控信息以及工作不力、不负责任、措施不当造成施工现场疫情扩散传播等严重后果的，依法追究相关单位和人员的责任。7附则7.1因疫情常态化防控发生的防疫费用，可计入工程造价。7.2地方各级住房和城乡建设主管部门应严格落实行业监管责任，细化当地施工现场疫情常态化防控具体措施，支持企业依法享受优惠政策，加强统筹协调，强化对施工现场疫情常态化防控工作的指导和支持。三、交通运输部办公厅关于进一步推进公路水运工程平安工地建设的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），长江航务管理局：近年来，各地交通运输主管部门和项目参建单位认真落实《公路水运工程平安工地建设管理办法》（交安监发〔2018〕43号）（以下简称《办法》），平安工地建设在提高安全意识、加强责任落实、减少生产安全事故、提升管理水平等方面发挥了重要作用。当前，建设任务仍然繁重，加之新冠肺炎疫情与洪水、泥石流等自然灾害多因素叠加，公路水运工程生产安全事故仍多发高发，安全生产形势十分严峻。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，巩固平安工地建设成效，推进平安工地建设深入开展，确保公路水运工程建设领域安全生产形势稳定，经交通运输部同意，现将有关事项通知如下。一、坚持事故隐患零容忍（一）切实树立把事故隐患当作事故对待的理念。各地交通运输主管部门、参建单位和从业人员要严格落实《办法》关于安全生产事故隐患排查治理的要求，进一步强化把事故隐患当作事故对待的理念，坚持事故隐患零容忍。要进一步严格落实安全生产领导责任、监管责任、主体责任和岗位责任，不断织密安全网、拧紧安全阀，切实做到事故隐患发现一处、查实一处、登记一处、治理一处、销号一处。重大事故隐患要严格落实报备制度，查清责任、严肃追责、加强整改、举一反三，杜绝麻痹思想和侥幸心理。（二）加强施工安全风险分级管控。进一步完善公路水运工程施工安全风险评估制度，科学辨识、逐项评估、严格管控安全生产风险。要加强重点工程、高风险工程部位、重大施工工艺风险评估和监控预警，科学管控风险点、危险源，坚决把隐患消除在萌芽状态。要进一步明确参建各方风险分级管控工作职责、工作任务、防治措施，建立有效的评估防控工作机制。（三）积极推行工程项目“零死亡”平安工地建设目标。各地交通运输主管部门要引导参建单位积极推行建设项目“零死亡”目标，不断细化实化各项措施，将“零死亡”目标要求全面融入安全生产体系建设、安全生产责任落实、安全生产条件核查、安全风险防控、隐患排查治理等具体工作中。要加强安全生产基层、基础、基本功建设，推进安全生产管理规范化、标准化、信息化，加大机械化换人、自动化减人力度，不断提升工程本质安全水平。二、全面实现平安工地建设全覆盖（四）公路水运工程建设项目实现平安工地建设全覆盖。省级交通运输主管部门要按照《办法》要求，进一步完善本地区平安工地建设管理制度和建设标准，推进公路水运工程建设项目、施工和监理合同段全面实施平安工地建设管理，加强考核评价，全面达到平安工地建设合格标准。对平安工地建设流于形式、弄虚作假、存在重大安全风险未有效管控、重大事故隐患未及时整改的单位和人员，依法依规严肃处理。

（五）强化平安工地建设责任落实。各地交通运输主管部门要督促有关从业单位严格落实平安工地建设责任，施工单位要切实落实安全生产主体责任，按照《办法》要求，将平安工地建设融入日常管理，定期开展自查自纠、自我评价，及时改进薄弱环节；监理单位要将平安工地作为安全监理主要内容，按要求对施工单位平安工地建设情况进行监督检查，督促问题整改落实；建设单位要健全完善平安工地建设、考核、奖惩等制度，将平安工地建设情况纳入合同履约管理，对项目平安工地建设负总责。（六）加强平安工地建设工作督导。各地交通运输主管部门要将平安工地建设纳入年度监督检查计划，综合采用“双随机、一公开”等方式，依职责分工，每年对辖区内建设项目平安工地建设管理情况至少进行一次检查，并按要求对施工、监理合同段进行抽查。要将平安工地建设纳入交通运输安全生产专项整治三年行动和“坚守公路水运工程质量安全红线”行动，丰富督导方式，创新督导手段，提高督导实效。三、规范安全生产费用使用 （七）加强源头管理。各地交通运输主管部门要督促建设单位做到在工程招标时所列安全生产费用不低于国家规定的标准。安全生产费用要按规定列入工程造价，在竞标时不得扣减，不得作为竞争性报价。要督促建设单位结合项目实际，制定安全生产费用管理制度，明确使用范围，规范计量规则、审批程序，保障安全生产经费足额支付。（八）加强使用管理。各地交通运输主管部门要督促施工、监理和建设单位严格依法依规、依合同管理，科学规范使用安全生产费用，不得挪用；制定安全生产费用使用计划，建立台账，严格管理，及时按程序计量核算。依法进行工程分包的，总包单位应当将安全生产费用按比例计列，并监督使用，分包单位不再重复提取。

（九）加强审核把关。安全生产费用应当经监理工程师审核签认，并经建设单位同意后，在项目建设成本中据实列支。各地交通运输主管部门要督促建设单位、监理单位切实履行安全生产费用审批核查职责，重点核查超范围使用、套取、虚支冒领等违规行为。四、突出安全管理重点（十）突出重点工程部位和作业环节。高大桥墩（柱、塔）、不良地质区段的隧道和高边坡工程、外海孤岛、大型围堰、筑岛及航运枢纽、通航建筑物、边通车边施工路段等关键工程或部位，开挖与支护作业、水下爆破施工、大型沉箱安装、大型设备作业等施工作业环节，事故易发多发，要作为风险防控和隐患排查治理的重点，加强安全管理，重点考核评价。要加大施工现场防坠落、防坍塌、防物体打击和“反三违”工作严防严控力度，严禁冒险施工、违章作业，坚决堵住生产安全事故多发高发漏洞。

