市林业安全生产制度

PAGE市林业安全生产制度一、总则（一）目的为加强本市林业安全生产管理，保障林业生产经营活动安全有序进行，保护人民群众生命财产安全，促进林业可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市林业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事林业生产经营活动的各类企事业单位、社会团体以及个体经营者。包括造林绿化、森林资源培育、森林采伐、木材加工、林产品经营、森林旅游等相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，确保林业生产经营活动不发生危及人身安全和财产安全的事故。2.预防为主原则强化安全生产隐患排查治理，注重事前预防，采取有效措施消除安全隐患，防患于未然。3.综合治理原则充分发挥政府、企业、社会等各方力量，运用法律、行政、经济、技术等多种手段，综合施策，共同推进林业安全生产工作。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规。2.行业标准《林业机械安全通则》（GB16453.1）《木材加工安全通则》（GB18514）《森林防火条例》相关技术标准《森林旅游设施与服务规范》等行业标准。二、安全生产责任（一）林业主管部门职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，制定本市林业安全生产政策、规划和制度，并组织实施。2.负责指导、协调和监督本行政区域内林业生产经营单位的安全生产工作，依法对林业生产经营单位进行安全生产监督检查。3.组织开展林业安全生产宣传教育和培训工作，提高林业从业人员的安全意识和技能。4.负责林业安全生产事故的统计分析和报告工作，参与事故调查处理，提出防范措施和建议。5.组织开展林业安全生产隐患排查治理工作，督促林业生产经营单位及时消除安全隐患。6.指导、协调林业行业应急救援体系建设，制定林业安全生产应急预案，组织应急演练。（二）林业生产经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确单位主要负责人、分管负责人、各部门和各岗位人员的安全生产职责，并严格落实。2.制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产工作有章可循。3.依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入的有效实施。4.组织开展安全生产教育和培训，使从业人员具备必要的安全生产知识和技能，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.加强安全生产隐患排查治理，定期进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。对重大安全隐患，应当立即采取措施进行整改，并向当地林业主管部门报告。6.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。7.制定本单位的安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。8.发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告当地林业主管部门和其他有关部门。配合事故调查处理，落实事故防范和整改措施。9.接受林业主管部门和其他有关部门的监督检查，对提出的整改意见，应当及时整改落实。（三）从业人员职责1.遵守国家有关安全生产的法律法规和本单位的安全生产规章制度、操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，提出改进安全生产工作的意见和建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.培训计划制定林业生产经营单位应根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训内容国家有关安全生产的法律法规、方针政策和本单位的安全生产规章制度。安全生产基本知识，包括安全操作规程、安全事故案例分析等。岗位操作规程和技能培训，使从业人员熟悉本岗位的操作流程和安全注意事项。应急救援知识和技能培训，包括火灾、地震、山体滑坡等事故的应急处置方法。3.培训对象单位主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员，应参加安全生产知识和管理能力考核培训，经考核合格取得相应资格证书后方可任职。其他从业人员，应参加本单位组织的安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗作业。新入职人员，应进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。4.培训方式内部培训：由本单位安全生产管理人员或聘请专家进行授课培训。外部培训：组织从业人员参加政府有关部门、行业协会或专业培训机构举办的安全生产培训班。现场培训：结合实际工作现场，由经验丰富的人员进行操作示范和讲解培训。5.培训记录与档案管理建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员、考核成绩等信息，培训档案应妥善保存，以备查阅。（二）安全生产检查制度1.检查类型日常检查：由各部门、各岗位人员按照规定的检查内容和频次进行自查自纠，及时发现并处理安全隐患。定期检查：林业生产经营单位应定期组织全面的安全生产检查，检查周期可根据实际情况确定，一般每月或每季度进行一次。专项检查：针对特定的作业场所、设备设施、作业活动等进行专项安全生产检查，如森林防火专项检查（在森林防火期内）、木材加工设备专项检查等。季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等检查。2.检查内容安全生产责任制落实情况，包括各级人员安全生产职责履行情况。安全生产规章制度和操作规程执行情况。安全设施设备运行情况，如消防设施、防护设备、监测设备等是否完好有效。作业场所安全状况，包括场地整洁、通道畅通、通风照明等是否符合要求。从业人员劳动防护用品佩戴使用情况。安全隐患排查治理情况，对发现的安全隐患是否及时整改到位。3.检查记录与报告每次检查应做好记录，记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改要求。