城管畜牲行为规范制度

PAGE城管畜牲行为规范制度一、总则（一）目的为加强城管队伍建设，规范城管执法行为，提升城管执法水平和服务质量，树立城管良好形象，保障城市管理工作的顺利开展，依据相关法律法规及行业标准，制定本行为规范制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有从事城市管理执法工作的人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关政策开展城市管理执法工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.公正文明原则：秉持公正、公平、公开的原则，文明执法，尊重当事人合法权益，避免粗暴执法行为。3.服务为先原则：将服务理念贯穿于城市管理执法全过程，积极主动为市民解决实际问题，引导市民自觉遵守城市管理规定。4.教育与处罚相结合原则：注重对违法行为的教育引导，通过宣传法律法规、讲解城市管理要求等方式，促使当事人认识错误并改正，对屡教不改或情节严重的违法行为依法予以处罚。二、执法人员行为规范（一）仪容仪表规范1.着装要求工作期间必须着统一制服，保持制服整洁、完好，不得有破损、污渍等情况。按规定佩戴帽徽、肩章、胸牌、臂章等标志，不得擅自更改、增减或不佩戴标志。制服应配套穿着，不得混穿不同季节或款式的制服，不得与便服混穿。2.仪容整洁保持头发整洁，男性执法人员不得留长发、胡须，女性执法人员发型应端庄大方。面容整洁，不得化浓妆，保持面部清洁。保持手部清洁，不得留长指甲，不得涂有色指甲油。（二）言行举止规范1.语言文明执法过程中使用文明、规范、礼貌的语言，不得使用粗俗、侮辱性、歧视性语言。耐心倾听当事人诉求，不得打断当事人讲话，解答问题要清晰明了、态度和蔼。宣传法律法规和城市管理规定时，语言要通俗易懂，避免使用生硬、晦涩的专业术语。2.行为得体站立姿势端正，不得弯腰驼背、东倒西歪，不得将手插在口袋或抱在胸前。行走时步伐整齐、稳健，不得勾肩搭背、嬉笑打闹。接待当事人时，主动热情，不得冷漠对待或推诿扯皮。执法过程中不得吸烟、吃东西、嚼口香糖等。（三）执法程序规范1.执法准备执法人员应熟悉掌握相关法律法规、执法流程和业务知识，确保执法工作依法依规进行。执法前要检查执法装备是否齐全、完好，如执法车辆、执法记录仪、对讲机、执法文书等。两人以上执法时，明确分工，相互配合，确保执法行动有序进行。2.现场执法到达执法现场后，主动向当事人表明身份，出示执法证件，告知当事人执法事由和依据。依法收集、固定证据，对违法行为进行现场勘查、拍照、录像等，确保证据真实、有效、完整。听取当事人陈述、申辩，不得剥夺当事人的合法权利，对当事人提出的合理意见和诉求要认真记录，并依法予以处理。依法作出处理决定，填写执法文书，文书内容要准确、规范、完整，不得随意涂改、伪造执法文书。3.执法记录执法过程中必须全程使用执法记录仪进行记录，记录内容要客观、全面、真实，包括执法现场、当事人情况、执法人员言行等。执法记录仪记录的视频资料要妥善保管，按照规定的期限进行存储，不得擅自删除、修改或销毁。对执法记录进行定期检查和整理，发现问题及时整改，确保执法记录的完整性和规范性。三、工作纪律规范（一）遵守工作时间1.严格遵守单位规定的作息时间，不得迟到、早退、旷工。2.因特殊情况需要请假的，应按照规定履行请假手续，经批准后方可离岗。（二）严禁滥用职权1.不得利用职务之便谋取私利，不得接受当事人的财物、宴请、礼品等不正当利益。2.不得在执法过程中故意刁难当事人，不得对当事人进行打击报复。3.不得擅自改变执法程序、降低执法标准或违反规定减轻、加重处罚。（三）保守工作秘密1.对在执法工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，要严格保密，不得泄露。2.不得私自传播、扩散执法工作中的敏感信息和内部资料。（四）服从工作安排1.听从上级领导的指挥和调度，积极完成各项工作任务。2.对工作安排有异议的，应在适当场合提出，经沟通协商后仍需执行的，不得推诿、拖延。四、教育培训规范（一）培训计划制定1.结合城市管理工作实际和执法人员业务需求，制定年度教育培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.培训计划应涵盖法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面，确保执法人员综合素质不断提升。（二）培训组织实施1.按照培训计划组织开展各类培训活动，培训方式可采用集中授课、案例分析、模拟执法、实地观摩、在线学习等多种形式。2.邀请专家学者、业务骨干等担任培训讲师，确保培训质量和效果。3.培训过程中要严格考勤管理，对无故缺席培训的人员进行通报批评，并督促其参加补考或补训。（三）培训效果评估1.建立培训效果评估机制，通过考试、撰写心得体会、开展执法案例分析等方式，对执法人员的学习成果进行评估。2.根据评估结果，对表现优秀的执法人员进行表彰奖励，对未达到培训要求的执法人员进行补考或补训，直至合格。3.定期对培训效果进行总结分析，针对培训中存在的问题和不足，及时调整培训计划和内容，不断改进培训工作。五、监督考核规范（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，成立专门的监督机构或指定专人负责对城管执法工作进行日常监督检查。2.监督内容包括执法人员的仪容仪表、言行举止、执法程序、工作纪律等方面，发现问题及时督促整改。3.定期对执法案卷进行评查，检查执法文书制作、证据收集、处罚决定等是否符合法律法规和执法规范要求，对存在问题的执法案卷进行通报批评，并责令相关执法人员进行整改。（二）外部监督1.主动接受社会各界的监督，通过设立举报电话、举报邮箱、意见箱等方式，广泛收集市民群众对城管执法工作的意见和建议。2.对市民群众的举报投诉要及时受理、认真调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给举报人。3.定期召开座谈会、听证会等，听取人大代表、政协委员、企业代表、市民代表等对城管执法工作的意见和建议，不断改进工作方法和措施。（三）考核评价1.建立科学合理的考核评价体系，对执法人员的工作业绩、工作态度、业务能力等进行全面考核评价。2.考核评价结果与执法人员的绩效工资、评