（十一）突出红线问题治理。要进一步突出公路水运工程质量安全红线问题治理，在平安工地建设中严查红线问题。特种设备未办理使用登记证，未按要求设置作业平台、作业平台未按规定进行设计验算或超载使用，隧道开挖安全步距未按专项施工方案控制，路堑高边坡工程未按设计要求逐级开挖逐级防护等红线问题易引发安全事故，甚至较大以上安全事故，要重点核查，加大现场检查、整改、考核和管控力度。对发现的红线问题，要督促建设单位牵头组织整改，全面落实整改责任。（十二）突出重点时段和特殊环境。加强重点时段和特殊建设环境变化安全风险预防预控和隐患排查治理。细化防汛防台风措施，完善应急预案，及时掌握极端天气、地质灾害、行洪泄洪预报预警信息，加强风险分析预判，采取措施科学应对，严防泥石流、洪水、山体滑坡、台风等灾害威胁公路水运工程施工现场和驻地安全。汛期、台风过后，要严格核查安全生产条件，排查消除隐患，确保满足安全要求后复工，严禁盲目复工赶工。要严格按照新冠肺炎疫情常态化防控要求，完善防控措施，落实防控责任，严防疫情反弹。五、狠抓安全生产监管责任落实（十三）切实明晰行业安全监管责任。进一步梳理公路水运工程建设安全生产监管职责，明确主要领导、分管领导的安全生产责任，落实责任部门和人员。管理权限下放的省级交通运输主管部门要切实履行行业管理职能，加强行业监管，协调解决市县级安全监管机构不健全、人员不到位、能力不适应、技术无支撑等实际困难，坚决防止“一放了之”。（十四）切实明确工程建设安全监管职责。深化交通运输综合行政执法改革和承担行政职能的事业单位改革。各地交通运输主管部门要进一步明确公路水运工程建设安全监管责任主体、工作职责、工作范围和工作程序，进一步厘清监管职责与综合行政执法机构的执法职责。要妥善做好公路水运工程建设安全监管职责落地、人员配置、经费保障等各项工作，确保工程建设安全监管工作不断、力度不减、标准不降、不留死角。

（十五）精准精细加强安全监管。省级交通运输主管部门要进一步强化安全监管顶层设计，不断完善安全生产责任体系，落实安全生产法规制度要求。要针对辖区内公路水运工程投融资模式和建设管理特点，研究制定务实管用的安全监管对策措施，精准施策、精细管理，严厉查处安全生产违法违规行为，层层压实企业安全生产主体责任和行业安全生产监管责任。交通运输部办公厅2020年9月18日四、关于进一步做好合肥市建筑施工工伤处理有关事项的通知

各县（市）区、开发区建设主管部门，各级工程安全监督机构，在肥各有关建设、监理和施工单位：为了进一步加强我市建设工程安全生产工作，全面落实施工企业安全生产主体责任，切实维护和保障建筑施工从业人员的的合法权益，现就进一步做好我市建筑施工工伤处理有关事项通知如下：一、加大宣传、培训力度，理顺工伤处理流程各单位要认真组织学习《工伤保险条例》等法律法规，在建筑工地开展形式多样的工伤宣传活动,如开展培训教育活动、张贴宣传画报等，施工单位应在工地主要出入口醒目位置张挂《合肥市建筑业工伤保险情况公示牌》，公示牌应明确项目名称、工伤处理流程、施工总承包单位工伤处理负责人信息、工伤投诉受理单位及联系方式等信息；让更多的现场管理人员和从业人员了解到工伤保险权益以及工伤处理流程。二、建立健全工伤处理机制、落实各方主体责任建设单位应积极落实工伤处理首要责任，牵头组织成立工伤事故调查小组（成员应包括建设单位、施工总承包单位、监理单位、实际用人单位、伤者或伤者授权委托人），调查核实事故情况，于7个工作日内形成工伤事故调查报告，工伤事故调查报告应与工伤认定申请材料于10个工作日内一同报工程安全监督机构审核确认；涉及到分包单位的工伤投诉案件，工程安全监督机构应在收到投诉7个工作日内牵头成立工伤事故处理小组（成员应包含工程安全监督机构、建设单位、施工总承包单位、监理单位、实际用人单位），调查核实工伤事故情况，并于10个工作日内形成工伤事故调查报告。

各施工企业要统筹建立健全工伤处理机制，所属项目部和企业都要明确工伤处理专职人员，施工现场发生工伤事故后，项目部要及时向企业安全职能部门报告工伤情况，施工企业要全面掌握项目部工伤情况并建立工伤台账，内容应包括项目名称、事故时间、工伤申请时间、工伤认定时间、事故类型等信息；企业职能部门应按照《关于进一步规范合肥市建筑业农民工工伤保险有关问题的通知》（合人社秘（2013）330号）文件要求，及时提交工伤认定申请材料，履行工伤保险有关手续。各企业要主动分析事故原因，有针对性地开展预防工作，同时按照企业自身安全管理制度，加强对项目部的安全考核和检查，补齐短板、落实企业主体责任。三、规范市场行为，保障各方合法权益各施工企业按项目参保后，建设单位追加工程投资的，应当将追加投资后应补缴的工伤保险费支付给施工总承包企业，由施工总承包企业在确定追加投资的次月月底前一次性补缴到位，保证建筑施工工伤保险“应保尽保、应付尽付”。各单位要最大限度的避免建筑施工工伤事故的发生，同时要本着实事求是、公平公正、合理合法的原则，积极妥善处理工伤案件，维护受伤职工和施工企业的合法利益。各级工程安全监督机构在工伤处理过程中发现建设单位涉嫌违法分包工程的要及时上报合肥市城乡建设局进行查处，保障各方合法权益。

