乡镇人大抓制度促规范

PAGE乡镇人大抓制度促规范一、总则（一）目的为加强乡镇人大工作的规范化建设，提高乡镇人大工作的质量和效率，保障乡镇人大依法履行职责，充分发挥乡镇人大在基层民主政治建设中的作用，依据相关法律法规，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇人大及其工作人员在开展各项工作过程中的行为规范和操作流程。（三）基本原则1.依法原则严格遵循宪法、法律、法规以及上级人大的有关规定，确保乡镇人大工作在法治轨道上运行。2.民主原则充分发扬民主，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，广泛听取各方面的意见和建议。3.公开原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，乡镇人大的工作程序、工作内容、工作结果等应向社会公开，接受群众监督。4.实效原则注重工作实效，提高工作质量，切实解决实际问题，推动乡镇经济社会发展和民主法治建设。二、会议制度（一）乡镇人民代表大会会议1.会议召集乡镇人民代表大会会议由乡镇人大主席团召集，每年至少举行一次。有五分之一以上的代表提议，可以临时召集乡镇人民代表大会会议。2.会议筹备乡镇人大主席团负责会议的筹备工作，包括确定会议议程、日程，准备会议文件、材料，安排会议服务等。会议文件应提前送达代表，以便代表充分准备。3.会议议程会议议程由乡镇人大主席团提出草案，经预备会议表决通过。会议议程应包括听取和审议乡镇人民政府的工作报告、财政预算执行情况的报告、人大主席团的工作报告等，选举和决定重大事项等。4.会议举行会议应严格按照法定程序进行，代表应按时出席会议，依法行使职权。会议期间，应安排足够的时间让代表审议各项报告和议案，充分发表意见。5.会议记录会议应安排专人负责记录，记录内容应准确、完整，包括会议时间、地点、出席人员、议程、发言内容、表决结果等。会议记录应妥善保管，作为档案资料留存。（二）乡镇人大主席团会议1.会议召集乡镇人大主席团会议由乡镇人大主席召集，每月至少举行一次。如有需要，可以临时召集会议。2.会议议题会议议题由乡镇人大主席提出，也可以由主席团成员联名提出。议题应围绕乡镇人大的工作职责和当前工作重点，包括审议决定重大事项、监督工作安排、代表工作开展等。3.会议举行会议应严格按照规定的程序进行，主席团成员应按时出席会议，认真审议议题，充分发表意见。会议应形成决议或决定，并及时组织实施。4.会议记录会议应安排专人负责记录，记录内容应准确、完整，包括会议时间、地点、出席人员、议题、发言内容、表决结果等。会议记录应妥善保管，作为档案资料留存。三、代表工作制度（一）代表选举1.选举机构乡镇人大设立选举委员会，负责本行政区域内的选举工作。选举委员会由乡镇人大主席团成员和其他有关人员组成，受乡镇人大主席团领导。2.选民登记选举委员会应按照法定程序进行选民登记，将本行政区域内年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都列入选民名单。选民名单应在选举日的二十日以前公布。3.代表候选人提名代表候选人按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。4.投票选举选举委员会应依法组织投票选举，确定选举日期、投票方式、投票地点等。投票选举应严格按照法定程序进行，保障选民的选举权和被选举权。（二）代表培训1.培训计划乡镇人大应制定代表培训计划，定期组织代表培训。培训内容应包括宪法、法律、法规、人大业务知识、党的方针政策等。2.培训方式培训方式可以采取集中培训、专题讲座、实地考察、经验交流等多种形式，提高培训效果。3.