中国法院制度规范

PAGE中国法院制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范中国法院的各项工作流程，确保司法公正、高效、权威，维护社会公平正义，保障公民、法人和其他组织的合法权益。（二）适用范围本制度适用于中华人民共和国各级人民法院及其工作人员。（三）基本原则1.依法独立行使审判权原则法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。2.司法公正原则以事实为依据，以法律为准绳，确保案件审理结果公平公正，维护当事人合法权益。3.公开审判原则除法律规定的特殊情况外，审判过程和结果应当向社会公开，保障公众知情权和监督权。4.当事人平等原则当事人在诉讼中享有平等的诉讼权利，法院应当保障其平等行使权利。二、法院组织架构（一）最高人民法院1.职责作为国家最高审判机关，监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。2.机构设置设立刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭等多个业务庭室，以及办公厅、政治部、审判管理办公室等综合部门。（二）地方各级人民法院1.基层人民法院（1）职责审理第一审民事案件、刑事案件和行政案件，处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微刑事案件。（2）机构设置根据辖区范围和案件数量，设立若干人民法庭，负责审理本辖区内的案件。2.中级人民法院（1）职责审理法律规定由其管辖的第一审案件、基层人民法院移送的第一审案件以及对基层人民法院判决和裁定的上诉、抗诉案件。（2）机构设置设立刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭等业务庭室，以及办公室、政治部等综合部门。3.高级人民法院（1）职责审理法律规定由其管辖的第一审案件、下级人民法院移送的第一审案件以及对下级人民法院判决和裁定的上诉、抗诉案件，对全省（自治区、直辖市）的审判工作进行监督指导。（2）机构设置与中级人民法院类似，但在业务庭室设置上更加细化，综合部门职责也更为全面。（三）专门人民法院1.军事法院负责审理双方当事人为军队内部人员或者一方当事人为军队内部人员的刑事和民事案件。2.海事法院受理当事人因海事侵权纠纷、海商合同纠纷以及法律规定的其他海事纠纷提起的诉讼。3.铁路运输法院负责审理铁路运输系统内的刑事、民事案件以及与铁路运输有关的经济纠纷案件。三、审判人员管理（一）法官任职资格1.具有中华人民共和国国籍。2.年满二十三岁。3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度。4.具有良好的政治、业务素质和道德品行。5.具有正常履行职责的身体条件。6.具备法律专业知识，从事法律工作满五年。其中获得法律硕士、法学博士学位的，从事法律工作满四年；获得法学学士学位的，从事法律工作满五年；获得非法学学士学位的，从事法律工作满七年。（二）法官选任程序1.提名推荐由所在法院党组根据工作需要和干部队伍建设实际，提出法官人选提名意见。2.资格审查由上级法院政治部对提名人员进行资格审查，审查内容包括政治素质、业务能力、职业道德等方面。3.考试考核通过笔试、面试、业绩考核等方式，对符合资格条件的人员进行综合考察，确定拟任人选。4.任命经法定程序任命为法官，颁发法官任命书。（三）法官考核与奖惩1.考核内容包括审判工作业绩、职业道德、审判业务能力、审判作风等方面。2.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式，平时考核注重对法官日常工作表现的记录，年度考核进行全面综合评价。3.奖励对在审判工作中表现突出、成绩显著的法官，给予表彰奖励，包括荣誉称号、奖金等。4.惩戒对违反审判纪律、职业道德的法官，视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。四、案件受理与管辖（一）案件受理范围1.民事案件包括婚姻家庭、继承、合同纠纷、侵权责任纠纷等各类平等主体之间的人身关系和财产关系纠纷。2.刑事案件包括公诉案件和自诉案件，对犯罪嫌疑人、被告人的定罪量刑进行审判。3.行政案件公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法提起的诉讼案件。（二）级别管辖1.基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。上级人民法院认为应当由自己审判的第一审民事案件，可以审理。2.中级人民法院管辖下列第一审民事案件：（1）重大涉外案件；（2）在本辖区有重大影响的案件；（3）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。3.高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。4.最高人民法院管辖下列第一审民事案件：（1）在全国有重大影响的案件；（2）认为应当由本院审理的案件。（三）地域管辖1.一般地域管辖对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。2.特殊地域管辖因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖；因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖等。（四）专属管辖1.因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。2.因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。3.因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。五、审判程序（一）第一审普通程序1.起诉与受理原告向有管辖权的人民法院递交起诉状，法院对符合起诉条件的，予以受理；不符合起诉条件的，裁定不予受理。受理后，法院向被告送达起诉状副本，被告在规定期限内提交答辩状。2.审理前的准备法院确定合议庭组成人员，告知当事人诉讼权利义务，审核诉讼材料，调查收集必要的证据等。3.开庭审理包括开庭准备、法庭调查、法庭辩论、当事人最后陈述、评议和宣判等阶段。庭审过程中，当事人有权进行陈述、举证、质证、辩论等诉讼行为。4.判决与裁定合议庭根据庭审情况进行评议，作出判决或裁定。判决应当写明案由、诉讼请求、争议的事实和理由、判决认定的事实和理由、适用的法律和理由、判决结果和诉讼费用的负担等内容。裁定适用于不予受理、驳回起诉、管辖权异议等程序性事项。（二）简易程序1.适用范围基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用简易程序。2.审理程序起诉方式简便，可以口头起诉。受理后，由审判员一人独任审理，不受普通程序关于开庭通知、法庭调查、法庭辩论顺序等规定的限制，但应当保障当事人陈述意见的权利。审理期限较短，一般应当在立案之日起三个月内审结。（三）第二审程序1.上诉与受理当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉；不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。原审人民法院收到上诉状，应当在五日内将上诉状副本送达对方当事人，对方当事人在收到之日起十五日内提出答辩状。原审人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将副本送达上诉人。对方当事人不提出答辩状的，不影响人民法院审理。原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据，报送第二审人民法院。2.审理程序第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（1）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（2）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（3）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（4）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。（四）审判监督程序1.申诉与申请再审当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的数据，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。2.再审审理程序人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。六、执行程序（一）执行依据与管辖1.执行依据发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。2.管辖申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。（二）执行措施1.查询、冻结、划拨被申请执行人的存款。2.扣留、提取被申请执行人应当履行义务部分的收入。3.查封、扣押、拍卖、变卖被申请执行人应当履行义务部分的财产。4.搜查被申请执行人隐匿的财产。5.强制被申请执行人交付法律文书指定交付的财物或者单据。6.强制被申请执行人迁出房屋或者退出土地。7.强制执行法律文书指定的行为。8.强制加倍支付迟延履行期间的债务利息和支付迟延履行金。（三）执行和解与终结执行1.执行和解在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或者盖章。申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议，或者当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。2.终结执行有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：（1）申请人撤销申请的；（2）据以执行的法律文书被撤销的；（3）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（4）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（5）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（6）人民法院认为应当终结执行的其他情形。七、司法公开与监督（一）司法公开1.审判流程公开通过中国审判流程信息公开网，向当事人和社会公众公开案件受理、审判组织组成、庭审、裁判文书等审判流程信息。2.裁判文书公开除法律规定的特殊情况外，人民法院作出的裁判文书应当在中国裁判文书网公开，供公众查阅。3.执行信息公开通过中国执行信息公开网，向社会公开执行案件的立案、执行进展、执行结果等信息，保障当事人和社会公众对执行工作的知情权和监督权。（二）司法监督1.内部监督法院内部设立审