完善安全生产许可制度

PAGE完善安全生产许可制度一、总则（一）目的为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本安全生产许可制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事生产经营活动的所有单位和个人，包括但不限于生产车间、仓库、办公区域等涉及安全生产的场所和活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产风险预防，通过完善制度、加强培训、隐患排查等措施，预防事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，综合施策，全面加强安全生产管理。二、安全生产许可条件（一）生产经营单位的设立条件1.具有合法的经营资质，依法办理相关登记注册手续。2.生产经营场所符合国家规定的安全生产条件，包括选址、布局、建筑结构等方面符合安全要求。3.具备与生产经营活动相适应的安全生产设施、设备和工艺，且符合国家标准或行业标准。（二）人员资质要求1.主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格取得安全资格证书。2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员必须经过安全生产教育和培训，具备必要的安全生产知识和技能。（三）安全生产管理制度1.建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。2.制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。3.建立安全生产管理档案，如实记录安全生产工作情况。（四）应急救援能力1.制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其处于良好状态。3.建立应急救援队伍或与专业应急救援机构签订应急救援协议。三、安全生产许可申请与审批（一）申请1.生产经营单位在从事生产经营活动前，应当向当地安全生产监督管理部门提出安全生产许可申请，并提交下列文件、资料：安全生产许可证申请书（一式三份）；各种安全生产责任制文件；安全生产规章制度和操作规程目录清单；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书复印件；与安全生产有关的费用提取和使用情况报告；为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；生产安全事故应急救援预案及演练记录；安全生产现状评价报告。2.申请材料应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者虚报。（二）受理1.安全生产监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合要求的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理申请后，安全生产监督管理部门应当对申请事项进行现场核查。现场核查应当由两名以上工作人员进行，并填写现场核查记录。（三）审批1.安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45个工作日内作出审批决定。经审查符合安全生产许可条件的，颁发安全生产许可证；不符合安全生产许可条件的，不予颁发安全生产许可证，并书面说明理由。2.安全生产许可证的有效期为3年。有效期届满需要延期的，生产经营单位应当在有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本制度规定的申请文件、资料。经审查合格的，予以延期；不合格的，不予延期。四、安全生产许可监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监督管理部门应当定期对取得安全生产许可证的生产经营单位进行监督检查，检查内容包括安全生产许可条件的保持情况、安全生产规章制度的执行情况、安全生产设施设备的运行情况等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。对检查中发现的问题，应当责令生产经营单位立即整改；对重大事故隐患，应当下达整改通知书，责令其限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。（二）动态管理1.生产经营单位在安全生产许可证有效期内，发生生产安全事故、变更主要负责人、变更企业名称或者经营范围等情形的，应当在规定时间内办理安全生产许可证变更手续。2.安全生产许可证颁发管理机关应当建立安全生产许可动态管理信息系统，及时掌握生产经营单位的安全生产许可情况和相关信息，对不符合安全生产许可条件的生产经营单位，应当依法暂扣或者吊销其安全生产许可证。（三）违法行为查处1.对未取得安全生产许可证擅自进行生产的，或者安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，以及转让安全生产许可证的，安全生产监督管理部门应当依法予以查处。2.对生产经营单位违反本制度规定的其他违法行为，安全生产监督管理部门应当依照相关法律法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、安全生产许可证的变更与注销（一）变更1.生产经营单位在安全生产许可证有效期内，有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：变更主要负责人的；变更企业名称的；变更经营范围的；新建、改建、扩建项目安全设施竣工验收合格的。2.申请变更安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：安全生产许可证变更申请书（一式三份）；变更后的工商营业执照副本复印件；变更后的主要负责人安全资格证书复印件；变更后的安全生产规章制度和操作规程目录清单；新建、改建、扩建项目安全设施竣工验收报告。3.安全生产许可证颁发管理机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内办理变更手续。（二）注销1.有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：安全生产许可证有效期届满未延续的；终止生产经营活动的；安全生产许可证依法被撤销、吊销的；因不可抗