四、积极应用大数据分析，实施差别化监管，提升监管效率各县（市）区、开发区建设主管部门，各级工程安全监督机构，要安排专门部门或人员，认真开展工伤投诉受理和工伤情况审查确认工作，做好登记和梳理汇总工作，每月将辖区工伤投诉和确认情况向市城乡建设局进行报告；市城乡建设局将对全市建筑施工工伤情况汇总梳理后，每季度发布一次《全市建筑施工工伤数据季度分析报告》，对季度工伤高发的施工单位和项目、投诉处理超时的企业等发出安全预警。合肥市城乡建设局将对工伤事故高发企业、工伤投诉频发的企业进行约谈警示，对全年工伤投诉核查属实数量、工伤投诉处理超时数量、工伤平均数量排名前三的企业实施信用惩戒，并对其安全生产许可条件重新核查，对不具备安全生产条件的予以暂扣。各县（市）区、开发区建设主管部门，各级工程安全监督机构要对工伤事故高发类别、高发时段、高发人群和高发企业，有重点、有目标的开展差别化安全监管，重点督促事故高发企业落实企业主体责任，采取有效措施，减少工伤事故的发生，保障全市安全生产形势平稳。

2020年9月24日五、关于印发《合肥市建筑起重机械安全管理导则(试行)》的通知

合肥市建筑起重机械安全管理导则(试行)第一章总则第一条  为了加强我市建筑起重机械安全管理，防止和减少施工现场生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）和《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）制定本导则。第二条  凡在我市所有房屋建筑工地及市政基础设施工程工地的建筑起重机械，其租赁、安装、拆卸、检测、使用、维护和保养的全过程管理，适用本导则。 第三条在我市房屋建筑及市政基础设施工程工地的建筑起重机械除执行本实施导则外，还应执行国家现行有关法律、法规、规范和工程技术标准等的规定。本导则所称的建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑及市政基础设施工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。第二章

建设单位的建筑起重机械安全管理第四条

建设单位应当履行工程安全管理首要责任，承担建筑起重机械生产安全事故连带责任，并配备与工程规模相适应的安全管理人员，定期组织现场建筑起重机械安全检查，对检查中发现存在的重大安全隐患，应及时督促相关单位整改落实。第五条

依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。建筑起重机械进行起重吊装作业时应在施工现场围挡内使用，对与周边构筑物、外电存在碰撞或触电隐患的，或其旋转半径范围内覆盖到学校、商场、街道等人员密集场所的，建设单位应当协调组织制定相应可靠的安全保障措施。第三章

监理单位的建筑起重机械安全管理第六条

监理单位要严格落实建筑起重机械的安全监理责任，重点加强对施工总承包单位和起重设备安装专业承包单位专职设备管理人员、特种作业操作人员资质资格的审核，严格审查建筑起重机械安装拆卸和起重吊装危大工程专项施工方案及验收、落实情况。第七条

监理单位要指定具有相关业务知识和能力的监理工程师监督检查建筑起重机械的使用情况，发现存在事故隐患的，应当责令相关单位限期整改，拒不整改的，应当及时向建设单位和工程安全监督机构报告。针对安装（含顶升加节）和拆卸工程等存在较大安全风险的施工过程，项目总监理工程师必须在现场监督履责。施工总承包单位建筑起重机械安全管理

第八条

施工总承包单位应当在企业设置设备管理职能部门或配备专职设备管理人员，一级及以上施工总承包单位专职设备管理人员不得少于2人，一级以下施工总承包单位专职设备管理人员不得少于1人。工程项目使用建筑起重机械的，施工总承包单位应当在配备的项目安全管理人员中明确具体设备管理人员，其中项目使用建筑起重机械数量大于等于5台的，设备管理人员应为专职人员；数量小于5台的，可以为兼职人员。企业和项目专职设备管理人员应当满足以下条件：（1）具有专职安全生产管理人员考核合格证书；（2）能够攀爬塔式起重机等建筑起重机械；（3）熟悉建筑起重机械安全管理要求，能够识别建筑起重机械安全隐患。

第九条

施工总承包单位应强化设备进场验收关，把好源头，对拟安装使用设备必须在进场安装前，组织相关单位或人员进行安装前的验收，对验收不合格的设备严禁安装使用。进场验收主要内容包括：设备安全技术档案、重要安全保险装置、主要运行机构及其关键构配件、主要受力钢结构件等。第十条

施工总承包单位应提供保证设备安装、使用、拆卸全过程需要的相关技术资料等（如地基承载力报告、现场平面布置图、建筑物立面图、附着点承载力报告等），并应提供满足设备进场安装的基本安全条件和安装环境（如道路场地硬化处理、电源布置合理、交叉作业有效管控等）。第十一条

施工总承包单位应加强对建筑起重机械的安全管理工作，严格审核起重设备安装专业承包单位的管理人员配备及信用评价等级情况，审核特种作业人员持证上岗情况，督促专业承包单位按期对起重机械完好状况进行一次全面检查，确保起重机械状况完好，保证建筑起重机械安全稳定运行。

施工总承包单位要积极推进信息化建设，充分应用高科技手段，在项目使用的起重机械起重量大于3160kn.m的要安装安全监控管理系统，鼓励现场所有起重机械均安装安全监控管理系统。施工总承包单位必须加强对建筑起重机械安装拆卸工、司机和信号司索工等特种作业操作人员和起重设备安装专业承包单位安全管理人员上岗前的资格证书、考核合格证书审核，重点核验证件的有效性、真伪性和一致性，不符合要求的，一律禁止上岗作业。变更人员的必须及时上报。建筑起重机械投入使用前，施工总承包单位应当对建筑起重机械的司机和信号司索工进行书面安全技术交底。交底内容要有针对性，必须包括建筑起重机械的设备型号、主要性能、运行环境、操作规程、注意事项、安全禁忌等。变换岗位的必须重新进行交底。施工升降机和物料提升机必须安装操作人员识别系统（人脸识别系统）；塔式起重机必须安装操作人员登机防坠保险绳（器），并为操作人员配备专用安全带。

起重吊装作业根据实际情况，编制有针对性的专项安全施工方案。特别是在使用塔式起重机吊运钢管等材料时，必须划定吊运作业区，集中限时吊运；吊运作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作或通过，重物吊运时严禁从人员上方通过；交叉作业必须有可靠安全措施，指挥信号清晰明确，沟通联络畅通，否则严禁施工。第十二条

