钢铁生产事故管理制度

PAGE钢铁生产事故管理制度一、总则（一）目的为加强钢铁生产安全管理，规范事故的报告、调查、处理及预防工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有钢铁生产相关的部门、车间、岗位及人员。（三）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《钢铁行业安全生产标准化规范》等相关法律法规及行业标准制定。（四）事故分级1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（五）事故管理原则1.以人为本原则：把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强事故应急救援和调查处理工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡。2.预防为主原则：坚持事故预防与应急相结合，加强安全生产管理，强化隐患排查治理，及时消除事故隐患，预防事故的发生。3.科学严谨原则：事故调查处理要坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规予以处理。4.四不放过原则：事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。二、事故报告（一）报告程序1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告内容1.事故发生单位概况。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5.已经采取的措施。6.其他应当报告的情况。（三）报告方式事故报告可以采用电话、传真、电子邮件、书面报告等方式。紧急情况下，可先电话报告，随后及时补报书面报告。三、事故应急救援（一）应急救援体系建设1.公司应建立健全事故应急救援体系，制定完善的应急预案，明确应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.定期组织应急救援演练，提高员工的应急处置能力和自我保护意识。（二）应急救援响应1.接到事故报告后，应急救援指挥中心应立即启动应急预案，组织救援力量赶赴事故现场。2.应急救援人员应按照各自的职责和分工，迅速开展救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。（三）应急救援保障1.公司应配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能良好、数量充足。2.加强与周边单位、社区及相关部门的应急救援协作，建立应急救援联动机制，提高应急救援的协同作战能力。四、事故调查（一）调查组织1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。5.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（二）调查组成员及职责1.事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。2.事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。3.事故调查组的主要职责是：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。（三）调查程序1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。2.事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。3.事故调查组应当在事故发生之日起10日内提交事故调查报告初稿。事故调查报告初稿应当包括事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失、事故性质和责任、对事故责任者的处理建议、防范和整改措施等内容。事故调查组应当在事故发生之日起30日内提交事故调查报告。事故调查报告应当包括事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失、事故性质和责任、对事故责任者的处理建议、防范和整改措施等内容。事故调查组应当在事故发生之日起60日内提交事故调查报告。事故调查报告应当包括事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失、事故性质和责任、对事故责任者的处理建议、防范和整改措施等内容。五、事故处理（一）责任认定1.事故调查组应当根据事故调查所确认的事实，分析事故原因，认定事故责任。事故责任分为直接责任、主要责任、重要责任和领导责任。2.直接责任是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的事故起决定性作用的人员的责任。3.主要责任是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的事故起主要作用的人员的责任。4.重要责任是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的事故起重要作用的人员的责任。5.领导责任是指对事故发生负有领导责任的人员的责任。（二）处理措施1.对事故责任者，应当根据事故的性质、情节和后果，依法依规给予相应的行政处分、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对事故发生负有责任的单位，由有关部门依法依规给予行政处罚；发生一般事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；发生较大事故的，处50万元以上100万元以下的罚款；发生重大事故的，处100万元以上500万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处500万元以上1000万元以下的罚款；情节特别严重的，处1000万元以上2000万元以下的罚款。3.事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。（三）整改措施落实1.事故发生单位应当根据事故调查报告提出的防范和整改措施，制定详细的整改方案，并认真组织实施。2.整改方案应包括整改目标、整改措施、整改期限、整改责任人等内容。整改方案应报上级主管部门备案。3.有关部门应加强对事故发生单位整改措施落实情况的监督检查，确保整改措施落到实处。六、事故统计与分析（一）事故统计1.公司应建立事故统计台账，对每起事故的发生时间、地点、经过、原因、伤亡情况、直接经济损失等信息进行详细记录。2.定期对事故统计数据进行汇总、分析，形成事故统计报表，上报上级主管部门和当地安全生产监督管理部门。（二）事故分析1.定期组织事故分析会议，对公司内发生的事故进行全面、深入的分析，找出事故发生的规律、原因和存在的问题。2.通过事故分析，总结经验教训，提出针对性的预防措施和建议，不断完善公司的安全生产管理制度和操作规程。七、事故预防（一）安全教育培训1.加强员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。安全教育培训应包括入职培训、定期培训、专项培训等内容。2.培训内容应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等方面，确保员工熟悉掌握安全生产知识和技能。（二）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。隐患排查治理应做到全面覆盖、不留死角。2.对排查出的隐患，应立即进行整改，做到定人、定时、定措施。对重大隐患，应实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。（三）安全技术措施1.加大安全技术投入，采用先进的安全技术和设备，提高钢铁生产的本质安全水平。2.对新建、改建、扩建项目，应严格执行安全设施“三同时”制度，确保安全设施与主体工程同时