新疆安全生产制度

PAGE新疆安全生产制度一、总则（一）目的为加强新疆地区各类生产经营活动的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合新疆实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于在新疆行政区域内从事生产经营活动的所有单位和个人，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、商贸流通等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早处置，防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥政府监管、企业主体、社会监督等各方作用，形成安全生产工作合力。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《新疆维吾尔自治区安全生产条例》3.相关行业安全生产标准和规范，如矿山安全规程、化工企业安全管理规范等二、安全生产责任制（一）单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，并组织实施和监督考核。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施。4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，负责分管领域的安全生产管理工作。2.组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。3.定期组织分管领域的安全生产检查，及时排查治理安全隐患。4.组织分管领域的安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。5.参与制定和实施生产安全事故应急救援预案，并在事故发生时协助主要负责人进行应急处置。（三）部门负责人职责1.负责本部门的安全生产工作，落实安全生产责任制。2.组织本部门员工学习安全生产规章制度和操作规程，开展安全生产教育活动。3.定期组织本部门的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，并做好记录。4.督促本部门员工正确佩戴和使用劳动防护用品。5.参与制定和实施本部门的生产安全事故应急救援预案，在事故发生时组织员工进行应急自救。（四）员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.正确佩戴和使用劳动防护用品。3.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能。4.发现事故隐患或者其他不安全因素，及时向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。5.积极参与本单位的安全生产工作，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设和维护费用，包括消防设施、通风设备、安全监测监控系统等。2.安全生产教育培训费用，用于员工培训、安全管理人员培训等。3.劳动防护用品配备费用，为员工提供符合标准的防护用品。4.安全评价、检测检验费用，定期对生产经营场所和设备进行安全评价和检测。5.应急救援设备和物资储备费用，包括应急救援器材、药品、防护用品等。6.其他与安全生产相关的费用。（二）投入保障1.单位应根据生产经营规模和实际需要，制定年度安全生产投入计划，并确保资金足额到位。2.安全生产投入资金应专款专用，不得挪作他用。财务部门应建立健全安全生产投入资金使用台账，对资金的使用情况进行详细记录。3.定期对安全生产投入的效果进行评估，根据评估结果调整投入计划，确保投入资金发挥最大效益。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员。2.特种作业人员，如电工、焊工、高处作业人员等。3.其他从业人员，包括新员工、转岗员工、季节性用工等。（二）培训内容1.安全生产法律法规、规章制度和操作规程。2.安全生产基本知识和技能，如安全风险识别、事故预防与应急处置等。3.本单位的安全生产特点和事故案例分析。4.劳动防护用品的正确使用方法。（三）培训方式1.内部培训：由单位安全管理人员或聘请专家进行授课，培训内容结合本单位实际情况。2.外部培训：组织员工参加政府部门、行业协会或专业培训机构举办的安全生产培训班。3.现场培训：通过现场讲解、演示等方式，对员工进行实际操作技能培训。4.网络培训：利用在线学习平台，为员工提供安全生产知识和技能培训课程。（四）培训要求1.新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级培训，培训时间不得少于规定学时。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.员工每年应接受不少于规定学时的再培训，确保其安全知识和技能不断更新。4.建立安全生产教育培训档案，记录员工的培训情况，包括培训时间、内容、考核结果等。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由各部门和班组每天进行的安全生产检查，及时发现和处理一般性安全问题。2.定期检查：单位每月至少组织一次全面的安全生产检查，对生产经营场所、设备设施、安全管理制度等进行全面检查。3.专项检查：针对特定行业领域、特定设备设施、特定作业活动等开展的专项安全生产检查，如危险化学品专项检查、建筑施工安全专项检查等。4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。5.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保安全生产形势稳定。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设施设备运行情况，包括消防设施、通风设备、电气设备等。4.作业环境安全状况，如粉尘、噪声、有毒有害气体等的浓度是否符合标准。5.员工劳动防护用品佩戴和使用情况。6.隐患排查治理情况，是否存在未及时整改的安全隐患。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患名称、位置、隐患等级、治理措施、责任人、治理期限等。2.对一般隐患，由责任部门立即组织整改，整改完成后报安全管理部门进行复查。3.对重大隐患，由单位主要负责人组织制定专项治理方案，明确治理目标、措施、责任人和期限，确保隐患得到及时有效治理。在隐患治理期间，应采取有效的防范措施，防止事故发生。4.实行隐患排查治理闭环管理，对隐患的排查、登记、治理、验收等环节进行全过程跟踪，确保隐患得到彻底消除。六、危险作业管理（一）危险作业范围1.动火作业，如气焊、电焊、切割等。2.受限空间作业，如进入反应釜、储罐、下水道等有限空间内作业。3.高处作业，在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。4.临时用电作业，在施工现场临时使用电力设备和线路的作业。5.吊装作业，利用各种吊装设备将重物吊起并移动到指定位置的作业。6.动土作业，在生产经营场所内进行的破土、打桩、钻探等作业。（二）审批程序1.作业前，作业单位应填写危险作业审批表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、安全措施等，并提交给安全管理部门。2.安全管理部门接到审批表后，应组织相关人员对作业现场进行安全检查，评估作业风险，制定相应的安全防范措施。3.经安全管理部门审核同意后，报单位分管负责人或主要负责人批准。批准后方可进行危险作业。（三）安全措施1.动火作业应清除作业现场及周围的易燃、易爆物品，配备灭火器材，设置专人监护。2.受限空间作业应进行气体检测，确保空间内气体符合安全标准，采取通风、照明等措施，配备必要的应急救援设备。3.高处作业应系好安全带，设置可靠的安全防护设施，严禁上下抛掷工具和材料。4.临时用电作业应严格遵守电气安全操作规程，确保用电安全。5.吊装作业应选择合适的吊装设备和索具，明确指挥人员和信号，确保吊装过程安全。6.动土作业应提前了解地下管线分布情况，采取相应的保护措施，防止损坏地下管线。（四）现场监护1.危险作业过程中，必须安排专人进行现场监护。监护人员应熟悉作业流程和安全要求，具备应急处置能力。2.监护人员应密切关注作业现场情况，及时制止违章作业行为，发现异常情况应立即通知作业人员停止作业，并采取相应的应急措施。七、应急救援管理（一）应急救援预案制定1.单位应根据本单位的生产经营特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案应涵盖单位应急救援的总体目标、组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施等内容。3.专项应急预案应针对特定类型的事故或事件，如火灾事故应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案等，制定详细的应急处置措施。4.现场处置方案应针对具体的作业岗位或场所，明确应急处置流程和措施，确保员工能够在事故发生时迅速采取有效的应对措施。（二）应急救援组织1.成立应急救援指挥中心，由单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急救援指挥中心负责统一指挥和协调单位的应急救援工作。2.组建应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等，明确各小组的职责和任务。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（三）应急救援物资储备1.建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援设备和物资，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品、防护用品等。2.定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效，随时可用。（四）应急演练1.制定应急演练计划，每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。2.演练内容应包括应急响应、救援行动、应急处置等环节，检验和提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急逃生技能。3.演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案和应急救援措施。八、事故报告与调查处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、初步原因分析等内容，不得隐瞒、谎报或者迟报。（二）事故调查1.一般事故由单位组织调查，成立事故调查组，成员包括安全管理部门、相关业务部门、工会等人员。2.较大事故、重大事故和特别重大事故按照国家有关规定由政府相关部门组织调查。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定