城管安全生产责任制度

PAGE城管安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强城市管理工作中的安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，维护城市正常运行秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本单位全体城管工作人员，包括一线执法人员、管理人员以及各类辅助人员，在城市管理各项工作中涉及的安全生产活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保城市管理工作在安全的前提下有序开展。2.责任明确原则明确各级人员在安全生产工作中的职责，做到责任到人，层层落实安全生产责任，形成全员参与、齐抓共管的安全生产工作格局。3.依法依规原则严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准以及地方相关规定，依法履行安全生产职责，确保安全生产工作合法合规。4.预防为主原则强化安全生产风险防控，注重源头治理，加强安全隐患排查和整改，及时消除各类安全隐患，预防事故的发生。二、安全生产职责（一）单位主要负责人职责1.全面负责作为本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，确保安全生产工作与城市管理业务工作同步规划、同步部署、同步实施。2.组织制定组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，明确各部门、各岗位的安全生产职责和工作流程，确保安全生产工作有章可循。3.保障投入保证本单位安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面的费用，确保安全生产条件符合国家规定和行业标准。4.督促检查定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门、各岗位认真落实安全生产责任，及时消除安全隐患。对重大安全隐患亲自组织研究解决方案，确保隐患得到及时有效的整改。5.组织培训组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，提高全体工作人员的安全意识和安全技能。督促各部门负责人做好本部门人员的安全教育培训工作，确保培训工作取得实效。6.应急管理组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生事故时，及时、如实报告事故情况，组织指挥应急救援工作，最大限度地减少事故损失。7.考核奖惩建立健全安全生产考核奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的行为进行严肃处理。（二）分管负责人职责1.具体落实协助主要负责人抓好本单位的安全生产工作，按照分工具体负责分管领域的安全生产工作，确保安全生产工作各项措施落到实处。2.制度执行组织实施本单位安全生产规章制度和操作规程，定期对分管部门和岗位的安全生产工作进行检查和指导，及时发现和解决存在的问题。3.隐患排查负责组织分管领域的安全隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患，督促相关部门和人员制定整改措施，限期整改到位。对重大安全隐患及时向主要负责人报告，并跟踪整改情况。4.培训教育组织分管部门和岗位的工作人员参加安全生产教育和培训，提高其安全意识和业务能力。督促分管部门负责人做好本部门人员的日常安全教育培训工作，确保培训工作常态化。5.应急管理协助主要负责人做好生产安全事故应急救援预案的制定和实施工作，参与应急演练，熟悉分管领域的应急处置流程。在事故发生时，按照分工及时组织开展应急救援工作，协助做好事故调查处理工作。（三）部门负责人职责1.部门安全管理负责本部门的安全生产管理工作，组织制定本部门安全生产工作计划和措施，确保本部门安全生产工作目标的实现。2.制度执行与落实组织本部门人员学习和执行本单位安全生产规章制度和操作规程，督促本部门人员严格遵守安全规定，落实安全责任。3.日常检查定期组织本部门的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时整改。4.培训教育组织本部门人员参加安全生产教育和培训，提高本部门人员的安全意识和操作技能。结合本部门工作实际，开展针对性的安全教育培训活动，确保本部门人员熟悉工作中的安全风险和防范措施。5.应急管理制定本部门的应急处置预案，明确应急处置流程和人员职责。组织本部门人员参加应急演练，提高应急处置能力。在事故发生时，及时组织本部门人员开展应急救援工作，并向上级报告事故情况。6.隐患报告对本部门无法解决的安全隐患，及时向上级报告，配合上级部门做好隐患整改工作。（四）一线执法人员职责1.现场安全检查在执行城市管理执法任务过程中，负责对执法现场进行安全检查，及时发现和排除各类安全隐患。如发现安全隐患，应立即采取措施予以制止，并向上级报告。2.遵守安全规定严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用安全防护用品，确保自身安全。在执法过程中，注意保护自身和他人的生命财产安全，避免因执法行为引发安全事故。3.安全宣传教育结合执法工作实际，向当事人宣传安全生产法律法规和安全知识，提高当事人的安全意识。在处理涉及安全生产的违法行为时，要依法依规进行处理，维护安全生产秩序。4.应急处置熟悉本单位的应急处置预案，掌握基本的应急处置技能。在遇到突发事件时，按照预案要求及时采取应急措施，配合做好应急救援工作，并向上级报告现场情况。（五）辅助人员职责1.岗位安全操作严格按照本岗位操作规程进行作业，确保自身操作安全。在工作过程中，发现安全问题及时向本部门负责人报告。2.设备维护与管理负责做好本岗位所使用设备、设施的日常维护和管理工作，确保设备、设施正常运行，安全可靠。如发现设备、设施存在安全隐患，应及时报告并协助维修人员进行处理。3.环境卫生安全在城市环境卫生管理工作中，注意作业安全，避免因清扫、清运等作业活动引发安全事故。对作业过程中产生的垃圾、废弃物等要及时清理，防止对环境造成污染和安全隐患。4.协助应急处置在发生安全事故或突发事件时，积极协助做好应急救援工作，听从指挥，完成各项应急任务。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.培训计划制定每年年初制定本单位安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划应根据国家法律法规、行业标准以及本单位实际情况进行制定，确保培训工作具有针对性和实效性。2.培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。