初中九年级道德与法治《人民代表大会制度》学案设计

初中九年级道德与法治《人民代表大会制度》学案设计一、教学内容分析  本课教学内容源于《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》“法治教育”学习主题中“认识国家基本制度”的核心要求。在知识技能图谱上，本课处于“我国政治制度”知识链的关键节点。学生需在已有“国家权力属于人民”抽象认知基础上，具体掌握人民代表大会制度这一“根本政治制度”是如何架构并运转的，理解其作为“我国国家机构组织原则”的具体体现，并为后续学习国家行政机关、监察机关、司法机关等内容奠定逻辑基础。核心概念包括“人民代表大会”、“人大代表”、“民主集中制”，认知要求从“识记”机构名称，提升至“理解”制度原理，并初步“应用”于分析社会政治现象。在过程方法路径上，课标强调“通过案例分析、社会调查等方式，了解…制度”，这要求我们将“制度运行”这一抽象主题转化为可探究的议题，引导学生模拟人大代表履职、分析议案形成过程，体验“政治参与”的基本方法，在探究中培养“史料（案例）实证”与“公共说理”的能力。在素养价值渗透上，本课是培育学生“政治认同”与“法治观念”素养的绝佳载体。知识背后蕴藏着“人民当家作主”的社会主义民主本质、“全过程人民民主”的生动实践以及“依法治国”的体制机制保障。教学需规划将“制度自信”与“家国情怀”如盐入水般融入对代表履职案例的共情分析、对民主集中制原则的辩证思考之中，避免空洞说教。  九年级学生已具备初步的抽象思维和一定的社会关注度，对国家“两会”等政治生活有一定感性认识。其已有基础在于通过网络、新闻等渠道接触过“人大”、“代表”等术语，生活经验中可能存在对“选举”的模糊认知。然而，主要认知障碍在于：第一，易将“人民代表大会制度”简单等同于“开会”，难以把握其作为“根本政治制度”的完整内涵与系统性；第二，对“人大代表如何代表人民”、“民主集中制如何运行”等具体机制感到抽象和疏离；第三，可能受社会个别负面信息影响，对制度的实际效能存在潜在疑问。针对此学情，教学过程中的形成性评估设计应前置：在导入环节通过“头脑风暴”探查学生对“人大”的初始印象；在新授环节通过“模拟议案”小组活动，观察学生能否将“人民意愿”转化为规范的“议题”与“建议”，动态评估其对人大代表职责的理解深度；通过辨析“民主”与“集中”关系的讨论，判断其思维层次。教学调适策略上，对理解较快的学生，引导其担任小组“首席代表”，负责整合观点并应对质疑；对感到抽象的学生，提供具体、鲜活的“代表故事”案例卡片作为思维“脚手架”；对存在认知偏差的学生，通过呈现制度设计的初衷与法律条文，引导其进行客观、辩证的审视，而非强行灌输。二、教学目标  知识目标：学生能够准确陈述人民代表大会的性质、地位及主要职权；能够清晰说明人大代表的产生方式、法律地位及其权利与义务；能够阐释民主集中制原则在人民代表大会制度中的三重具体体现（人民与代表、国家机关间、中央与地方），从而系统性建构起对人民代表大会制度核心要素及其运行逻辑的认知框架。  能力目标：学生能够运用本课核心概念，分析一则关于人大代表履职或人大会议审议的法律法规、国家重大决策的时事新闻，辨识其中涉及的制度要素与运行环节；能够在模拟“撰写议案要点”的活动中，初步体验将社会关切转化为规范化政策建议的流程，锻炼信息整合与公共表达能力。  情感态度与价值观目标：学生在探究人大代表扎根基层、为民发声的案例中，感受我国社会主义民主的真实性、广泛性，增强对“人民当家作主”的制度认同；在理解民主集中制的优势时，初步形成兼顾效率与公平、维护国家统一与权威的理性态度。  科学（学科）思维目标：重点发展学生的“制度思维”与“辩证思维”。通过剖析人民代表大会制度的“制度设计功能实现”关系，学习从系统结构与功能角度理解政治现象；通过讨论“民主”与“集中”的辩证统一关系，学习避免片面、极端地看待政治问题，培养全面、联系的思维方式。  评价与元认知目标：引导学生依据“观点明确、论据充分、表述清晰”的简易量规，对小组模拟议案成果进行同伴互评；在课堂小结环节，通过绘制“人民代表大会制度知多少”概念图，反思自己对本课核心概念间逻辑关系的理解深度，识别尚存模糊的知识节点。三、教学重点与难点  教学重点在于引导学生系统性理解人民代表大会制度的基本内容，特别是民主集中制原则在该制度中的具体体现。确立此为重点，首先是基于课标要求，该制度是“认识国家基本制度”部分必须掌握的“大概念”，是理解整个国家权力体系运转的基石。其次，从学业评价导向看，无论是学业水平考试还是日常能力考查，围绕“人大职权行使”、“民主集中制案例分析”的试题均是高频考点，且重在考查学生能否将抽象原则与具体政治生活相联系的综合应用能力，而非简单记忆。  