道路运输管理制度规范

PAGE道路运输管理制度规范总则制定目的为加强道路运输管理，规范道路运输经营行为，保障道路运输安全，提高道路运输服务质量，促进道路运输业的健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本管理制度规范。适用范围本规范适用于在中华人民共和国境内从事道路旅客运输、道路货物运输、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输相关业务的企业、个体经营者及从业人员。基本原则1.安全第一原则：始终将道路运输安全放在首位，强化安全管理措施，确保旅客、货物运输安全。2.依法经营原则：严格遵守国家法律法规，依法取得经营许可，依法从事道路运输经营活动。3.公平竞争原则：营造公平、公正、公开的市场竞争环境，反对不正当竞争行为。4.优质服务原则：不断提高服务质量，满足社会公众对道路运输服务的需求，树立良好的行业形象。经营许可管理申请条件1.道路旅客运输经营有与其经营业务相适应并经检测合格的客车。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。2.道路货物运输经营有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。3.道路运输站（场）经营有经验收合格的运输站（场）。有相应的专业人员和管理人员。有健全的业务操作规程和安全管理制度。4.机动车维修经营有与其经营业务相适应的维修车辆停车场和生产厂房。有必要的设备、设施和技术人员。有健全的维修管理制度。有必要的环境保护措施。5.机动车驾驶员培训经营有健全的培训机构和管理制度。有与培训业务相适应的教学人员。有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。申请材料1.申请书：详细说明申请经营的道路运输业务类型、经营范围、经营规模等。2.企业章程：明确企业的组织架构、管理模式、股东权益等。3.投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书：确保相关人员身份合法有效。4.安全生产管理制度文本：包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、事故应急预案等。5.拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等：对于道路旅客运输经营申请。6.已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件：证明驾驶人员具备相应资质。7.运输站（场）的土地使用证明、竣工验收证明等相关材料：适用于道路运输站（场）经营申请。8.维修设备清单、技术人员资质证明等材料：用于机动车维修经营申请。9.教学大纲、教学车辆清单、教学设施设备清单等材料：针对机动车驾驶员培训经营申请。审批程序1.受理：申请人向当地道路运输管理机构提交申请材料，管理机构对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查：道路运输管理机构对受理的申请进行实地核查，包括对经营场所、设备设施、人员资质等方面的审查。3.决定：根据审查结果，道路运输管理机构作出是否准予许可的决定。准予许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。许可证变更与延续1.变更：道路运输经营者需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请；符合法定条件、标准的，道路运输管理机构依法办理变更手续。2.延续：道路运输经营许可证有效期届满，需要延续经营的，道路运输经营者应当在有效期届满30日前向原许可机关提出申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。车辆与设备管理车辆技术管理1.车辆选型与购置：道路运输经营者应当根据所经营的业务类型和实际需求，选择符合国家标准和行业标准的车辆。购置车辆时，应当确保车辆具有合法有效的车辆行驶证、道路运输证等相关证件。2.车辆维护与检测建立车辆维护制度，定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术状况良好。按照规定的周期和要求，将车辆送至具备资质的检测机构进行综合性能检测，取得检测合格报告。3.车辆报废与更新：达到国家规定报废标准的车辆，应当及时办理报废手续。道路运输经营者应当根据市场需求和车辆技术状况，适时更新车辆，提高运输效率和服务质量。设备设施管理1.运输站（场）设施管理：道路运输站（场）经营者应当加强对站（场）设施的日常管理和维护，确保设施设备完好、正常运行。定期对站（场）设施进行检查、维修和更新，保障旅客和货物的安全、便捷运输。2.机动车维修设备管理：机动车维修经营者应当配备必要的维修设备，并定期进行维护、保养和更新，确保设备性能良好，能够满足维修业务的需要。