新入职人员应进行入职前安全生产教育培训，培训时间不少于[X]学时；在职人员每年应进行不少于[X]学时的安全生产再培训。3.培训方式采用集中培训、现场教学、网络学习、专题讲座等多种方式进行培训。鼓励工作人员自主学习安全生产知识，提高安全意识和业务能力。4.培训考核建立安全生产教育培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。考核内容包括理论知识和实际操作技能等方面。考核合格后方可上岗作业，对考核不合格的人员应进行补考或重新培训，直至考核合格。（二）安全生产检查制度1.检查计划制定定期制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间等。检查计划应涵盖本单位所有部门和岗位，确保安全生产检查工作全面覆盖。2.检查类型包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。日常检查由各部门负责人组织，每天对本部门的安全生产工作进行检查；专项检查根据工作需要，针对特定领域或特定设备设施进行专项检查；季节性检查根据不同季节的特点，对易发生安全事故的部位进行重点检查；节假日检查在节假日前后对重点区域、重点部位进行检查，确保节日期间安全生产。3.检查内容主要包括安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、安全隐患排查治理情况、人员安全操作情况等。4.检查记录与整改对每次安全生产检查都要进行详细记录，包括检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改完成后要进行复查，确保隐患得到彻底整改。（三）安全隐患排查治理制度1.隐患排查建立健全安全隐患排查治理工作机制，定期组织安全隐患排查。排查范围包括本单位办公场所、执法车辆、执法设备、户外广告设施、环境卫生作业车辆及设备等。排查工作要做到全面、细致、不留死角。2.隐患分级根据安全隐患的严重程度和可能造成的危害后果，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，由发现隐患的部门或个人立即进行整改；对于重大隐患，由单位主要负责人组织制定专项整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人员、整改期限和整改资金等。整改过程中要严格落实整改措施，确保整改工作顺利进行。4.隐患跟踪与复查对安全隐患治理情况进行跟踪检查，确保隐患得到有效治理。整改完成后要及时进行复查，经复查合格的隐患予以销号。对未按时完成整改或整改不到位的，要追究相关责任人的责任。（四）应急救援管理制度1.预案制定与修订制定本单位生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。根据国家法律法规、行业标准以及本单位实际情况的变化，及时修订应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急救援组织机构成立应急救援指挥中心，由单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，各部门负责人为成员。应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组，明确各小组的职责分工。3.应急救援物资与设备配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备等。定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态，随时能够投入使用。4.应急演练定期组织应急演练，演练内容包括火灾事故应急演练、交通事故应急演练、自然灾害应急演练等。通过演练，检验应急预案的可行性，提高全体工作人员的应急处置能力和协同配合能力。演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行修订完善。5.事故报告与处理发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故发生后，要按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）进行事故调查处理，严肃追究事故责任。（五）安全生产奖惩制度1.奖励对在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。表现突出的情形包括：及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生；在安全生产管理、技术创新等方面取得显著成绩；积极参与应急救援工作，表现英勇等。2.惩罚对违反安全生产规章制度和操作规程的行为，视情节轻重给予批评教育、警告、罚款、辞退等处罚。对因违规行为导致安全事故发生的，依法追究相关责任人的法律责任。惩罚措施要严格执行，确保安全生产规章制度的严肃性。四、安全生产工作流程（一）日常安全生产工作流程1.班前准备工作人员在上班前应检查个人劳动防护用品是否齐全、完好，检查工作场所及设备设施是否存在安全隐患。如发现问题应及时报告并处理，确保工作环境安全。2.工作过程严格按照操作规程进行作业，注意观察工作现场情况，及时发现并处理异常情况。在工作过程中，如发现安全隐患应立即停止作业，采取措施排除隐患，并向上级报告。3.班后检查下班后，工作人员应清理工作现场，关闭设备设施电源，检查是否存在安全隐患。各部门负责人应组织对本部门工作场所进行全面检查，确保无安全隐患后方可离开。（二）安全隐患排查治理工作流程1.隐患排查按照安全隐患排查计划，组织相关人员对本单位进行全面的安全隐患排查。排查人员应认真填写隐患排查记录，详细记录排查时间、排查部位、发现的问题等。2.隐患评估对排查出的安全隐患进行评估，确定隐患的等级（一般隐患或重大隐患）。评估过程中要综合考虑隐患的危害程度、整改难度等因素。3.隐患治理对于一般隐患，由发现隐患的部门或个人立即进行整改；对于重大隐患，由单位主要负责人组织制定专项整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人员、整改期限和整改资金等。整改责任部门和责任人要按照整改方案认真组织实施整改工作。4.整改跟踪与复查安全管理部门对隐患整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进度。整改完成后，组织相关人员进行复查。复查合格后，对隐患进行销号处理；复查不合格的，责令继续整改，直至达到要求。（三）应急救援工作流程1.事故报告发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类