施工总承包单位要重点强化建筑起重机械安装（含顶升、加节）和拆卸环节的全过程安全管控，实施作业前的专项方案交底和安全技术交底，作业中的危险区域警戒和方案实施现场监督，作业后的检验检测和联合验收。施工总承包单位必须安排专职或兼职设备管理人员全过程在场履责。对安拆所使用的辅助起重设备，实际使用的选型要和安拆方案一致，对汽车式起重机、履带式起重机等使用过程应重点对吊车及其支腿作业环境、伸出情况、基础稳定性进行确认。

第十三条

施工总承包单位要定期履行对建筑起重机械的安全检查责任，指定企业设备管理职能部门和项目专职设备管理人员（或通过购买技术服务的方式）依照管理要求，定期对建筑起重机械的实体安全状况、起重吊装的吊索吊具（含扁担梁、钢丝绳、卡环、料斗等）和建筑起重机械安全使用管理情况进行检查。在企业层面，应当至少每季度对在肥所属项目使用的建筑起重机械组织一次全覆盖的安全检查。在项目层面，应当至少每个月对本项目使用的建筑起重机械组织一次全覆盖的安全检查。对检查发现的安全隐患和管理问题，应当立即组织整改，经企业设备管理职能部门复查合格后才可继续使用。第四章

起重设备安装专业承包单位建筑起重机械安全管理第十四条

起重设备安装专业承包单位在肥应有固定的管理人员办公地点和作业人员安全教育学习场所，应有与生产经营规模相适应的建筑起重机械维保场地，且不得和其他企业共用。第十五条

起重设备安装专业承包单位的专业技术人员、专职安全管理人员数量应和本单位在肥的安拆作业班组数量相匹配。其中在肥的专业技术人员不得少于2名（多于3个作业班组的，每增加1个班组增配1名）、在肥的专职安全管理人员不得少于3名（多于2个作业班组的，每增加1个班组增配1名），且能保证常驻我市，在岗履责；注册地非本市起重设备安装专业承包单位在肥应明确具体负责人保证常驻我市履责。起重设备安装专业承包单位在建筑起重机械安装（含顶升加节）、拆卸作业中，必须安排专业技术人员、专职安全生产管理人员进行全过程现场监督。

起重设备安装专业承包单位技术负责人应对在肥建筑起重机械定期巡查，安全职能部门负责人每月到现场履职不少于2次。第十六条

起重设备安装专业承包单位应与每名在肥作业人员签订劳动合同，并为其缴纳社会保险，应确保安拆作业人员持有效证件上岗，各工种数量配备合理，保证建筑起重机械安拆作业人员数量符合资质标准和相关文件要求。定期应对在肥的每名安拆作业人员进行安全教育培训，频次不少于每季度1次，并留有教育过程的影像和教育学习内容材料。第十七条

起重设备安装专业承包单位应根据工程实际编制有关建筑起重机械安装（含顶升加节）和拆卸工程等专项施工方案，并经施工总承包单位技术负责人和监理单位项目总监审核审查通过后实施，对超过一定规模的建筑起重机械的安装、拆卸工程，施工总承包单位应组织专家论证。安装（含顶升加节）和拆卸工程等存在较大安全风险的施工过程，施工总承包单位项目经理、监理单位总监理工程师必须在现场监管。

第十八条

起重设备安装专业承包单位必须严格履行建筑起重机械安装、拆卸的告知程序，在告知中应明确本单位在安装（拆卸）作业现场监督的专业技术人员、专职安全管理人员名单（含证件）和具体从事安装（拆卸）作业人员名单（含证件），计划安装（拆卸）实施时间。第十九条

起重设备安装专业承包单位应定期对在肥所安装的每台建筑起重机械开展安全检查和维护保养（独立高度使用的塔式起重机和装配式建筑使用的塔式起重机应按不少于

1次/半月的频次、施工升降机和物料提升机每半月不少于1次），并将安全检查和维护保养情况每月汇总集中报送至工程安全监督机构。第二十条

起重设备安装专业承包单位还应按照以下要求加强建筑起重机械安装环节管理：1、塔式起重机（1）塔式起重机的安装应符合产品使用说明书要求，提倡使用基础预埋节或固定支腿。（2）基础中的地脚螺栓应由原厂提供，并附有合格证明材料。（3）严禁用标准节或加强节替代基础预埋节或固定支腿；严禁重复使用基础预埋节或固定支腿。（4）标准节联接高强螺栓应采用双螺母紧固，联接安装时，应保证螺杆在下，螺母在上（产品设计结构要求除外）。2、施工升降机（1）在非屋面施工期间，自由端不超过6米，且上限位与上极限限位挡块位置应保证吊笼笼顶运行高度不超过最上一道附墙架，严禁吊笼在自由端运行；（2）在屋面施工期间，自由端不超过7.5米，且在结构最顶层处必须增设一道附墙架。（3）标准节联接高强螺栓应采用防松螺母或双螺母紧固，联接安装时，应保证螺杆在下，螺母在上。3、建筑起重机械转场安装前，必须在维保基地内维护保养，并应进行全面检查，确认合格后方可转场安装。进入施工现场的建筑起重机械的标准节螺栓应全部卸下，严禁多节标准节整体不拆解、不保养、不检查转场安装。第五章