教学难点在于学生如何超越对“开会”的表象认知，真正理解“人大代表如何代表人民”以及“民主集中制如何在现实中运行”。难点成因在于：第一，该议题具有一定的政治抽象性，与学生日常生活存在一定距离；第二，理解“代表”机制需克服“代表是否完全听从选民个别意见”的前概念误区；第三，把握“民主基础上的集中”和“集中指导下的民主”这一辩证关系，对九年级学生的思维层次提出了较高要求。突破方向在于将抽象原则具象化为可感可知的案例与模拟活动，通过“情境代入”和“角色体验”降低认知门槛。四、教学准备清单  1.教师准备    1.1媒体与教具：制作多媒体课件，内含：全国人民代表大会会议现场图片/视频片段、反映人大代表调研履职的纪实短片（23分钟）、民主集中制运行机制的动态示意图、课堂讨论与巩固练习题目。    1.2学习资料包：编制“人大代表履职档案”案例卡（34份不同领域代表的真实事迹摘要）、“模拟议案撰写引导单”（含议题范围、格式建议）。  2.学生准备    2.1预习任务：预习教材对应章节，并通过新闻媒体了解最近一次全国或地方人民代表大会的一项决议或立法信息。    2.2物品准备：笔记本、笔。  3.环境准备    将课桌椅调整为适合46人小组讨论的布局，预留投影屏幕清晰可见的位置。黑板预先划分出“核心概念区”、“流程图示区”和“学生生成观点区”。五、教学过程第一、导入环节  1.情境创设与旧知唤醒：同学们，请大家看看屏幕上的图片，这是什么地方？你们能认出这是哪里吗？（展示人民大会堂内部会场图）对，这就是我们经常在新闻里看到的，召开全国人民代表大会的地方。每年三月，这里都汇聚全国目光。那么，“人民代表大会”在我们国家到底是什么样的存在？它和屏幕前的你、我，和我们每个普通人的生活真的有关系吗？有人说，它就是“开个会、举举手”；也有人说，它决定着国家发展的“大账本”和我们生活的“小确幸”。哪种看法更接近真相？今天，就让我们一同揭开“人民代表大会制度”的面纱，看看它究竟是如何运转，又是如何将“国家”与“你我”紧密相连的。  1.1提出核心问题与路径概览：本节课，我们将围绕一个核心问题展开探究：“人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的？”我们将分三步走：第一步，走近“人民代表大会”，看清它的“样子”和“权力”；第二步，认识“人大代表”，明白他们是谁、从哪来、要做什么；第三步，把握“民主集中制”，理解这项根本制度运转的核心“密码”。准备好了吗？我们的探究之旅，现在开始。第二、新授环节  任务一：透视国家权力机关——人民代表大会  教师活动：首先，我将引导学生区分“人民代表大会”与“人民代表大会制度”两个易混概念。我会设问：“同学们，‘人民代表大会’和‘人民代表大会制度’是一回事吗？能否用一句话说明它们的区别？”在学生初步思考后，我会明确：前者是国家权力机关，是具体的机构；后者是根本政治制度，是整套安排和规则。接着，我将播放一段全国人民代表大会开幕会的精简视频片段（约1分钟），请学生边看边思考：“从视频中，你获取了关于人大的哪些直观信息？”（如庄重严肃、人数众多、审议报告等）。随后，我将结合课件图示，系统讲解全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质（国家权力机关）、地位（最高国家权力机关/地方国家权力机关）以及四大主要职权：立法权、决定权、任免权、监督权。讲解每个职权时，都会匹配一个最近的、贴近学生认知的实例，例如：“去年新修订的《未成年人保护法》，就是由全国人大行使立法权制定的；国家年度财政预算怎么花，需由人大审议批准，这是决定权。”  学生活动：学生观看视频，从视听材料中提取关键信息。积极参与概念辨析的思考与回答。在教师讲解过程中，跟随实例理解人大的各项职权，并尝试在笔记本上用自己的话简要概括四项职权的区别。部分学生可能会主动联想自己预习时了解的决议或立法，进行印证。  即时评价标准：1.能否准确区分“机构”与“制度”概念。2.观看视频后，能否提取至少两个有效信息点。3.在教师举例后，能否尝试自行举例说明人大的某一项职权（不要求完全准确，重在建立联系）。  形成知识、思维、方法清单：★人民代表大会是国家权力机关，全国人大是最高国家权力机关。★人民代表大会的职权主要包括立法权（制定、修改法律）、决定权（决定重大事项）、任免权（选举、决定、罢免国家领导人等）、监督权（监督宪法和法律实施，监督“一府一委两院”工作）。▲区分机构与制度是厘清概念逻辑的第一步，避免后续学习产生混淆。方法提示：理解政治概念，要学会“顾名思义”并与“具体实例”相结合。  