渔业安全生产准入制度

PAGE渔业安全生产准入制度一、总则（一）目的为加强渔业安全生产管理，规范渔业生产经营活动，保障渔业生产者的生命财产安全，促进渔业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本渔业安全生产准入制度。（二）适用范围本制度适用于在我国管辖水域内从事渔业生产经营活动的单位和个人，包括渔业捕捞、水产养殖、渔业辅助等各类渔业生产经营行为。（三）基本原则1.安全第一原则始终将渔业安全生产放在首位，确保渔业生产经营活动不发生重大安全事故，保障渔民生命安全和渔业资源安全。2.预防为主原则强化渔业安全生产的预防措施，通过加强安全教育培训、完善安全设施设备、规范生产操作流程等手段，预防安全事故的发生。3.依法依规原则严格遵守国家有关渔业安全生产的法律法规、规章和标准，依法开展渔业生产经营活动，确保各项安全生产工作有法可依、有章可循。4.综合治理原则充分发挥政府、企业、社会组织和渔民群众等各方力量，形成渔业安全生产综合治理的工作格局，共同推进渔业安全生产工作。二、渔业生产经营单位和个人准入条件（一）主体资格1.从事渔业生产经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照等相关经营资质，具备独立承担民事责任的能力。2.渔业捕捞单位和个人应当按照国家有关规定取得渔业捕捞许可证，并在规定的作业区域和范围内从事捕捞作业。（二）人员资质1.渔业生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，经渔业安全生产培训考核合格，取得相应资格证书。2.渔业船员应当按照国家有关规定参加渔业船员培训，取得相应的船员证书，并具备与其岗位相适应的操作技能和安全意识。（三）设施设备1.渔业船舶应当符合国家有关船舶检验、登记和安全技术标准，具备良好的适航性能和安全设施设备，如消防设备、救生设备、通讯设备等。2.水产养殖单位应当具备完善的养殖设施设备，如养殖池塘、养殖网箱、增氧设备等，并确保设施设备的安全运行。3.渔业辅助单位应当配备必要的渔业辅助设施设备，如码头、仓库、渔船维修设备等，保障渔业生产经营活动的顺利进行。（四）安全生产管理制度1.渔业生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，确保安全生产工作责任到人。2.制定安全生产规章制度和操作规程，涵盖渔业船舶航行、捕捞作业、水产养殖、渔业辅助等各个环节，规范生产经营行为。3.建立安全生产教育培训制度，定期组织从业人员参加安全生产培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。4.建立安全生产检查制度，定期对渔业生产经营场所、设施设备等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。5.建立安全事故应急预案制度，制定完善的安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对安全事故的能力。三、渔业安全生产许可程序（一）申请1.渔业生产经营单位和个人在开展渔业生产经营活动前，应当向所在地县级以上渔业行政主管部门提出渔业安全生产许可申请，并提交以下材料：渔业安全生产许可申请表；营业执照等相关经营资质证明材料；主要负责人和安全生产管理人员的资格证书；渔业船员证书；渔业船舶检验证书、登记证书等相关船舶证书；安全生产管理制度文本；安全事故应急预案文本。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理1.县级以上渔业行政主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。2.对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理决定书，说明理由。（三）审查1.县级以上渔业行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请人提交的申请材料进行实地审查。审查内容包括渔业生产经营单位和个人的主体资格、人员资质、设施设备、安全生产管理制度等是否符合本制度规定的准入条件。2.实地审查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。审查人员应当如实记录审查情况，并填写渔业安全生产许可审查表。（四）决定1.县级以上渔业行政主管部门根据审查结果，在受理申请之日起30个工作日内作出是否准予渔业安全生产许可的决定。2.对符合准入条件的，予以批准，颁发渔业安全生产许可证；对不符合准入条件的，不予批准，并书面说明理由。（五）发证1.渔业安全生产许可证由县级以上渔业行政主管部门统一印制、编号、发放。2.申请人应当在收到渔业安全生产许可证后，按照规定悬挂在渔业生产经营场所的显著位置。（六）变更与延续1.渔业生产经营单位和个人的名称、地址、法定代表人等事项发生变更的，应当在变更后30个工作日内，向原发证机关申请办理渔业安全生产许可证变更手续，并提交相关证明材料。2.渔业安全生产许可证有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，渔业生产经营单位和个人应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延续申请，并提交本制度规定的申请材料。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、渔业安全生产监督管理（一）监督检查职责1.县级以上渔业行政主管部门负责本行政区域内渔业安全生产的监督管理工作，依法对渔业生产经营单位和个人的安全生产情况进行监督检查。2.渔业行政执法机构受渔业行政主管部门委托，具体实施渔业安全生产监督检查工作，对发现的违法行为依法进行查处。（二）监督检查内容1.渔业生产经营单位和个人的安全生产条件是否符合本制度规定的准入条件，是否取得渔业安全生产许可证。2.安全生产责任制、规章制度和操作规程的建立及落实情况。3.从业人员的安全生产教育培训情况。4.渔业船舶、设施设备等的安全运行情况，包括船舶检验、登记、维修保养，设施设备的定期检查、维护等。5.安全事故应急预案的制定及演练情况。6.安全隐患排查治理情况，是否及时发现并消除安全隐患。（三）监督检查方式1.定期检查县级以上渔业行政主管部门应当定期组织对渔业生产经营单位和个人进行安全生产检查，每年至少开展[X]次全面检查。2.不定期抽查根据渔业安全生产工作需要，不定期对渔业生产经营单位和个人进行抽查，重点检查安全生产关键环节和部位。3.专项检查针对渔业生产经营活动中的特定领域、特定时段或突出问题，开展专项安全生产检查，如渔业船舶汛期安全检查、渔业养殖用药安全专项检查等。（四）隐患排查与治理1.渔业生产经营单位和个人应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查工作，及时发现并记录安全隐患。2.对排查出的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，确保在规定期限内消除隐患。整改完成后，应当进行复查，确保隐患整改到位。3.对于重大安全隐患，渔业生产经营单位和个人应当立即停止相关生产经营活动，制定专项整改方案，落实整改措施，确保安全隐患得到彻底消除。同时，应当及时向所在地县级以上渔业行政主管部门报告重大安全隐患排查治理情况。（五）违法行为查处1.渔业行政主管部门及其行政执法机构在监督检查过程中，发现渔业生产经营单位和个人存在违法行为的，应当依法予以查处。2.对未取得渔业安全生产许可证擅自从事渔业生产经营活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。3.对渔业生产经营单位和个人违反安全生产责任制、规章制度和操作规程等行为，责令限期改正，逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。4.对存在安全隐患拒不整改或者整改不力的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；对造成安全事故的，依法追究相关责任人员的法律责任。五、渔业安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.县级以上渔业行政主管部门应当建立健全渔业安全生产事故应急救援体系，制定渔业安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.渔业生产经营单位和个人应当按照国家有关规定，制定本单位的安全事故应急预案，并报所在地县级以上渔业行政主管部门备案。同时，应当定期组织演练，提高应急救援能力。（二）应急救援物资保障1.县级以上渔业行政主管部门应当建立渔业安全生产应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如消防器材、救生设备、通讯设备、燃油等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.渔业生产经营单位和个人应当根据自身生产经营特点，配备必要的应急救援物资和设备，并确保其处于良好状态。（三）事故报告与处置1.渔业生产经营活动中发生安全事故后，事故单位和个人应当立即向所在地县级以上渔业行政主管部门报告，并采取必要的应急救援措施，防止事故扩大。2.县级以上渔业行政主管部门接到