建筑起重机械检验检测安全管理第二十一条

建筑起重机械检验机构在肥应有与其检验检测工作规模相适应的固定办公场所和检测人员，配备相应检验仪器、设备的证明材料。第二十二条

建筑起重机械检验评定要求：1、塔式起重机有以下情况之一时，应进行检验检测：（1）每次安装完成后，投入使用前；（2）现场安装完成最后一次附着时或最大安装高度时；（3）距上次检验检测时间满一年时；（4）停工闲置时间满90天，重新恢复使用时；（5）经过改造和大修后；（6）遭受自然灾害或发生安全事故，可能使结构或机构及安全防护装置遭受损害的。（7）建设主管部门或工程安全监督机构认为有必要时。2．施工升降机有以下情况之一时，应进行检验检测：（1）每次安装完成后，投入使用前；（2）现场安装完成最后一次附着、顶升加节时；（3）距上次检验检测时间满一年时；（4）停工闲置时间满90天，重新恢复使用时；（5）经过改造和大修后；（6）遭受自然灾害或发生安全事故，可能使结构或机构及安全防护装置遭受损害的。（7）建设主管部门或工程安全监督机构认为有必要时。（6）建设主管部门或工程安全监督机构认为有必要时。3．物料提升机有以下情况之一时，应进行检验检测：（1）每次安装完成后，投入使用前；（2）距上次检验检测期限满一年时；（3）停工闲置时间满90天，重新恢复使用时；（4）经过改造和大修后；（5）遭受自然灾害或发生安全事故，可能使结构或机构及安全防护装置遭受损害的。（6）建设主管部门或工程安全监督机构认为有必要时。第二十三条

建筑起重机械应在办理安装告知手续时明确检验检测机构；施工现场同一台建筑起重机械检测自安装到拆除前的检测原则上应由同一家检测机构进行检测。第二十四条

建筑起重机械安装完毕后，应由施工总承包单位（或使用单位）委托具备相应资质的检验检测机构对建筑起重机械进行检验检测，并签订书面检验检测合同。第二十五条

建筑起重机械检验检测机构及其检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测报告，坚决杜绝假检测、假报告。第六章

附则第二十六条

本实施导则由合肥市城乡建设局负责解释。第二十七条

本实施导则自2020年10月1日起执行。六、关于印发《合肥市建筑起重机械安全监管要点》的通知合肥市建筑起重机械安全监管要点第一章

起重机械管理主体安全生产行为的监管第一条

工程安全监督机构应加大对各有关责任主体针对建筑起重机械（后简称“设备”）安全管理的公司履责行为及其相应管理能力方面的监督抽查，对抽查不符合要求的，严格依法予以处理，切实推动各相关主体责任的有效落实。第二条

针对施工总承包单位的监督抽查，主要包含以下内容：（一）施工总承包单位设备管理职能部门的设置或专职设备管理人员的配备情况；（二）施工总承包单位针对设备定期安全检查履责情况；（三）施工总承包单位针对各项目使用设备的安全管理台账建立情况；（四）施工总承包单位针对设备安拆租赁单位的管理情况。第三条

针对工程监理单位的监督抽查，应重点抽查监理单位公司职能部门针对设备安全监理的相关政策的执行落实情况。第四条

针对起重设备安装专业承包单位的监督抽查，主要包含以下内容：（一）起重设备安装专业承包单位办公地点及设备维保场地的设置，以及安全技术人员、安拆作业人员、检查维保人员配备及管理情况；（二）起重设备安装专业承包单位设备安全技术档案、安拆技术档案的建立情况；（三）起重设备安装专业承包单位设备定期检查维保的落实情况；（四）起重设备安装专业承包单位内部安全教育培训落实情况；第五条

工程安全监督机构应加大对施工现场设备安全状态及安全管理行为的监督抽查，对抽查中发现存在的不安全状态和不安全行为，应立即责令限期整改或停机整改，情节严重的严格依法予以项目停工或通报处理等，切实强化对施工现场的管控，有效遏制设备安全生产事故的发生。第六条

针对施工现场设备安全管理行为的监督抽查，主要包括以下内容：（一）总承包单位项目设备安全管理人员、监理单位设备监理人员是否按要求配备并在岗履责，相关责任制是否有效落实；（二）总承包单位项目设备安全管理人员的设备安全检查记录、监理单位设备监理人员的设备安全监理日志等内容是否完善，并真实有效；（三）相关设备专项方案（如外电、防碰撞等）、预案是否按要求进行编制审批，超过一定规模的危大工程专项施工方案是否按要求进行专家论证，方案完善后并经审核批准通过；（四）监理单位设备安全监理实施细则是否针对性的编制审批，并有效落实；（五）项目设备安拆告知、使用登记程序是否按规定履行。第七条

针对施工现场设备安拆行为的监督抽查，主要包括以下内容：（一）安拆作业人员是否持有效证件上岗，正确佩戴安全帽，系挂安全带，并按要求进行书面的安全技术交底；（二）安拆作业现场，起重设备安装专业承包单位的专职安全管理人员、项目设备安全管理人员、监理单位设备安全监理人员均在岗履责；（三）安拆作业现场安全警戒措施是否有效落实，是否存在交叉作业，是否存在无关人员随意进出安拆作业区；（四）安拆作业现场是否存在其它明显影响安全的违规行为。第八条

针对施工现场设备安全使用状态的监督抽查，主要包括以下内容：（一）设备工作半径内是否存在明显影响安全使用的外电、碰撞、高处落物打击等安全隐患；（二）设备基础是否存在明显变形、积水等安全隐患；（三）关键安全限位保险装置是否存在明显安全隐患；（四）主要受力钢结构件是否存在变形、锈蚀、开裂明显等安全隐患；（五）设备自由端高度、塔身（或导轨架）垂直度是否存在明显安全隐患（六）主要受力钢结构件的连接螺栓、销轴等连接件的安装是否存在明显安全隐患。第九条

针对施工现场司机、司索信号工等特殊作业人员的安全管理的监督抽查，主要包括以下内容：（一）是否存在无证操作或未持有效证件上岗现象；（二）是否进行安全教育和安全技术交底；第十条

针对施工现场设备安全技术及安拆档案的监督抽查，主要包括以下内容：（一）安拆合同、安全协议，以及使用说明书等技术文件等；（二）安拆工程专项施工方案及生产安全事故应急救援预案；（三）定期检验检测报告及相关验收记录；（四）定期检查维保记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等。第二章

