生产事故问责制度

PAGE生产事故问责制度一、总则（一）目的为了加强公司安全生产管理，有效预防和减少生产事故的发生，保障员工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本生产事故问责制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有涉及生产活动的部门、车间、班组以及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及公司相关规定进行问责。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确认定事故原因、责任主体和责任程度。3.分级负责原则：按照事故等级和管理权限，实施分级问责。4.惩教结合原则：问责与教育相结合，促使责任人员吸取教训，改进工作，防止类似事故再次发生。二、生产事故定义与分级（一）生产事故定义本制度所称生产事故，是指在公司生产经营活动中，突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失，导致原生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。（二）生产事故分级根据生产事故造成的人员伤亡、财产损失和对公司生产经营活动的影响程度，将生产事故分为以下四级：1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。三、事故报告与调查（一）事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。2.部门负责人接到报告后，应当于1小时内向公司安全生产管理部门和公司主要负责人报告。3.公司安全生产管理部门接到报告后，应当按照规定及时向上级主管部门和相关政府部门报告。（二）事故调查1.公司成立事故调查组，负责对事故进行调查。事故调查组由安全生产管理部门、技术部门、工会等相关人员组成。2.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。3.事故调查应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。四、问责主体与对象（一）问责主体公司安全生产委员会是生产事故问责的决策主体，负责对事故问责事项进行审议和决定。公司安全生产管理部门负责具体组织实施问责工作。（二）问责对象1.事故发生部门的负责人、分管领导、主要领导。2.与事故发生直接相关的操作人员、技术人员、管理人员。3.对事故发生负有管理、监督责任的职能部门负责人、工作人员。4.其他对事故发生负有责任的人员。五、问责情形与责任认定（一）问责情形1.未履行安全生产管理职责，导致事故发生的。2.违反安全生产规章制度和操作规程，引发事故的。3.对事故隐患排查治理不力，导致事故发生的。4.安全设施设备存在缺陷，未及时整改，引发事故的。5.应急救援预案不完善、不落实，导致事故损失扩大的。6.在事故调查处理过程中，隐瞒事实真相、弄虚作假、阻碍调查工作的。7.其他应当问责的情形。（二）责任认定1.直接责任：指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的生产事故起直接作用的人员。2.主要领导责任：指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的生产事故负主要领导责任的人员。3.重要领导责任：指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的生产事故负重要领导责任的人员。4.管理责任：指对安全生产工作负有管理职责的部门和人员，因未履行管理职责，导致事故发生的责任。5.监督责任：指对安全生产工作负有监督职责的部门和人员，因未履行监督职责，导致事故发生的责任。六、问责方式与措施（一）问责方式1.警告：对责任较轻的人员给予书面警告，责令其作出检讨，并限期整改。2.罚款：根据事故等级和责任程度，对责任人员处以一定数额的罚款。3.降职：降低责任人员的职务级别。4.撤职：撤销责任人员的职务。5.解除劳动合同：对严重违反公司规定、造成重大损失的责任人员，解除劳动合同。6.追究法律责任：对构成犯罪的责任人员，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）问责措施1.责令责任人员作出书面检讨，分析事故原因，提出整改措施，并在公司内部进行通报。2.对责任人员进行安全教育培训，经考试合格后方可重新上岗。3.扣发责任人员当月或当年的绩效奖金、年终奖金等。4.对事故发生部门进行全公司通报批评，责令其进行全面整改，整改期间暂停该部门的评优评先资格。5.对因事故导致公司遭受重大经济损失的，依法要求责任人员承担相应的赔偿责任。七、问责程序（一）启动公司安全生产管理部门在事故调查结束后，根据事故调查报告提出问责建议，报公司安全生产委员会批准后启动问责程序。（二）调查1.成立问责调查组，对责任人员的责任情况进行调查核实。2.问责调查组通过查阅资料、询问当事人、现场勘查等方式，收集相关证据，查明责任人员是否存在问责情形以及责任程度。（三）审议1.问责调查组将调查结果提交公司安全生产委员会审议。2.公司安全生产委员会对问责事项进行审议，根据审议结果作出问责决定。（四）告知与申诉1.公司安全生产管理部门将问责决定以书面形式告知责任人员，并说明其享有的申诉权利。2.责任人员对问责决定不服的，可以在接到问责决定之日起10个工作日内，向公司安全生产委员会提出申诉。公司安全生产委员会应当在接到申诉之日起15个工作日内进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。（五）执行1.问责决定作出后，责任人员应当立即执行。2.公司人力资源部门、财务部门等相关部门按照问责决定，落实相应的问责措施。八、整改与预防（一）整改措施1.事故发生部门应当根据事故调查报告和问责决定，制定详细具体的整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改目标。2.整改措施应当包括加强安全生产管理、完善规章制度、强化员工培训、更新安全设施设备、加强应急救援等方面的内容。3.整改措施应当报公司安全生产管理部门备案，并接受其监督检查。（二）预防措施1.公司各部门应当针对事故原因，举一反三，全面排查本部门存在的安全隐患，制定相应的预防措施，防止类似事故再次发生。2.公司安全生产管理部门应当定期对公司的安全生产状