安全生产法责任追究制度(5篇)

安全生产法责任追究制度(菁选5篇)第一篇第一章责任主体与归责原则1.1生产经营单位是安全生产的当然第一责任人，其法定代表人、实际控制人、实际负责人对单位全部安全生产活动承担终身责任。1.2出资人、股东会、董事会、监事会、高管层对安全生产负有“与职权相匹配”的连带义务，不得以“授权”“外包”“托管”等任何形式规避。1.3行业主管部门、行政许可机关、属地监管部门按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责，谁靠近、谁应急”的原则，承担直接监管责任。1.4技术服务机构、设备供应商、承包方、承租方、劳务派遣单位在其服务、产品、作业范围内承担相应技术责任，与用工单位实行“双罚”。1.5归责原则采取“过错推定+因果关系+风险升高”三元结构：只要证明存在法定义务违反、风险显著升高且事故在其风险范围内，即推定因果关系成立，责任人须自证无过错方可免责。第二章责任分级与处罚幅度2.1一般事故：对直接负责的主管人员处上一年年收入30%的罚款；对直接责任人处上一年年收入40%的罚款；单位处50万元至200万元罚款；责令停产停业整顿30日以上90日以下。2.2较大事故：对直接负责的主管人员处上一年年收入60%的罚款，五年内不得担任本行业生产经营单位主要负责人；对直接责任人处上一年年收入80%的罚款，十年内禁止从事本行业岗位；单位处200万元至500万元罚款，暂扣许可证60日至180日。2.3重大事故：对直接负责的主管人员处上一年年收入100%的罚款，终身市场禁入；对直接责任人处上一年年收入150%的罚款，终身禁止从事任何生产经营单位安全管理岗位；单位处500万元至2000万元罚款，吊销许可证，三年内不予新办。2.4特别重大事故：对直接负责的主管人员处上一年年收入300%的罚款，追究刑事责任，并处没收个人全部财产用于事故赔偿；对直接责任人处上一年年收入500%的罚款，追究刑事责任，终身禁止担任任何企业董事、监事、高管；单位处2000万元至1亿元罚款，永久逐出市场，全国公示。第三章刑事责任衔接3.1具有下列情形之一的，即时移送公安机关，以危险作业罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪等罪名立案侦查：（1）导致死亡1人以上或重伤3人以上的；（2）直接经济损失500万元以上的；（3）非法生产、储存、运输、使用危险物品数量达到刑事立案标准的；（4）一年内因同类违法被行政处罚两次以上又发生事故的。3.2检察机关提前介入调查，事故调查组同步向检察机关开放全部证据材料，确保行政、刑事、民事证据标准“三统一”。3.3对瞒报、谎报、迟报事故的直接负责人员，以包庇罪、帮助毁灭证据罪、滥用职权罪等罪名一并追诉，量刑幅度上浮20%—50%。第四章民事赔偿与执行保障4.1赔偿范围包括人身损害赔偿、财产损失赔偿、应急处置费用、生态环境修复费用、事故调查费用、精神损害赔偿六大类，实行“先赔后罚、罚赔分离”。4.2单位无力足额赔偿的，由法定代表人、实际控制人、直接负责的主管人员承担补充赔偿责任；股东在未缴出资范围内承担连带清偿责任。4.3设立“安全生产事故赔偿准备金”制度，高危行业企业按年销售收入1%—3%提取，存入省级专项账户，任何债权人不得冻结、划扣，专款用于事故即时赔付。4.4对拒不履行赔偿义务的，人民法院依法采取限制高消费、纳入失信名单、查封扣押个人全部财产、强制拍卖股权、拘留直至追究拒执罪。第五章尽职免责与减责机制5.1责任人能够证明同时满足以下条件的，可减轻或免除处罚：（1）已建立并有效运行符合行业特点的安全生产管理体系，且通过第三方认证；（2）事故前一年内未被监管部门发现同类重大隐患；（3）对事故隐患已采取法定整改措施，因不可抗力或第三方故意破坏导致事故；（4）事故发生后30分钟内启动应急预案，2小时内如实报告，无迟报、漏报、瞒报。5.2减责幅度：罚款减少30%—70%，禁入期限缩短1/3—1/2，刑事部分可依法适用缓刑或不起诉。5.3鼓励“内部吹哨人”制度，员工第一时间向监管部门报告重大隐患且被查证属实的，对举报人奖励金额最高可达罚款金额10%，并对举报人及其近亲属予以岗位调整保护，禁止打击报复，违者按打击报复罪论处。