加强对设备检验检测机构的检测行为的监管第十一条

工程安全监督机构应加大对设备检验检测机构的监管，对监督抽查中发现存在的检测不规范行为，以及其检测能力不能满足检测要求时，应责令限期整改，整改不落实的，将限制其从事与实际检测能力不符设备检测项。主要抽查内容如下：（一）出具的检测报告检测结论是否与现场实际相符，是否存在弄虚作假，不真实；（二）设备检验检测机构是否按要求接受施工总承包单位的委托进行检测；（三）设备检测时，是否按要求留存影像记录；（四）是否存在其它明显违规检测行为等。第三章

加大对违法违规行为的问责处理力度第十二条

施工总承包单位、起重设备安装专业承包单位未按照本通知要求和有关规定履行设备安全管理责任，降低安全生产条件的，工程安全监督机构应将企业违法违规行为上报我局，我局将按照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》等有关规定，启动对企业的安全生产条件复核程序，并依法给予企业暂扣安全生产许可证的行政处罚。第十三条

凡因安拆、顶升、加节等作业违反操作规程，冒险蛮干或因机械安装、维保质量导致设备倒塌、折臂、倾覆、冲顶等事故的，起重设备安装专业承包单位一律暂停在我市承接新的设备安装工程1年，并列入“黑名单”重点监管。相关施工总承包单位、监理单位一律记录不良行为。工程安全监督机构应对此类企业所承接的项目作为重点监管。第十四条

凡因违反操作规程，冒险蛮干或因机械安装、维保质量导致人员死亡安全生产事故的，起重设备安装专业承包企业一律暂停在我市承接新的设备安装工程2年，列入“黑名单”重点监管。注册地在我市的起重设备安装专业承包单位，将依法暂扣《安全生产许可证》、降低或撤销企业资质；注册地非本市起重设备安装专业承包企业，3年内不得进入我市承接业务，并建议发证机关暂扣其《安全生产许可证》，资质核准部门降低或撤销其资质。相关施工总承包、监理单位一律记录严重不良行为。工程安全监督机构应对此类企业已投入使用的设备加大监督抽查频次和监管力度。第十五条

起重设备安装专业承包企业采用虚假资料（套牌）备案的建筑起重机械，或者起重机械与备案资料不相符的，工程安全监督机构3个月内不得接收该企业办理新的设备安装工程，工程安全监督机构应对此类企业已投入使用的设备加大监督抽查频次和监管力度。第十六条

设备检验机构未按照本通知要求和有关规定履行建筑起重机械检验检测责任的，直至改正为止对该检验检测机构出具的检测报告在工程安全监督机构办理建筑起重机械使用登记时不予以采信，并将违法行为抄送发证机关。第十七条

建设工程生产安全事故中检验检测机构或人员具有事故责任的，对责任检验检测机构和检测人员一律实施清退，工程安全监督机构2年对其出具的检验检测报告不予以采信，同时我局将处理结果抄送质量技术监督等相关政府管理部门。七、关于做好“两节”期间全市建筑工地安全生产工作的通知合建质安〔2020〕45号各县（市）区、开发区建设主管部门，在肥各建设、施工、监理等单位：近期我市安全生产事故频发，“中秋”、“国庆”将至，为切实加强我市“两节”期间建筑施工安全生产工作，防止各类生产安全事故发生，确保“两节”期间全市建设系统安全生产形势平稳有序，现就做好“两节”期间我市建筑施工安全生产工作通知如下：一、在岗在位、切实履责“两节”期间，各在建项目如有施工行为，建设单位项目负责人、项目经理、项目总监、项目（规定数量的）专职安全员必须无条件到岗在位，履行法定职责。各在建项目在“两节”期间应实行领导带班制度，建设、施工、监理单位领导应在肥履行带班职责，不得擅离职守。各在建项目领导带班表（注明联系方式）及项目关键岗位人员名单应于9月29日前报送辖区监督机构，并由监督机构汇总后，报送市城乡建设局备存。二、全时巡查、强化监管“两节”期间，市城乡建设局每天安排值班人员和带班领导全天候、全市域暗访督导；市质安站、市轨道站各监督科室要做好应急值守工作，安排好每天值班人员和带班领导，并明确各项目具体监督责任人员；各县（市）区、开发区监督机构也要明确每个项目的具体监督责任人员和每天的带班领导。各项目具体监督责任人员要认真履职，切实落实监督责任。各项目的具体监督责任人员名单，“两节”带班值班安排，于9月29日下午下班前报市城乡建设局。三、排查隐患、督查指导各在建项目要抓好安全隐患排查工作，重点排查各方责任主体落实安全生产主体责任，项目管理和施工及监理人员配备及到岗履职，执行带班制度情况;特种作业人员持证上岗，操作工人安全培训上岗，三级安全教育和安全技术交底、工程项目安全隐患排查制度及检查台账等情况；检查脚手架搭设（特别是悬挑脚手架）和拆除，附着式电动爬架安装和运行，支模架、卸料平台、安全通道搭设;落实对建筑起重机械的检查及各项安全防护措施，起重机械设备操作人员必须持证上岗，塔吊使用过程中必须配备专职信号工、司索工，信号工与司索工严禁同一个人担任，现场无指挥的禁止使用塔吊。严禁操作人员擅自拆除设备安全装置。规范履行告知、使用登记程序，严格执行安装（拆卸）企业资质及上岗人员资格等条件审核制度、安装（拆卸）制度、重大危险源管理制度等各项规定。施工单位、监理单位必须安排专人对安装、拆卸、附墙加节进行全程旁站监督检查;土方开挖及深基坑施工的安全防护和安全措施;现场办公生活区临时设施搭设及消防设施和防火措施;临边洞口安全防护设施，施工临时用电情况，施工机具设备使用等情况,确实保障建筑施工安全生产。各工程监督机构“两节”期间应每天安排不间断的暗访督查活动，督促辖区各项目建设主体切实履行安全生产主体责任，对督查中发现存在安全隐患较多的项目，要定时、定人、定责进行停工整顿，并在全市通报批评，将项目各责任单位列入“黑名单”，一律记不良行为记录，不良行为记录期间，相关责任单位不得在我市承接新的工程。四、严防死守、强化惩戒各单位值班人员在值班期间必须24小时坚守岗位，做到无缝交接，保证值班电话24小时畅通；带班领导必须保持24小时通讯畅通。各监督机构“两节”期间每日暗访督查情况，请于当日17：00前报市城乡建设局。遇紧急情况，及时按要求向带班领导、市城乡建设局值班室汇报。对“两节”期间发生生产安全事故的项目，一律从重从快处罚到位，一律进行联合惩戒，一律记严重不良行为记录，不良行为记录期内事故责任单位不得在我市承接新的工程，并追究项目具体监督责任人员的行政责任。

