生产单位三重一大制度

PAGE生产单位三重一大制度一、总则（一）目的为进一步加强生产单位的民主决策、科学决策，规范决策程序，防范决策风险，确保生产经营活动合法合规、稳健运行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本“三重一大”制度。（二）适用范围本制度适用于本生产单位及所属各部门、各分支机构。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、行业政策及公司章程，确保决策过程和结果合法合规。2.集体决策原则：涉及“三重一大”事项，必须经集体讨论决定，充分发挥集体智慧，避免个人独断专行。3.科学民主原则：广泛征求意见，进行充分的调研论证和分析评估，确保决策科学合理、符合实际。4.公开透明原则：除依法依规需要保密的事项外，决策过程和结果应适当公开，接受职工群众监督。二、“三重一大”事项范围（一）重大决策事项1.生产经营发展战略、中长期规划的制定与调整包括但不限于企业的发展方向、市场定位、产品结构调整、技术创新战略等。需综合考虑市场趋势、行业竞争态势、企业自身资源和能力等因素，组织相关部门和专家进行深入研究和论证。2.年度生产经营计划、预算方案的编制与调整年度生产经营计划应明确生产目标、销售目标、成本控制目标等关键指标；预算方案要涵盖收入、成本、费用、利润等方面的预算安排，并根据实际情况进行动态调整。在编制过程中，要充分征求各部门意见，进行财务分析和风险评估。3.重大投资项目的决策投资项目包括新建、扩建、改建项目，技术改造项目，对外投资项目等。需对项目的可行性、经济效益、社会效益、环境影响等进行全面评估，组织专业人员进行项目可行性研究报告的编制和审核。4.重要资产处置的决策重要资产包括土地、房产、设备、股权等。资产处置应遵循公开、公平、公正原则，按照规定的程序进行评估、审批，确保资产价值最大化。5.重大生产经营改革方案的制定与实施如企业改制、重组、上市，内部管理体制改革，薪酬分配制度改革等。改革方案要充分考虑职工利益，进行风险评估和社会稳定风险评估，经职代会或相关会议审议通过后组织实施。（二）重要人事任免1.领导班子成员的选拔任用、轮岗交流、奖惩严格按照干部选拔任用程序，坚持德才兼备、以德为先的标准，通过民主推荐、组织考察、征求意见等环节，选拔出政治素质高、业务能力强、群众认可的领导干部。对领导班子成员的轮岗交流和奖惩要依据工作表现和考核结果进行，确保激励机制有效运行。2.重要岗位人员的招聘、解聘、晋升重要岗位包括关键技术岗位、核心管理岗位等。招聘要制定科学合理的招聘方案，通过公开招聘、竞争上岗等方式选拔优秀人才；解聘要符合法律法规和企业规定；晋升要建立公正透明的评价机制和晋升通道，注重工作业绩和能力素质。（三）重大项目安排1.重大工程项目的立项、招标、建设、验收工程项目立项要进行可行性研究和论证，确保项目符合企业发展战略和实际需求；招标要严格按照招投标法律法规进行，选择资质良好、信誉可靠的施工单位；建设过程中要加强质量、安全、进度管理；验收要严格按照标准进行，确保工程质量达标。2.重大技术改造项目的实施技术改造项目要围绕提高生产效率、降低成本、提升产品质量等目标，进行技术方案的设计和论证，组织专业技术人员进行实施，确保改造项目达到预期效果。（四）大额度资金使用1.年度预算外大额度资金的调动和使用预算外资金使用要严格履行审批程序，说明资金使用的必要性、合理性和资金来源，进行风险评估和效益分析。经相关会议审议通过后，按照规定的流程进行资金拨付和使用。2.重大专项资金的安排和使用专项资金包括科研专项资金、环保专项资金、安全生产专项资金等。专项资金的安排要根据项目需求和企业实际情况进行，使用过程要进行跟踪管理和绩效评价，确保专款专用，发挥资金效益。三、决策程序（一）决策启动1.相关部门或个人根据工作需要，提出“三重一大”事项的初步建议，明确事项的基本情况、决策依据、必要性和可行性等。2.分管领导对建议进行审核，认为确需决策的，提交单位主要领导确定是否启动决策程序。（二）调研论证1.对拟决策事项进行深入调研，收集相关信息，掌握真实情况。调研方式可包括实地考察、问卷调查、专家咨询、数据分析等。2.组织相关部门和人员进行论证，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，要组织专家进行论证，形成论证报告。论证报告应包括论证过程、主要观点、结论和建议等内容。（三）征求意见1.将拟决策事项及相关材料提前印发给相关部门和人员，征求意见。征求意见范围应根据事项性质和影响范围确定，确保广泛听取各方面意见。2.对征求到的意见进行整理、分析，充分考虑不同意见的合理性和可行性。对存在较大分歧的意见，要进一步沟通协商或组织专题讨论。（四）集体决策1.按照规定召开会议进行集体决策。会议由单位主要领导主持，领导班子成员、相关部门负责人等参加。2.决策事项承办部门负责人汇报事项的背景、调研论证情况、征求意见情况等。参会人员对决策事项进行充分讨论，发表意见和建议。3.主要领导综合考虑参会人员意见，做出决策。决策结果应采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，经应到会人员半数以上通过。（五）决策执行1.根据集体决策结果，明确决策事项的执行部门和责任人，制定具体的执行方案和工作计划。2.执行部门要严格按照执行方案组织实施，确保决策事项得到有效落实。在执行过程中，要及时向单位主要领导和相关部门汇报进展情况。（六）决策监督1.建立决策监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查和评估。监督部门要定期对决策事项的执行情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.对决策执行过程中出现的重大问题或偏差，要及时报告单位主要领导，必要时重新启动决策程序进行调整或纠正。四、决策责任追究（一）责任界定1.对违反“三重一大”制度规定，未经集体决策擅自决定重大事项的，由直接责任人承担主要责任。2.对在决策过程中未充分履行职责，提供虚假信息、误导决策的，由相关责任人承担相应责任。3.对决策执行不力，导致决策目标未能实现的，由执行部门负责人和相关责任人承担责任。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的责任人，给予批评教育，责令其作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的责任人，进行诫勉谈话，要求其限期整改。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.经济处罚：对因决策失误给企业造成经济损失的责任人，依法依规给予经济处罚。5.法律追究：对构成违法犯罪的责任人，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.由纪检监察部门或相关部门对决策过程和执行情况进行调查，收集相关证据，查明责任事实。2.根据责任界定情况，提出责任追究建议，报单位党委或董事会研究决定。3.按照责