培训要求代表应积极参加培训，认真学习，提高自身素质和履职能力。培训结束后，代表应将所学知识运用到实际工作中，更好地履行代表职责。（三）代表活动1.代表小组活动乡镇人大应根据代表分布情况，划分代表小组，定期组织代表小组活动。代表小组活动应围绕乡镇中心工作和群众关心的热点难点问题，开展视察、调研、执法检查等活动。2.代表联系选民代表应密切联系选民，通过走访、座谈、电话、书信等方式，了解选民的意见和要求，及时向乡镇人大主席团或乡镇人民政府反映。代表应定期向选民述职，接受选民监督。3.代表议案和建议办理代表有权依法提出议案和建议、批评、意见。乡镇人大主席团应及时将代表议案和建议、批评、意见交有关机关和组织办理，并跟踪督办。承办单位应认真研究办理代表议案和建议、批评、意见，在规定时间内答复代表，并将办理情况向乡镇人大主席团报告。四、监督工作制度（一）监督原则1.依法监督原则严格按照宪法、法律、法规以及上级人大的有关规定，对乡镇人民政府及其工作部门的工作进行监督。2.集体行使职权原则乡镇人大的监督工作由乡镇人大主席团集体行使职权，通过会议、决议、决定等形式进行监督。3.不包办代替原则乡镇人大对乡镇人民政府及其工作部门的工作进行监督，但不包办代替其具体工作。乡镇人民政府及其工作部门应依法独立行使职权，自觉接受乡镇人大的监督。（二）监督内容1.法律、法规和上级人大决议、决定的贯彻执行情况监督乡镇人民政府及其工作部门是否严格执行法律、法规和上级人大决议、决定，确保法律法规和上级决策部署在本乡镇得到有效落实。2.财政预算执行情况监督乡镇人民政府的财政预算编制、执行和决算情况，审查财政收支的合法性、合理性和效益性，确保财政资金的安全和有效使用。3.重大事项决策情况监督乡镇人民政府对重大事项的决策过程和决策结果，确保决策符合法律法规和政策要求，符合本乡镇实际情况，维护人民群众的根本利益。4.民生保障情况监督乡镇人民政府在教育、医疗、就业、社会保障、住房等民生领域的工作情况，推动民生问题的解决，提高人民群众的生活质量。5.其他工作情况监督乡镇人民政府及其工作部门在其他方面的工作情况，如社会治安综合治理、环境保护、安全生产等，促进乡镇各项工作的协调发展。（三）监督方式1.听取和审议工作报告乡镇人大定期听取乡镇人民政府及其工作部门的工作报告，对报告进行审议，提出意见和建议。2.视察乡镇人大组织代表对乡镇人民政府及其工作部门的工作进行视察，了解工作情况，发现问题，提出改进意见。3.调研乡镇人大围绕某一专题或某一领域的工作，组织代表进行调研，深入了解情况，分析问题，提出对策建议。4.执法检查乡镇人大对法律法规在本乡镇的贯彻执行情况进行执法检查，督促有关部门严格执法，确保法律法规的有效实施。5.工作评议乡镇人大对乡镇人民政府及其工作部门的工作进行评议，对工作成绩突出的给予表扬，对存在问题的提出批评意见，并要求限期整改。五、自身建设制度（一）队伍建设1.人员配备乡镇人大应根据工作需要，配备必要的工作人员，明确工作职责，确保工作正常开展。2.培训教育加强对乡镇人大工作人员的培训教育，提高其政治素质、业务能力和工作水平。培训教育内容应包括政治理论、法律法规、人大业务知识等。3.考核评价建立健全乡镇人大工作人员考核评价制度，对其工作业绩、工作态度、工作能力等进行考核评价，激励工作人员积极工作，提高工作效率。（二）制度建设1.完善各项制度不断完善乡镇人大的会议制度、代表工作制度、监督工作制度、自身建设制度等，使各项工作有章可循，规范有序。2.加强制度执行严格执行各项制度，确保制度的严肃性和权威性。对违反制度的行为，要严肃追究责任。3.制度创新根据形势发展和工作需要，不断创新乡镇人大工作制度，探索新的工作方式方法，提高工作质量和效率。（三）作风建设1.密切联系群众乡镇人大工作人员应密切联系群众，深入基层，了解群众的意见和要求，切实为群