任务二：解码“人民代言人”——人大代表  教师活动：承接上一任务，我会提问：“如此重要的国家权力机关，是由谁来组成的呢？他们是如何产生的？”引导学生得出“人大代表”的答案，并简要说明人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。随后，我将分发“人大代表履职档案”案例卡，每小组一份，内容可涵盖工人、农民、教师、科学家等不同身份的代表深入调研、提交议案、推动问题解决的真实故事。我会布置小组讨论任务：“请结合案例卡，以小组为单位，总结出一份‘优秀人大代表履职清单’，列出至少三项人大代表是如何履行其职责的。”讨论期间，我会巡视各小组，适时提问：“案例中的代表，他的建议是从何而来的？这体现了代表与人民是什么关系？”“如果代表的个人意见和大多数选民的意见不一致，他应该怎么办？我们来读读法律条文——《代表法》的相关规定。”  学生活动：学生阅读手中的案例卡，被鲜活的故事所吸引。在小组内展开热烈讨论，从案例中提取关键行为，合作完成“履职清单”。例如：“深入基层调研”、“听取和反映群众意见”、“依法提出议案或建议”、“审议各项报告并投票表决”等。在教师引导下，思考代表权利（审议、表决、提案、质询等）与义务（联系群众、模范守法等）的统一。  即时评价标准：1.小组讨论是否围绕案例展开，结论是否有案例依据。2.归纳的“履职清单”是否涵盖了“联系群众”与“参加会议行使权力”两个基本维度。3.能否初步理解人大代表权利与义务相统一的原则。  形成知识、思维、方法清单：★人大代表由民主选举产生，代表人民的利益和意志。★人大代表的权利与义务：权利包括审议权、表决权、提案权、质询权等；根本义务是密切联系人民群众，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。★代表与人民的关系是“代表被代表”、“监督被监督”的关系，代表必须对人民负责。思维提示：理解人大代表，要跳出“个人”视角，看到其“制度角色”和“法定职责”。  任务三：把握制度核心密码——民主集中制  教师活动：这是本课思维攀登的关键点。我将首先设问：“现在我们知道，人民选举代表组成人大，人大代表人民行使国家权力。那么，从‘众多人民意愿’到‘统一国家意志’，这个过程中遵循的基本原则是什么？”引出“民主集中制”。然后，我会展示动态示意图，分三个层面引导学生探究其体现：第一，在“人大与人民关系”上，强调代表由民主选举产生，体现民主；人大作出的决定代表统一意志，需要集中执行，体现集中。我会问：“选举过程吵吵闹闹、各抒己见，是不是‘乱’？最终形成统一决定，是不是‘不民主’？”引发思辨。第二，在“国家机关关系”上，讲解其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督，这体现了在民主基础上的权力集中与统一行使。第三，在“中央与地方关系”上，简要说明在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性。为了深化理解，我将组织一个微型辩论情境：“学校要制定一项新的手机管理规定，是应该充分听取每个同学的意见（极致的民主），还是由校领导直接决定（极致的集中）？怎样的程序更能制定出合理且大家愿意遵守的规定？”引导学生类比思考国家层面的民主集中制优势。  学生活动：学生跟随教师的示意图和层层递进的问题，努力理解“民主集中制”这一抽象原则。在“人大与人民关系”的思辨中，部分学生可能产生困惑，通过教师引导和同学间交流，逐步理解“民主是基础，集中是保障”的辩证关系。参与微型情境讨论，积极发表看法，体验民主讨论与形成共识的过程，从而迁移理解国家制度设计的智慧。  即时评价标准：1.能否至少说出民主集中制在其中一个层面的体现。2.在情境讨论中，能否提出兼顾“听取意见”和“高效决策”的解决方案，体现出初步的辩证思维。3.是否表现出对这一原则从陌生到有所领悟的状态变化。  形成知识、思维、方法清单：★民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。★三重体现：在人大与人民关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，人大集中行使国家权力；在国家机关关系上，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督；在中央与地方关系上，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则。★辩证思维：民主与集中是辩证统一、相辅相成的，民主是正确集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和归宿。