校园安全突发事件应急预案

校园安全突发事件应急预案总则为有效预防、及时控制和妥善处置校园内各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学秩序，维护校园和社会稳定，依据相关法律法规及上级部门要求，结合学校实际情况，特制定本预案。本预案所称校园安全突发事件，是指突然发生，造成或可能造成师生员工身心健康严重损害、学校财产重大损失以及校园秩序混乱，需要采取应急处置措施予以应对的校内安全事件。其类型主要包括：1.社会安全类事件：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件。2.事故灾难类事件：学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等安全事故；校园重大交通安全事故；校园水面冰面溺水事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故。3.公共卫生类事件：突然发生并造成或可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒，以及其他严重影响师生健康的事件。4.自然灾害类事件：受气象、地震、地质等自然灾害影响，造成或可能造成师生伤亡、学校财产重大损失，影响正常教学秩序的突发事件。5.网络与信息安全事件：利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。6.考试安全类事件：由教育系统组织的国家、省、市各类统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件，影响考试公平公正及社会稳定的突发事件。工作原则1.生命至上，安全第一：始终把保障师生生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在学校党政统一领导下，建立健全“统一指挥、分级负责、分类管理、条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。各二级单位（学院、部门）主要负责人是本部门突发事件应急处置的第一责任人。3.预防为主，平战结合：立足防范，强化预警，常抓不懈。加强安全教育与应急演练，增强师生安全意识与自救互救能力。做好人力、物力、财力、技术等储备，确保应急响应及时有效。4.快速反应，协同应对：建立联动协调机制，加强各部门、各院系之间的沟通协作。事发后，第一时间启动预案，控制事态发展，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。5.依法处置，加强疏导：依据有关法律法规，维护师生合法权益。坚持安抚情绪与解决问题相结合，疏导为主，果断处置，防止矛盾激化和事态扩大。6.信息公开，舆论引导：按照“及时、准确、客观、全面”的原则，在授权范围内发布信息，主动引导社会舆论，维护学校声誉和社会稳定。组织体系与职责学校成立校园安全突发事件应急处置工作领导小组（以下简称“校应急领导小组”），作为全校突发事件应急处置的最高决策和指挥机构。校应急领导小组：由学校党委书记、校长任组长，相关校领导任副组长，成员由党委办公室、校长办公室、保卫处、学生工作部（处）、研究生工作部、宣传部、教务处、研究生院、后勤保障部、基建处、实验室与设备管理处、信息化办公室、国际交流处、工会、团委、校医院以及各学院（系）党政主要负责人组成。主要职责：全面领导、统一指挥学校重大突发事件的应急处置工作。研究确定事件性质、类型和级别，决定启动和终止相应级别的应急响应。研究重大应急决策和部署，协调校内外应急资源。向上级主管部门和地方党委政府报告情况，请求指示和支持。负责对外信息发布口径和重大事项的对外通报。指导善后处理和恢复重建工作。校应急领导小组下设办公室（常设机构，设在校长办公室或保卫处），负责日常事务、综合协调、信息汇总与指令传达。根据事件类别和需要，设立若干专项应急处置工作组：1.综合协调组：由校办牵头，负责信息沟通、指令下达、会议组织、综合文稿、协调校内外资源。2.现场处置与安全保卫组：由保卫处牵头，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散、交通管制、初步调查、配合专业部门救援。3.医疗救护与防疫组：由校医院牵头，负责现场伤员救治与转运、卫生防疫、心理危机干预、药品器械保障。4.学生工作组：由学工部、研工部、团委牵头，各学院参与，负责学生安抚、教育引导、信息摸排、家长联系、困难帮扶。5.后勤保障组：由后勤保障部牵头，负责应急物资调配、水电通讯保障、交通运输、食宿安排、环境清理。6.宣传与舆情引导组：由宣传部牵头，负责信息发布、媒体接待、舆情监测与引导、校内宣传稳定。7.事件调查与善后组：根据事件性质，由纪委办公室、监察处、相关职能部门组成，负责事件原因调查、责任认定、保险理赔、法律咨询、抚恤安抚等善后工作。各二级单位成立相应的应急工作小组，负责本单位突发事件的先期处置和信息报告，并执行校应急领导小组的指令。预防预警机制1.安全教育与培训：将安全教育纳入教学计划，定期开展防火、防盗、防骗、防灾、急救、网络安全等专题教育。对应急管理人员、安保人员、辅导员、实验室人员等进行专业培训。2.隐患排查与整改：建立常态化安全隐患排查机制，对消防、交通、食品、实验室、建筑、设施设备、网络等重点领域定期检查，建立台账，限期整改，落实责任。3.风险评估与预警：对大型活动、重要时期、敏感节点进行社会稳定风险评估。建立多渠道信息收集网络，关注师生思想动态和网络舆情。针对可能发生的突发事件，建立健全预警信息收集、分析、研判、发布制度。4.预案演练：各专项预案牵头部门定期组织实战化应急演练，检验预案可行性，完善响应流程，提升师生应急避险和自救互救能力。应急响应程序应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），由校应急领导小组根据事件危害程度、影响范围和发展态势研判确定。