合肥市城乡建设局2020年9月24日八、安徽省交通运输厅关于扎实做好“国庆节”“中秋节”期间交通运输安全生产工作的通知各市（省直管市、县）交通运输局，厅安委会成员单位，省交通控股集团、港航集团：2020年“国庆节”“中秋节”将至，为营造稳定祥和的节日氛围，顺应人民群众安全出行需求，现就做好当前及节日期间交通运输安全生产工作通知如下。一、清醒认识做好节日安全工作的艰巨性和重要性各地各单位要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，进一步提高政治站位，牢固树立“群众过节、我们过关”思想，切实增强安全意识、风险意识和忧患意识，认清节日安全生产的艰巨性和重要性。“中秋节”“国庆节”期间历来是出行高峰期和事故多发期，2019年国庆节前后，相继发生了与我省密切相关的江苏无锡“9·28”、蚌埠“10·3”道路交通事故，给人民生命财产造成了重大损失。在当前新冠肺炎疫情防控常态化下，交通运输生产日益繁忙，随着节日旅游等消费需求加快释放，人流、客流、车流、物流将高位运行，秋季大雾、团雾易发，安全风险随之加大，安全问题可能增多，对交通运输生产安全形成严峻考验。各地各单位要结合节日运输特点和安全工作实际，加强工作部署，落细工作举措，特别是主要负责同志要高度重视、亲自部署、一线督导节日期间交通运输安全工作，切实防范事故风险，坚决遏制重特大事故发生。二、认真开展行业安全生产大检查各地各单位要结合实际，在节前组织开展一次全方位的安全生产和消防工作大检查。一要压实企业自查，督促交通运输企业切实落实主体责任，对照安全生产制度和规范，认真开展安全风险隐患排查治理，切实发挥安全生产第一“关口”作用。二要扎实组织检查，采取聘请第三方、邀请专家参与等形式，对辖区交通运输企业自查情况和重点领域安全状况进行全面检查，对于安全生产重点单位要安排领导带队检查，确保检查不流于形式、不走过场。三要做实隐患整改和风险防控，对企业自查和安全检查发现的问题，按照责任、措施、资金、时限、方案“五落实”的要求认真抓好整改，暂时无法整改的重大安全隐患须制订切实可行的保障方案，确保万无一失。四要抓实前期检查发现问题整改落实，各地要对交通运输部、地方党委政府以及省厅前期组织的安全检查发现问题整改情况进行一次“回头看”，已整改的要巩固提升，未整改到位的要督促加快整改、检查防范措施落实情况，确保安全风险得到妥善管控。各地安全生产检查情况连同节日期间安全形势于2020年10月10日前报送厅安委办。三、突出抓好客运安全生产各地各单位要切实把客运作为安全管理的重中之重，深刻汲取江苏无锡“9·28”、蚌埠“10.3”事故教训，认真落实国务院事故调查组整改意见，按照《关于江苏无锡“9·28”特别重大道路交通事故涉及我省交通运输部门有关部门和人员问责情况的通报》要求，全面开展警示教育，切实抓好客运安全。一要推进安全生产专项整治三年行动和非法违法道路运输行为、餐饮经营者勾结客车司机载客乱象、运输船舶逃避监管和非法挂靠等专项整治，深入排查和严厉打击未取得许可非法从事旅客运输服务行为，着力净化运输服务市场。二要加强运输组织，结合各地出行需求和新冠肺炎疫情防控要求，组织协调好运力，加强科学调度，强化客运站源头管理，严格落实进出站、实名制等规定，把好驾驶员上岗审查关、乘客行包安检关、车辆运营前例检关、车辆出站时载客情况审核关，保证群众有序安全出行。三要突出长途客运、旅游包车安全管理，加强对从事长途客运和旅游包车企业的严格管理，督促客运企业、车辆严格执行停车休息、接驳运输等制度，对不落实或落实不到位的一律停业整顿，严禁不符合条件的驾驶员上岗、不符合安全技术条件的车辆上路。四要围绕水上客运安全，突出赶集渡、旅游渡，加强现场秩序管理，严查超员超载、非法营运、非法开展水上休闲观光等违法行为和冒险航行。五要加大执法力度，强化路政、运政、公安的联合执法、联动执法，积极运用非现场执法等手段，坚决打击、依法依规及时处置非法违法客运行为，切实消除安全隐患。六要密切关注天气变化，加强路网运行特别是省际重要运输通道通行状况监测，突出对高速公路路面尤其是旅游景区、重点城市周边的高速公路出入口等事故易发、易堵路段巡查，对恶劣天气和拥堵信息及时预报预警，提醒做好防范措施，全力保安全保畅通。四、加强重点领域和重点部位安全监管各地各单位要切实履行安全监管责任，加大重点领域和关键环节的监管力度，最大限度降低安全风险。道路运输领域，要切实加强农村客运、货运安全监管，特别要针对利用假期高速公路免费通行政策多拉快跑“抢运输”现象，加强货车特别是危化品运输车辆的监管，进一步强化驾驶员、押运员和装卸作业人员的安全意识教育和岗前培训，强化车辆动态监控，严格落实危化品车辆高速公路时段禁行规定，严防超限超载和疲劳驾驶。城市公共交通领域，要切实加强公交车、轨道交通运营安全监管，特别要针对人员密集的特点，加强安检和反恐防范工作，做好公交车辆的维护保养和公交驾驶员的心理健康管理，防范极端事件发生。水上交通领域，要紧盯“四类重点船舶”和水上构筑物，加强对客货运输繁忙水域、涉水作业区等重点通航水域的安全监管，督促地方政府加强渡口渡船和乡镇非运输船舶的安全管理；汲取“5·9”繁昌富航码头事故教训，督促港口生产企业，加强安全教育和现场管理，严禁不遵守安全操作规程、不合规船舶靠泊装卸等作业行为，确保港口生产作业安全。四、加强重点领域和重点部位安全监管各地各单位要切实履行安全监管责任，加大重点领域和关键环节的监管力度，最大限度降低安全风险。