第六章终身追溯与信用惩戒6.1对因事故被追究刑事责任的人员，建立“安全生产终身责任档案”，在全国信用信息共享平台公示，禁止乘坐高铁一等座、飞机头等舱、子女就读高收费私立学校、购置不动产等高消费行为。6.2对吊销许可证的单位，其法定代表人、直接负责的主管人员在全国范围内终身禁止新办同类企业；已设立的其他企业列入重点检查名单，每年至少开展两次全面体检式执法。6.3对技术服务机构出具虚假报告、虚假认证的，永久列入“安全生产黑名单”，全国通报，其直接责任人员终身禁止从事技术服务行业，并处所得收入5—10倍罚款。第七章附则7.1本制度所称“上一年年收入”包括工资、奖金、股权分红、劳务报酬、期权收益等全部货币性及非货币性收入，以税务机关个人所得税申报数据为准。7.2本制度所称“直接负责的主管人员”指对安全生产事项具有决策、指挥、管理职权并对事故隐患负有直接责任的董事会成员、经理层、车间主任、项目经理、安全总监等。7.3本制度由省级应急管理部门会同高级人民法院、人民检察院、公安机关联合解释，自公布之日起施行，原有规定与本制度不一致的，以本制度为准。第二篇第一章风险分级管控与责任映射1.1企业每年第一季度必须完成风险辨识、评估、分级、管控措施“四张清单”，并在省级风险管控平台公示；未按期完成的，直接认定为重大隐患，对主要负责人处30万元罚款。1.2风险等级分为“红、橙、黄、蓝”四级，红色风险点由企业董事长亲自包保，橙色由总经理包保，黄色由分管副总包保，蓝色由车间主任包保；包保人每月现场履职不少于2次，全程视频记录，缺失1次即视为未履职，处10万元罚款。1.3监管部门采用“双随机+重点监管+信用监管”模式，对红色风险企业每季度检查一次，橙色每半年一次，黄色每年一次，蓝色每两年一次；检查发现问题与包保人挂钩，同责同罚。第二章隐患排查治理与责任倒查2.1企业必须建立“日排查、周汇总、月通报、季考核”闭环制度，排查记录保存三年以上，任何一页缺失即视为未开展排查，对安全总监处20万元罚款。2.2对排查出的重大隐患，企业应在7日内制定整改方案，报监管部门备案；逾期未报或虚假报备的，按“瞒报重大隐患”论处，直接责任人处30万元罚款，企业停产整顿。2.3监管部门聘请第三方对重大隐患整改情况进行核验，核验费用由企业承担；核验不合格的，对企业和责任人按“拒不整改重大隐患”情形处罚，罚款额度上浮50%，并纳入信用扣分。第三章特种设备与危险作业责任3.1特种设备未办理使用登记、未按期检验、未配备持证作业人员的，一律查封停用，对设备所有权人处50万元罚款，对操作人处5万元罚款；造成事故的，所有权人承担全部赔偿。3.2动火、受限空间、高处、吊装、临时用电等危险作业未履行作业审批、未落实“双监护”措施的，对作业申请人、审批人、监护人各处10万元罚款；导致事故的，三人承担连带赔偿。3.3外包队伍危险作业未纳入企业统一管理的，发包方与承包方实行“双罚”，发包方处100万元罚款，承包方处50万元罚款；事故赔偿由发包方先行垫付，再向承包方全额追偿。第四章应急演练与响应责任4.1企业每年至少组织一次综合演练、两次专项演练、四次现场处置演练，演练脚本提前15日报监管部门备案；未备案或演练流于形式的，对主要负责人处20万元罚款。4.2事故发生后，企业必须在30分钟内启动应急响应，1小时内向县级政府报告，2小时内书面报告；迟报30分钟以内罚款50万元，迟报30分钟以上罚款100万元，瞒报的直接责任人处上一年年收入200%罚款并追究刑责。4.3应急物资储备不足的，按缺额价值的3倍罚款；因物资缺失导致事故扩大的，对物资管理员、安全总监、总经理依次升级处罚，直至追究刑责。第五章信息化与数据责任5.1企业必须接入省级“安全生产风险监测预警系统”，实时上传温度、压力、液位、有毒可燃气体浓度等关键参数；断网、掉线超过30分钟未报备的，按“擅自停用监测设施”论处，罚款50万元。5.2对篡改、删除、伪造监测数据的，对直接责任人处100万元罚款，对企业处500万元罚款，并移送公安机关以破坏计算机信息系统罪立案。5.3监管部门利用大数据模型对企业风险进行画像，对连续3个月风险指数高于阈值的，自动触发“熔断”机制，强制企业停产检修，拒绝检修的按“拒不执行监管指令”处罚。第三篇第一章建设项目安全责任1.1项目立项阶段，建设单位必须组织安全预评价，评价报告经专家评审通过后方可立项；未评价或评价弄虚作假的，对建设单位处项目总投资额2%罚款，对评价机构处所得收入5倍罚款。