重大安全生产事故应急救援预案

重大安全生产事故应急救援预案一、总则（一）编制目的为了有效应对重大安全生产事故，迅速、有序、科学地组织应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急救援预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关安全生产应急管理的政策文件和标准规范，结合本地区实际情况编制本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的各类重大安全生产事故的应急救援工作，包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防火灾、特种设备等行业领域的重大事故。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各级政府、各有关部门和单位的应急救援职责。3.快速反应，协同应对：加强应急响应机制建设，提高应急反应速度和处置能力，充分发挥各方面的作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援工作格局。4.科学救援，依法规范：采用先进的救援技术和装备，科学制定救援方案，依法依规开展应急救援工作，确保救援工作的科学性、有效性和合法性。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强安全生产管理，强化隐患排查治理，做好应急物资储备和应急队伍建设，提高全社会的应急意识和防范能力。二、应急救援组织机构及职责（一）应急救援指挥中心成立重大安全生产事故应急救援指挥中心（以下简称“指挥中心”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括各有关部门和单位的主要负责人。指挥中心是重大安全生产事故应急救援工作的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调事故应急救援工作。（二）指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方有关安全生产应急管理的法律法规和政策文件，研究制定重大安全生产事故应急救援工作的方针、政策和措施。2.组织制定和修订重大安全生产事故应急救援预案，并监督实施。3.负责指挥、协调重大安全生产事故的应急救援工作，决定启动和终止应急响应，调配应急救援资源。4.及时向上级政府和有关部门报告事故情况，必要时请求上级支援。5.组织开展事故调查处理工作，总结事故教训，提出改进措施。（三）各成员单位职责1.安全生产监管部门：负责综合监督管理重大安全生产事故应急救援工作，组织协调安全生产应急救援资源，指导和监督各行业领域的应急救援工作。2.公安部门：负责事故现场的治安管理、交通管制和人员疏散工作，维护事故现场的秩序和安全。3.消防部门：负责火灾事故的灭火救援工作，参与其他事故的抢险救援工作。4.卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。5.交通运输部门：负责组织协调应急救援物资和人员的运输工作，保障应急救援交通畅通。6.环保部门：负责对事故现场的环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染。7.气象部门：负责提供事故现场的气象信息，为应急救援工作提供气象保障。8.通信部门：负责保障应急救援通信畅通，及时提供通信技术支持。9.其他有关部门和单位：按照各自职责，做好重大安全生产事故应急救援的相关工作。（四）应急救援专家组成立应急救援专家组，由相关行业领域的专家组成。专家组负责为应急救援工作提供技术支持和决策咨询，参与事故应急救援方案的制定和评估，对事故原因和损失进行分析和鉴定。三、预警与应急响应（一）预警1.预警分级：根据事故的严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警发布：各级政府和有关部门应建立健全预警信息发布机制，通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道及时发布预警信息。预警信息应包括事故的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警响应措施：发布预警信息后，有关部门和单位应根据预警级别采取相应的响应措施，包括加强监测、检查和防范，做好应急物资和人员的准备，组织人员疏散和转移等。（二）应急响应1.应急响应分级：根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般事故。2.应急响应启动：事故发生后，事故单位应立即启动本单位的应急救援预案，组织开展自救互救，并及时向当地政府和有关部门报告。当地政府和有关部门接到报告后，应根据事故的严重程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应。3.应急响应行动：应急响应启动后，指挥中心应迅速组织各有关部门和单位开展应急救援工作，主要包括以下方面：抢险救援：组织专业救援队伍和装备，迅速开展抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，控制事故扩大。医疗救治：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。治安维护：组织公安部门对事故现场进行治安管理和交通管制，维护事故现场的秩序和安全。人员疏散：组织有关部门和单位对事故可能影响范围内的人员进行疏散和转移，确保人员安全。环境监测：组织环保部门对事故现场的环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染。物资保障：组织有关部门和单位做好应急救援物资的储备和调配工作，保障应急救援工作的需要。信息发布：及时、准确、全面地向社会发布事故信息和应急救援工作进展情况，回应社会关切。（三）应急响应终止当事故得到有效控制，危害因素已经消除，受伤人员得到妥善救治，环境恢复正常，经指挥中心批准，宣布应急响应终止。四、应急救援物资与装备保障（一）物资储备各级政府和有关部门应建立健全应急救援物资储备制度，根据本地区可能发生的重大安全生产事故类型和特点，储备必要的应急救援物资，包括消防器材、急救药品、防护用品、照明设备、通信设备等。应急救援物资应定期进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。（二）装备配备各有关部门和单位应根据应急救援工作的需要，配备必要的应急救援装备，包括消防车、救护车、起重机、挖掘机、破拆工具等。应急救援装备应定期进行维护和保养，确保其正常运行。（三）物资与装备调配应急救援物资和装备的调配应遵循统一指挥、分级负责、合理调配的原则。在应急救援过程中，指挥中心应根据事故的需要，及时调配应急救援物资和装备，确保应急救援工作的顺利进行。五、应急救援队伍建设（一）专业应急救援队伍各有关部门和单位应建立健全专业应急救援队伍，包括矿山救护队、危险化学品应急救援队、消防救援队、医疗救护队等。专业应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力和水平。（二）兼职应急救援队伍鼓励和支持企业、社区等建立兼职应急救援队伍，作为专业应急救援队伍的补充。兼职应急救援队伍应定期进行培训和演练，熟悉应急救援知识和技能，提高应急响应能力。（三）应急救援队伍管理应急救援队伍应建立健全管理制度，加强队伍建设和管理，提高队伍的战斗力和凝聚力。应急救援队伍应服从指挥中心的统一指挥和调度，积极参与应急救援工作。六、应急演练与培训（一）应急演练各级政府和有关部门应定期组织开展应急演练，检验和提高应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和协同配合能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖事故的预防、预警、应急响应、应急处置等各个环节。（二）应急培训各级政府和有关部门应加强对应急救援人员的培训，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。应急培训应包括法律法规、应急救援知识、技能操作等方面的内容，培训方式应包括集中培训、在线学习等多种形式。七、后期处置（一）善后处理事故发生后，有关部门和单位应做好受伤人员的救治和康复工作，做好遇难人员的善后处理工作，妥善安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活。（二）事故调查与评估事故发生后，应按照国家有关规定成立事故调查组，对事故的原因、经过、损失和责任进行调查和评估。事故调查组应及时提交事故调查报告，提出处理意见和改进措施。（三）恢复重建事故处置结束后，有关部门和单位应根据事故造成的损失和影响，制定恢复重建计划，组织开展恢复重建工作。恢复重建工作应坚持科学规划、合理布局、质量第一的原则，确保恢复重建工作的顺利进行。八、附则（一）预案管理本预案由政府安全生产监管部门负责管理和解释，定期进行修订和完善。（二）预案实施时间