对维修设备应当建立台账，记录设备的购置时间、使用情况、维修记录等信息。3.机动车驾驶员培训设备管理：机动车驾驶员培训机构应当配备符合教学大纲要求的教学车辆和其他教学设施、设备，并定期进行检查、维护和更新。教学车辆应当符合安全技术标准，配备相应的教学仪器、设备和安全防护装置。从业人员管理驾驶员管理1.从业资格培训与考试：从事道路旅客运输、货物运输的驾驶员，应当经设区的市级道路运输管理机构对有关知识、技能考试合格，取得相应的从业资格证。道路运输管理机构应当按照规定组织开展驾驶员从业资格培训和考试工作，确保驾驶员具备从业所需的专业知识和技能。2.继续教育：道路运输驾驶员应当按照规定参加继续教育，不断提高自身的业务素质和安全意识。继续教育内容应当包括法律法规、安全知识、职业道德、应急处置等方面。3.诚信考核：建立道路运输驾驶员诚信考核制度，对驾驶员的安全生产、经营行为、服务质量等方面进行考核评价。诚信考核结果作为驾驶员评优评先、奖惩、续聘等的重要依据。其他从业人员管理1.站（场）工作人员管理：道路运输站（场）经营者应当加强对站（场）工作人员的管理，制定岗位操作规程和服务规范，定期组织培训和考核，提高工作人员的业务水平和服务质量。2.维修技术人员管理：机动车维修经营者应当配备足够数量的维修技术人员，并按照规定要求技术人员取得相应的从业资格证书。加强对维修技术人员的培训和管理，提高维修技术水平和服务质量。3.驾驶员培训教学人员管理：机动车驾驶员培训机构应当配备符合要求的教学人员，并建立教学人员管理制度。教学人员应当具备相应的教师资格和从业资格，严格按照教学大纲进行教学活动。安全生产管理安全生产责任制1.企业主要负责人职责：道路运输企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。应当建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。2.部门及人员职责：明确企业各部门和岗位人员在安全生产工作中的职责，做到责任到人。安全生产管理部门负责具体组织实施安全生产工作，其他部门按照各自职责做好安全生产相关工作。安全生产管理制度1.安全检查制度：定期对运输车辆、站（场）设施、维修设备等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。建立安全检查台账，记录检查时间、内容、发现的问题及整改情况。2.安全教育培训制度：制定安全教育培训计划，定期组织从业人员参加安全教育培训。培训内容包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。对新入职人员、转岗人员等进行专门的岗前安全教育培训。3.应急救援制度：制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。安全事故处理1.事故报告：发生道路运输安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故调查与处理：道路运输管理机构配合有关部门对事故进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故责任。根据事故责任，对事故责任单位和责任人依法进行处理，并督促事故责任单位采取措施，防止类似事故再次发生。服务质量管理服务质量标准1.道路旅客运输服务质量标准：包括车辆整洁卫生、驾驶员文明服务、准点发车、安全运行等方面的要求。为旅客提供舒适、便捷、安全的运输服务。2.道路货物运输服务质量标准：涵盖货物安全运输、及时送达、运输过程中货物完好无损等内容。确保货物能够按时、安全地运输到目的地。3.道路运输站（场）服务质量标准：如站（场）环境整洁、服务设施齐全、信息发布及时准确、为旅客和货主提供优质的服务等。服务质量监督与投诉处理1.监督机制：道路运输管理机构建立服务质量监督机制，通过定期检查、不定期抽查、社会监督等方式，对道路运输经营者的服务质量进行监督检查。2.投诉处理：设立专门的投诉受理渠道，及时受理旅客、货主等对道路运输服务质量的投诉。对投诉事项进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。监督检查检查内容1.经营资质检查：检查道路运输经营者是否具备合法有效的经营许可证，是否按照许可范围从事经营活动。2.车辆与设备检查：对运输车辆的技术状况、安全设施配备情况，以及站（场）设施、维修设备、教学设施等进行检查。3.从业人员检查：检查驾驶员、站（场）工作人员、维修技术人员、教学人员等的从业资格证书、培训记录、诚信考核情况等。4.安全生产与服务质量检查：检查安全生产管理制度的落实情况、服务质量标准的执行情况等。检查方式1.日常巡查：道路运输管理机构执法人员定期对道路运输市场进行巡查，及时发现和处理违法违规行为。2.专项检查：针对特定时期、特定领域的道路运输问题，开展专项检查，如节假日运输安全检查、危险货物运