1.2设计单位必须在初步设计中单独编制“安全设施设计专篇”，对未专篇或专篇深度不足的，对设计负责人处50万元罚款，对设计院处200万元罚款；施工图中安全设施变更未经批准的，按“擅自变更安全设施”论处。1.3施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，擅自取消、缩减安全设施的，对项目经理处30万元罚款，对施工单位处100万元罚款；导致事故的，施工单位承担全部赔偿。第二章监理与检测责任2.1监理单位未对安全设施施工实施旁站监理的，对总监理工程师处20万元罚款，对监理单位处50万元罚款；发现重大隐患未责令停工的，按“共同违法”论处，与施工单位同责。2.2检测检验机构出具虚假报告的，对机构处所得收入10倍罚款，对直接责任人终身禁止执业，并追究虚假证明文件罪刑责。2.3监管部门对监理、检测单位实行“飞行检查”，发现违规即暂停其资质6个月，二次违规吊销资质，全国通报。第三章试生产与竣工验收责任3.1试生产前，企业必须完成“三查四定”（查设计漏项、查施工质量、查隐患整改；定任务、定人员、定措施、定时间），经专家验收合格后方可试生产；未经验收擅自试生产的，对企业处500万元罚款，对主要负责人处100万元罚款。3.2试生产期间发生一般以上事故的，立即停产，撤销试生产备案，三年内禁止重新申请；对事故责任人按“生产阶段事故”顶格处罚。3.3竣工验收必须由建设单位组织，监管部门到场监督；验收弄虚作假的，对验收组组长处50万元罚款，对建设单位处200万元罚款，并重新组织验收，费用自理。第四篇第一章危险化学品全链条责任1.1生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置六个环节实行“身份码”制度，每一吨危险化学品必须绑定唯一二维码，扫码可见生产批次、安全数据单、应急措施；未绑定或信息虚假的，对责任单位处100万元罚款。1.2运输车辆必须安装北斗+4G双模监控，超速、疲劳驾驶、偏离路线自动报警；违规一次对驾驶员处5万元罚款，对运输企业处50万元罚款；累计三次的，吊销道路运输许可证。1.3废弃危险化学品必须交由具备资质单位处置，擅自倾倒、掩埋的，对责任人处50万元罚款，对单位处200万元罚款，并承担生态环境修复费用；构成犯罪的，追究污染环境罪。第二章矿山安全责任2.1矿山企业必须每月开展一次全面瓦斯、水害、火灾、地压等重大灾害排查；未开展的，对矿长处50万元罚款，对总工程师处30万元罚款。2.2井下作业人数超过定员标准的，按“超定员组织生产”论处，每超1人罚款10万元；导致事故的，按“重大责任事故罪”追究矿长刑责。2.3矿山安全避险“六大系统”必须保持24小时在线，任一系统失效超过2小时未修复的，对值班领导处20万元罚款，对矿山处100万元罚款；系统失效导致事故的，从重追究刑责。第三章消防与爆炸防控责任3.1易燃易爆场所必须设置防爆电气、防雷、防静电、通风、惰化、喷淋等六重防护；缺失一项的，对安全科长处20万元罚款，对企业处100万元罚款。3.2消防控制室必须实行24小时双人持证上岗，脱岗1分钟即视为无人值班，对责任人处10万元罚款；火灾报警系统故障2小时未修复的，对维保单位处50万元罚款。3.3违规使用明火、吸烟、电焊的，对行为人处5万元罚款，对现场监护人处10万元罚款，对施工负责人处30万元罚款；导致爆炸事故的，追究危险物品肇事罪。第五篇第一章全员安全责任制1.1企业必须制定“一岗一清单”，将法律法规、标准规程、风险管控、隐患治理、应急处置五大类责任细化到每一个岗位；未制定的，对人力资源部门负责人处20万元罚款。1.2每年开展一次全员安全责任考核，考核不合格人员必须调离岗位，培训合格后方可返岗；未调离的，对车间主任处10万元罚款。1.3建立“安全红包”激励制度，连续12个月无事故班组，按人均1000元奖励；奖励资金由企业安全费用列支，免税；出现事故的，追回全部奖励并加倍处罚。第二章安全费用提取与使用责任2.1高危行业企业按营业收入逐月提取安全费用，标准为：矿山3%，危化品2.5%，烟花爆竹5%，金属冶炼2%，建筑施工1.5%；未提取或提取不足的，按缺额5倍罚款。2.2安全费用必须专款专用，用于隐患整改、培训、应急物资、科技兴安；挪用的，对财务负责人处50万元罚款，对企业处200万元罚款；情节严重的，追究挪用资金罪。2.3监管部门对安全费用实行“第三方审计+随机抽查”，