易错点：防止将“民主”与“集中”割裂对立。  任务四：模拟体验——我是“小代表”  教师活动：在完成理论建构后，我将设计一个实践应用环节。以小组为单位，发放“模拟议案撰写引导单”，给出几个贴近学生生活的议题范围，如“校园周边交通安全优化建议”、“社区青少年活动空间增设方案”等。我宣布：“现在，请大家转换身份，假设你们是所在选区的人大代表小组，需要就选定议题，合作撰写一份‘议案要点’，准备提交大会审议。”我将明确撰写要求：需包含“案由”（为什么要提这个建议）、“案据”（有什么事实和法律法规依据）、“方案”（具体建议是什么）。我将巡视指导，重点关注学生能否将“人民（同学/居民）呼声”转化为规范的政策建议，并提醒他们思考：“你们的建议，最终会经过人大怎样的民主集中制程序，才有可能变成现实？”  学生活动：各小组成员迅速进入角色，围绕选定议题展开讨论。他们需要整合组内观点，明确核心问题，查阅可能的相关法律或政策（教师可提供简易资料包或引导其合理假设），商讨具体可行的建议措施，并分工合作完成“议案要点”的撰写。在此过程中，他们直接体验了人大代表收集民意、分析问题、形成建议的履职过程。  即时评价标准：1.小组合作是否有序、有效，每位成员是否参与。2.形成的“议案要点”结构是否基本完整（案由、案据、方案）。3.建议内容是否具有针对性和一定的合理性，而非空想。  形成知识、思维、方法清单：▲议案形成过程是人大代表履职的重要形式，需要经过深入调研和严谨论证。▲理论联系实际：将所学的“代表职责”、“民主集中制”等原理，应用于分析模拟情境，是知识内化与迁移的关键步骤。方法提炼：参与公共生活、表达利益诉求，需要遵循规范的程序和理性的方式。第三、当堂巩固训练  分层训练设计：  基础层（全体必做）：请完成一道单项选择题和一道判断题，直接考查对人民代表大会职权、人大代表产生方式等核心概念的识记与理解。例如：选择题考查“下列选项中，属于全国人民代表大会职权的是？”；判断题考查“县级以上人大代表由选民直接选举产生。”（辨析直接与间接选举）。  综合层（大多数学生挑战）：呈现一则简短的时事材料，例如“某市人大召开会议，审议并通过了市政府关于年度环境状况的报告，并制定了《某市生活垃圾分类管理条例》”。请学生运用本课所学，分析材料中该市人大行使了哪些职权，并简要说明人大代表在审议报告和制定条例过程中是如何发挥作用的。  挑战层（学有余力者选做）：提供一个开放性的辨析情境：“有人认为，在网络时代，每个人都可以直接在网络上表达意见，人大代表的作用不如以前重要了。你如何看待这一观点？”要求观点明确，并能运用本课至少两个核心概念（如“民主集中制”、“代表专业性”、“制度保障”）进行论证。  反馈机制：基础层练习通过课件展示答案，学生快速自批自改，教师简单答疑。综合层练习，邀请12位学生分享答案，教师引导全班从“职权判断准确”、“分析过程逻辑清晰”两个维度进行点评，并展示教师准备的范例分析。挑战层问题不作为统一讲评，但鼓励感兴趣的学生课后与教师或同学继续交流，优秀思考片段可在下节课前展示。第四、课堂小结  结构化总结：同学们，经过一节课的探索，现在让我们一起来梳理今天的收获。我不直接给出结构，而是引导大家：“如果请你用一幅简明的思维导图或概念图来概括‘人民代表大会制度’，你会将哪些核心概念放在中心？它们之间如何连线？”给学生12分钟静思或草绘，然后请几位同学口述他们的框架。我会在此基础上，利用板书进行完善和结构化呈现，强调“人民代表人大其他国家机关”这一权力委托与行使的链条，以及贯穿其中的“民主集中制”原则。  元认知反思：在总结知识后，我将引导学生回顾学习过程：“今天我们通过看视频、析案例、搞模拟、做辨析等多种方式学习了这个看似宏大的主题。哪种学习活动让你对‘人民代表大会制度’的感受最真切？为什么？”“在理解‘民主集中制’时，你最大的思维突破点是什么？”通过这样的提问，促进学生反思自己的学习策略与思维成长。  作业布置与延伸：公布分层作业（详见第六部分）。并建立联结：“今天，我们主要从‘制度设计’层面理解了人民代表大会制度。那么，这项制度在现实中运行得怎么样？它如何具体保障我们每一个人的权利？下节课，我们将通过更多的真实案例，深入感受‘全过程人民民主’的脉搏。课后，也请大家持续关注国家‘两会’和地方人大的相关新闻，做生活的有心人。”六、作业设计  基础性作业（必做）：1.整理本节课的笔记，绘制一幅体现“人民代表大会制度”核心要素及其关系的思维导图。2.从教材或教师提供的列表中，任选两项全国人民代表大会近年通过的重要法律或决定，简要写出其名称及主要内容。  