道路运输领域，要切实加强农村客运、货运安全监管，特别要针对利用假期高速公路免费通行政策多拉快跑“抢运输”现象，加强货车特别是危化品运输车辆的监管，进一步强化驾驶员、押运员和装卸作业人员的安全意识教育和岗前培训，强化车辆动态监控，严格落实危化品车辆高速公路时段禁行规定，严防超限超载和疲劳驾驶。城市公共交通领域，要切实加强公交车、轨道交通运营安全监管，特别要针对人员密集的特点，加强安检和反恐防范工作，做好公交车辆的维护保养和公交驾驶员的心理健康管理，防范极端事件发生。水上交通领域，要紧盯“四类重点船舶”和水上构筑物，加强对客货运输繁忙水域、涉水作业区等重点通航水域的安全监管，督促地方政府加强渡口渡船和乡镇非运输船舶的安全管理；汲取“5·9”繁昌富航码头事故教训，督促港口生产企业，加强安全教育和现场管理，严禁不遵守安全操作规程、不合规船舶靠泊装卸等作业行为，确保港口生产作业安全。公路安全领域，要保持公路治超高压态势，加强高速公路、国省道、长大桥隧以及农村公路等重点路段巡查，做好公路桥梁运行安全评估和公路地质灾害监测，对危桥危隧、危险路段要及时落实交通管制措施，防范引发次生事故。公路水运工程建设领域，要深刻汲取“6·25”“6.28”事故教训，紧盯桥梁隧道施工、高边坡施工、爆破作业等关键作业点，加强现场安全管理，严查各类临时设施、特种设备安全隐患，严防违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为。消防领域，要认真落实消防工作责任制，加强办公楼、站场、码头、宿舍等人员密集场所和港口仓储等消防重点部位隐患排查和消防设施检查，严格用电、用气和动火作业管理，防范火灾风险。五、切实强化应急值守各地各单位要要强化应急意识，抓好应急基础性工作，提升应急能力。一要加强一线监管，节日期间要合理安排干部职工轮休，基层安全监管人员和执法力量要下沉一线，加大巡查巡航、执法检查力度，做到一线发现问题、一线解决问题。二要加强应急信息共享，主动加强同公安、消防、卫生等部门联系对接，健全应急联动机制，及时掌握发布路况、站点客流、交通管制等信息，实时提供拥堵路段与绕行线路等信息，服务引导公众出行。三要加强应急力量储备，充分利用公路服务区、治超站点、客货站场等，加大应急物资、器械以及人员储备，加强救助应急车辆、船舶等设备的保养维护，做好应急待命工作，完善应急预案，切实提升防范和处置突发安全生产事故能力。四要加强值班值守，严格执行应急值班纪律，严格落实领导干部带班、24小时值班和信息报告制度，特别是要按规定及时、准确上报突发信息，严禁迟报、漏报、瞒报，确保信息畅通，突发事件能快速响应、妥善应对、高效处置。安徽省交通运输厅2020年9月23日九、邓向阳同志在全省防范遏制有限空间中毒窒息事故专题会上的讲话（摘要）十、安徽省安委会办公室转发国务院安委办关于天津汇洋石油储运有限公司突出问题隐患等有关情况的通报各市安全生产委员会，省安委会各成员单位：近日，省政府领导对《国务院安委会办公室关于天津汇洋石油储运有限公司突出问题隐患等有关情况的通报》（安委明电〔2020〕18号，以下简称《通报》）作出重要批示。李国英省长批示：时值高温酷暑季，防火、防易燃易爆品特别是危化品火灾爆炸工作要置顶并做出有力部署。8月15日，合肥市当涂路与天水路交口物流园发生火灾。8月14日，沪陕高速六安市境内一辆货车追尾一辆内装30吨乙醇的罐车后起火，造成货车上2人死亡。这些都是危险的信号！国务院安委办关于天津汇洋石油储运有限公司突出问题隐患等有关情况的通报，直指硝酸铵等爆炸性重点管控化学品生产、储存企业的问题，要求深刻汲取黎巴嫩贝鲁特港口区重大爆炸事件和我国一些地区发生的危化品爆炸事故教训，我们要立即贯彻落实到具体的行动上。邓向阳常务副省长批示：请认真组织学习国英省长的批示和本通报的精神。天津市委市政府对事故隐患问题做出严肃处理，对我们启示很大。要立即按国家安委会要求开展危化品隐患问题排查工作，对发现的责任问题严肃追责。现将《通报》转发给你们，请各地、各成员单位认真贯彻落实《通报》精神和省领导批示要求，以天津汇洋石油储运有限公司重大安全隐患为镜鉴，深刻汲取教训、举一反三，坚决防范各类生产安全事故发生。一、强化责任担当。各地各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，严格落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，落实和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任制，牢牢守住安全底线，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二、深入排查隐患。要认真贯彻落实《安徽省安委会办公室关于加强危险化学品储存等安全防范的通知》《安徽省安委会办公室关于切实做好高温期间安全生产工作的紧急通知》，以港口、码头、物流仓库、化工园区等为重点，全面开展危化品储存安全专项检查治理，深入开展重特大事故整改措施落实情况“回头看”，举一反三，加强其他行业领域安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。三、严肃问效问责。各地各有关部门要学习借鉴天津市委市政府对问题隐患的处理方式方法。一是做到“隐患就是事故、事故就要处理”。以对问题隐患零容忍的态度，坚持“铁面”、“铁规”、“铁腕”、“铁心”，出重拳、下狠手，严肃惩处。要把执法问责挺在事故问责前，做到不仅出了事故要追责处罚