整改完成后，应进行复查，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，应及时向上级主管部门报告，并采取有效的防范措施。（三）安全生产隐患排查治理制度1.隐患排查建立健全隐患排查治理工作机制，明确隐患排查的责任部门、责任人、排查周期和排查内容。采用多种方式进行隐患排查，如现场检查、设备检测、数据分析、员工举报等。对排查出的安全隐患，应进行详细记录，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、发现时间等。2.隐患分级根据安全隐患可能导致事故的严重程度和影响范围，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，由隐患发现部门或责任人立即组织整改，整改完成后进行验收。对于重大隐患，林业生产经营单位应制定专项治理方案，明确治理措施、责任人员、治理资金、治理期限和应急预案等。治理方案应报当地林业主管部门备案，并严格按照方案组织实施。在重大隐患治理期间，应采取有效的防范措施，确保安全。4.隐患排查治理记录与档案管理建立安全生产隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患排查时间、隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况、复查情况等。隐患排查治理档案应妥善保存，以备查阅。（四）安全设施设备管理制度1.设施设备采购与安装采购的安全设施设备应符合国家有关标准和规定，具有产品合格证书和质量检验报告。新安装的安全设施设备应按照设计要求和安装规范进行安装调试，确保其正常运行。2.设施设备维护保养制定安全设施设备维护保养计划，并严格按照计划进行维护保养。定期对设施设备进行检查、维修、保养，确保其性能良好、安全可靠。对关键设备设施，应建立维护保养档案，记录维护保养情况。3.设施设备检测检验按照国家有关规定，定期对安全设施设备进行检测检验，确保其符合安全标准。对检测检验不合格的设施设备，应及时进行维修或更换，严禁继续使用。4.设施设备报废更新对已达到报废条件或无法正常使用的安全设施设备，应及时办理报废手续，并进行更新。报废的设施设备应妥善处理，防止造成环境污染或安全事故。（五）应急救援管理制度1.应急预案制定林业生产经营单位应根据本单位实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应包括应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援培训与演练等内容。应急预案应报当地林业主管部门备案，并定期进行修订完善。2.应急救援物资储备建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器材、急救药品、防护用品、救援工具等。应急救援物资应定期进行检查、维护和更新，确保其完好有效。3.应急救援培训与演练定期组织从业人员参加应急救援培训，使从业人员熟悉应急救援程序和方法，掌握应急救援技能。按照应急预案要求，定期组织应急演练，演练内容应包括火灾扑救、人员疏散、事故抢险等。演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订完善。4.事故应急处置发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和有关部门报告。在事故应急处置过程中，应遵循“以人为本、科学施救”的原则，采取有效的措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。事故处理结束后，应及时总结经验教训，对应急预案进行修订完善，提高应急处置能力。四、安全生产操作规程（一）造林绿化作业安全操作规程1.整地作业清除作业区域内的障碍物，确保作业场地平整、安全。使用机械设备整地时，操作人员应严格按照操作规程操作，注意周围人员安全。在山坡地整地时，应采取相应的防护措施，防止水土流失和山体滑坡。2.苗木栽植作业起苗、运苗过程中，应保护苗木根系，避免苗木损伤。栽植苗木时，应注意操作安全，防止工具伤人。在高处栽植苗木时，应搭设牢固的脚手架或采取其他安全防护措施。3.抚育管理作业除草、松土作业时，应注意避免损伤苗木根系和树皮。使用农药进行病虫害防治时，操作人员应佩戴防护用品，严格按照农药使用说明操作，防止农药中毒。（二）森林采伐作业安全操作规程1.伐区调查设计对伐区进行详细的调查，确定采伐范围、采伐强度、采伐方式等，确保采伐作业安全可行。编制伐区调查设计文件，报林业主管部门审批。2.采伐作业准备清理伐区内的障碍物，开辟安全通道。检查采伐机械设备，确保其性能良好、安全可靠。对采伐作业人员进行安全培训，明确作业任务和安全注意事项。3.采伐作业严格按照采伐许可证规定的范围、强度和方式进行采伐作业。采伐过程中，应密切关注树木倒向，提前采取避让措施，防止树木砸伤人员和损坏设备。使用油锯等机械设备时，操作人员应佩戴防护用品，严格按照操作规程操作。4.伐区清理及时清理伐区内的剩余物，包括枝丫、梢头、伐根等，保持伐区整洁。在清理过程中，应注意防止剩余物堆积引发火灾等安全事故。（三）木材加工安全操作规程1.木材锯切作业操作人员应经过专业培训，熟悉锯切设备的性能和操作规程。锯切木材时，应保持木材平稳，避免木材晃动或弹跳。严禁在锯切设备运行时调整锯片或清理锯屑。2.木材刨削作业检查刨削设备的安全防护装置是否完好有效。操作人员应站在安全位置，避免手指接触刨刀。刨削木材时，应控制木材进料速度，防止木材卡住或弹出伤人。3.木材干燥作业严格按照干燥设备操作规程进行操作，控制干燥温度和湿度。定期检查干燥设备的运行情况，防止发生火灾、爆炸等安全事故。在干燥过程中，应注意通风换气，防止有害气体积聚。（四）林产品经营安全操作规程1.木材储存选择地势较高、干燥通风的场地储存木材，防止木材受潮腐烂。木材应分类存放，保持通道畅通，便于搬运和消防。定期检查木材储存情况，防止木材发生自燃等安全事故。2.林产品销售在销售林产品时，应向客户提供产品质量证明和安全使用说明。对于易燃、易爆等危险林产品，应按照相关规定进行运输和储存，确保安全。（五）森林旅游安全操作规程1.景区设施管理定期检查森林旅游景区内的游乐设施、观光车辆、步道、栈道等设施设备，确保其安全可靠。对景区内的危险区域设置明显的警示标志，防止游客误入。2.游客安全管理对游客进行安全教育，告知游客景区内的安全注意事项。在旅游高峰期，合理控制游客流量，避免游客拥挤造成安全事故。配备必要的应急救援人员和设备，及时处理游客突发安全事件。五、安全生产事故处理（一）事故报告1.林业生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情