拓展性作业（建议大多数学生完成）：开展一次微型社会观察：采访你的父母、邻居或社区工作者，了解他们是否参加过基层人大代表的选举活动，或者是否向社区、村镇反映过问题，这些问题后来是否得到了回应或解决。将你的访谈发现和感想（300字左右）记录下来。  探究性/创造性作业（选做）：选择一项你关心的社会公共议题（如环境保护、文化传承、城市治理等），尝试以“模拟人大代表”的身份，撰写一份更加完整的《建议稿》。要求包括：标题、案由（背景与问题分析）、案据（相关法律政策依据）、具体建议方案（至少三条）。字数不限，重在过程的严谨与思考的深度。七、本节知识清单及拓展  1.★人民代表大会制度：我国的根本政治制度。它是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。  2.★人民代表大会：国家权力机关。包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人大是最高国家权力机关。  3.★人民代表大会的职权：立法权（立、改、废法律）、决定权（决定国家或地方重大事项）、任免权（选举、决定、罢免相关国家机关领导人及成员）、监督权（监督宪法和法律实施，监督其他国家机关工作）。  4.★人大代表：人民代表大会的组成人员。由民主选举（直接或间接）产生，代表人民的利益和意志。  5.★人大代表的权利：审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案或建议、质询权等。  6.★人大代表的义务：必须与人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。  7.★民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它是人民代表大会制度的组织和活动原则。  8.▲民主集中制的体现（一）：在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人大是代表人民集中统一行使国家权力的机关。  9.▲民主集中制的体现（二）：在人民代表大会与其他国家机关的关系上，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。  10.▲民主集中制的体现（三）：在中央与地方国家机构的关系上，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。  11.▲“根本政治制度”的理解：因其直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是人民当家作主的最重要实现形式，是其他政治制度建立的基础。  12.▲议案与建议：人大代表向人大会议提出的议事原案称“议案”；对各方面工作提出的意见称“建议、批评和意见”。两者在处理程序和要求上有所不同。  13.易错点辨析：“人民代表大会”是机构，“人民代表大会制度”是制度；“权力机关”与“行政机关”（政府）职责不同；民主集中制不是“先民主，后集中”的简单相加，而是辩证统一。  14.拓展：全过程人民民主：人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。民主不仅体现在选举中，更贯穿于人大代表履职、法律制定实施、国家治理各环节。八、教学反思  （一）目标达成度评估：本课预设的知识与能力目标基本达成。通过课堂提问、小组展示和巩固练习反馈，绝大多数学生能准确说出人大的职权、人大代表的产生方式及民主集中制的核心内涵。模拟议案环节，学生展现出将社会关切转化为议题的初步能力，表明“应用”层级的目标得到一定落实。情感态度目标方面，学生在分析代表履职案例时表现出的钦佩与认同感是真实的，但对“制度优越性”的理解仍多停留在感性层面，理性认同的深度有待后续课程持续培育。  （二）教学环节有效性分析：1.导入环节的“认知冲突”设问成功激发了学生的探究兴趣，从课堂伊始就抓住了学生的注意力。2.任务链设计整体呈现螺旋上升的态势。从“认识机构”（任务一）到“理解主体”（任务二）再到“把握原则”（任务三），最后“模拟体验”（任务四），逻辑线清晰，符合认知规律。其中，“民主集中制”的讲解（任务三）是难点也是亮点，动态示意图结合生活化情境辩论，有效降低了理解门槛。但部分学生在理解“集中指导下的民主”时仍显吃力，可能需要更贴近其认知水平的比喻或案例辅助。3.差异化支持主要体现在案例卡的差异化阅读、小组讨论中的角色分工以及分层练习上。观察发现，平时沉默的学生在小组内有具体任务（如记录）时，参与度明显提升。但如何为思维敏捷的学生在“挑战层”任务后提供更深入的引导或资源链接，是本课可以加强的地方。  （三）学生表现深度剖析