1.先期处置与信息报告任何单位和个人一旦发现突发事件或征兆，应立即向本单位负责人和学校保卫处（24小时值班电话）、校总值班室报告。情况危急时可直接拨打110、119、120等公共应急电话。事发单位负责人必须第一时间赶赴现场，组织力量开展先期处置，尽力控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场，疏散无关人员。保卫处接到报告后，立即核实情况，并按照信息报送规定，在15分钟内电话报告校应急领导小组办公室和带班校领导，30分钟内书面报告初步情况。信息报告要做到及时、准确、续报完整，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。报告内容应包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势、已采取措施、人员伤亡与财产损失情况、需要支援事项等。2.启动响应校应急领导小组办公室接到报告后，迅速分析评估，提出响应级别建议报领导小组。校应急领导小组组长或授权副组长决定启动相应级别应急响应，并通知相关成员单位和专项工作组立即到位，开展工作。根据需要，在事发地设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作。3.分级处置措施（一）社会安全类事件处置迅速隔离冲突双方，控制带头闹事人员，稳定当事人情绪，防止事态升级。封锁现场和相关区域，查验现场人员身份证件，疏导围观群众。立即向上级主管部门和属地公安机关报告，请求指导和支持。对师生非正常死亡事件，立即报警并保护现场，配合公安机关调查，同时做好家属接待、安抚和善后工作。加强校园网络和舆论监控，及时澄清事实，批驳谣言。（二）事故灾难类事件处置火灾事故：立即启动消防预案，拨打119，组织人员使用消防器材扑救初起火灾；迅速切断电源、气源；启动应急广播，引导人员从安全通道疏散；组织力量抢救被困人员；划定警戒区，禁止无关人员进入。建筑物安全事故：迅速组织楼内人员有序撤离；设置警戒线，对危险区域进行隔离；联系专业部门对建筑安全进行评估；如有人员被埋压，立即拨打120、119，在确保安全的前提下组织科学施救。拥挤踩踏事故：大型活动中，立即中止活动，通过广播等方式稳定现场人员情绪；组织安保和工作人员迅速疏导人流，开辟疏散通道；对受伤人员进行紧急救护，及时送医。交通事故：保护现场，拨打122、120；抢救伤员；控制肇事人员；配合交警部门调查；疏导交通。溺水事故：立即呼救，拨打110、120；利用救生器材科学施救，禁止盲目下水；救上岸后立即进行心肺复苏等急救；做好后续善后。水电油气等事故：立即通知后勤部门抢修；采取临时供应措施；对受影响区域进行安全告知；排查次生灾害风险。（三）公共卫生类事件处置立即将患病或疑似人员送往指定医院隔离诊治。对密切接触者进行排查、登记和医学观察，对相关场所进行彻底消毒。立即向属地疾控部门和上级教育行政部门报告。严格控制人员出入，必要时根据卫生部门建议采取停课、隔离等防控措施。开展健康教育，消除恐慌情绪，保障生活物资供应。（四）自然灾害类事件处置收到预警信息后，立即通过多种渠道向全校师生发布预警和安全提示。检查加固易倒物，关闭危险场所，转移重要物资和设备。灾害发生时，迅速组织师生转移到预先设定的应急避难场所。灾后立即组织力量排查险情，开展自救互救，统计上报灾情，进行卫生防疫，逐步恢复秩序。（五）网络与信息安全事件处置立即断网或采取技术措施隔离受攻击或感染的系统，防止扩散。追查信息来源，保留相关日志记录，报告公安机关网安部门。对有害信息及时删除、封堵，澄清事实，消除影响。修复系统漏洞，恢复数据和系统运行。（六）考试安全类事件处置立即采取措施保护现场，控制涉密载体和涉事人员。第一时间向上级考试主管部门和保密部门报告。配合开展调查取证工作。根据上级决定，做好启用备用卷、延期考试、成绩处理等后续工作，维护考生权益。4.信息发布与舆情应对校园突发事件的信息发布，由校应急领导小组统一领导，宣传与舆情引导组具体实施。发布内容须经领导小组审核批准。遵循“快报事实、慎报原因”的原则，第一时间发布简要信息，随后发布初步核实情况、应对措施和公众防范提示等，并根据事件处置情况做好后续发布。密切关注舆情动态，加强网络和媒体监控，及时回应社会关切，澄清不实信息，有效引导舆论。5.响应终止突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患基本消除，师生生活秩序基本恢复后，由校应急领导小组综合评估，宣布应急响应终止。转入后期处置阶段。后期处置1.善后处理：妥善安置受灾师生，做好伤亡人员家属的抚恤、慰问和赔偿工作。组织专家对受影响师生进行心理疏导。尽快修复受损的校舍、设施和设备，恢复正常教学、生活秩序。协调保险机构做好理赔工作。2.调查评估：由事件调查组对突发事件的发生原因、处置过程、损失影响、责任等进行全面调查与评估，总结经验教训，形成书面报告报校应急领导小组和上级部门。对存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。3.预案修订：根据应急处置过程中暴露出的问题和评估总结的建议，及时对应急预案进行修订和完善，增强预案的针对性、科学性和可操作性。4.恢复重建：根据事件造成的损失情况，制定恢复重建计划，积极争取和落实资金、物资、政策支持，科学有序地开展恢复重建工作。应急保障1.队伍保障：组建以保卫、后勤、医疗、学生工作、心理健康教师为骨干，青年教师、学生志愿者等为补充的综合性应急队伍。加强培训和演练。2.财力保障：将应急管理经费纳入年度预算，保障日常预防、应急演练、物资储备、处置救援和恢复重建所需资金。3.物资保障：建立应急物资储备库，储备必要的消防、医疗急救、抢险工具、照明、通讯、防护用品、基本生活物资等。建立物资调用和补充机制。4.场所保障：明确校内应