安全生产一案三罚制度

PAGE安全生产一案三罚制度一、总则（一）目的为了加强安全生产监督管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本公司实际情况，制定本安全生产一案三罚制度。（二）适用范围本制度适用于本公司及所属各部门、各生产经营单位在生产经营活动中涉及安全生产的各类违法违规行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规和行业标准实施处罚，确保制度执行的合法性和公正性。2.过罚相当原则：根据违法违规行为的性质、情节、后果等因素，给予相应的、适度的处罚，做到处罚与违法行为相适应。3.教育与处罚相结合原则：通过处罚促使生产经营单位增强安全生产意识，改进安全生产管理，同时注重对违法违规行为的教育和引导，预防类似问题再次发生。二、一案三罚的定义及适用情形（一）定义一案三罚是指对同一生产安全事故或安全生产违法行为，同时对生产经营单位、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。（二）适用情形1.生产经营单位发生生产安全事故的，对事故发生单位依法进行处罚，同时对事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产经营单位存在下列安全生产违法行为之一的，对该单位依法进行处罚，同时对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处罚：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；未如实记录安全生产教育和培训情况的；未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报的；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的；生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。三、处罚标准（一）对生产经营单位的处罚1.一般违法行为处罚：对于一般安全生产违法行为，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.发生生产安全事故处罚：根据事故的等级和情节，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关规定进行处罚。一般事故，处二十万元以上五十万元以下的罚款；较大事故，处五十万元以上一百万元以下的罚款；重大事故，处一百万元以上五百万元以下的罚款；特别重大事故，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。3.拒不配合监管执法处罚：生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（二）对主要负责人的处罚1.一般违法行为处罚：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。2.导致发生生产安全事故处罚：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。3.其他严重违法行为处罚：生产经营单位的主要负责人对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人；生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。（三）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚1.一般违法行为处罚：生产经营单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上二万元以下的罚款。2.导致发生生产安全事故处罚：生产经营单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。四、处罚程序（一）立案1.安全管理部门在日常监督检查、事故调查处理等工作中，发现生产经营单位存在安全生产违法违规行为，符合一案三罚适用情形的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、违法违规行为的基本情况、涉嫌违反的法律法规条款等内容，并经安全管理部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，安全管理部门应当成立调查组，对生产经营单位的违法违规行为进行全面、深入的调查取证。2.调查组应当制定调查方案，明确调查人员的分工和调查步骤，收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.调查人员在调查过程中应当严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益，如告知当事人享有的权利、义务，听取当事人的陈述和申辩等。（三）案件审理1.调查终结后，调查组应当将调查结果形成调查报告，提交安全管理部门进行案件审理。2.安全管理部门应当组织相关人员对调查报告进行审议，重点审查违法违规事实是否清楚、证据是否确凿、处罚依据是否准确、处罚建议是否合理等。3.案件审理过程中，应当充分听取当事人的陈述和申辩意见，必要时可以要求当事人提供补充证据或进行说明。（四）处罚决定1.经案件审理后，安全管理部门根据审议结果，依法作出处罚决定。处罚决定应当以书面形式送达生产经营单位、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，并告知其享有的申请行政复议、提起行政诉讼等权利。2.处罚决定应当明确处罚的种类、幅度、履行方式和期限等内容，确保当事人清楚了解处罚要求。（五）处罚执行1.生产经营单位、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当按照处罚决定的要求，按时履行处罚决定确定的义务，缴纳罚款等处罚款项。2.安全管理部门应当对处罚决定的执行情况进行跟踪检查，确保处罚决定得到有效执行。对于逾期不履行处罚决定的，依法采取相应的措施，如申请人民法院强制执行等。（六）救济途径1.生产经营单位、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.在行政复议或行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行，但法律另有规定的除外。五、监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门应当定期对安全生产一案三罚制度的执行情况进行审计监督，检查处罚决定的作出是否符合法定程序、处罚标准是否准确适用、处罚款项的收缴和使用是否合规等。2.安全管理部门应当建立健全一案三罚案件档案管理制度，对每个案件的立案、调查、审理、处罚决定及执行等全过程资料进行整理归档，便于查询和监督。（二）外部监督1.积极接受政府安全生产监管部门的监督检查，主动配合监管部门对公司安全生产工作的指导和监督，及时整改监管部门指出的问题。2.鼓励员工、群众对公司安全生产违法违规行为进行举报，对举报属实的，按照公司相关规定给予举报人奖励，并保护举报人的合法权益。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织公司全体员工，特别是安全管理人员、生产经营单位负责人和相关业务人员参加安全生产一案三罚制度的培训，使其熟悉制度内容和要求，掌握处罚标准和程序。2.培训内容应当包括法律法规解读、典型案例分析、实际操作指导等，注重培训的针对性和实效性，提高员工对制度的理解和执行能力。（二）宣传1.