盖山镇安全生产责任制度

PAGE盖山镇安全生产责任制度一、总则1.目的为加强盖山镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。2.适用范围本制度适用于盖山镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。3.安全生产方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任主体1.镇政府职责贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施。定期研究分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产大检查，对发现的重大安全隐患及时督促整改。建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练。负责安全生产宣传教育工作，提高全民安全意识。对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的行为依法予以处罚。2.镇各部门职责经济发展办公室：负责指导、协调全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。社会事务办公室：负责指导、协调全镇商贸、餐饮、住宿等服务业的安全生产工作，加强对人员密集场所的安全监管。村镇建设办公室：负责指导、协调全镇建筑施工、燃气经营等行业的安全生产工作，监督建设单位和施工企业严格执行安全生产法律法规和标准规范。农业服务中心：负责指导、协调全镇农业生产、渔业捕捞、农机作业等领域的安全生产工作，加强对农业设施、农机具的安全管理。其他部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，履行相应的安全生产职责。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格得从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。三、安全生产监督管理1.监督检查方式镇政府定期组织安全生产大检查，采取综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查。各部门按照职责分工，对本行业领域的生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和消除安全隐患。鼓励群众举报安全生产违法行为，对举报属实的给予奖励。2.监督检查内容安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况；安全生产教育和培训情况；安全生产投入情况；安全设施设备完好情况；重大危险源管理情况；事故隐患排查治理情况；应急救援预案制定及演练情况。3.隐患排查治理生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作。对排查出的隐患，应当立即采取措施进行整改，能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保整改到位。对重大事故隐患，生产经营单位应当及时向镇政府及负有安全生产监督管理职责的部门报告，并按照要求进行治理。镇政府及有关部门应当对重大事故隐患治理情况进行跟踪督办，确保隐患得到彻底消除。4.安全事故报告与处理生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇政府和负有安全生产监督管理职责的部门报告。镇政府及有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，保护事故现场，做好事故调查处理工作。事故发生后，生产经营单位应当积极配合事故调查处理工作，按照事故调查组的要求提供相关资料，落实事故处理意见。对事故发生负有责任的单位和个人，依法予以处罚。四、安全生产教育培训1.培训对象与内容生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员应当接受专门的安全生产培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律、法规、规章，安全生产管理知识，安全生产技术，职业健康知识，事故案例分析等。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能。生产经营单位其他从业人员应当进行安全生产教育和培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，使其熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。2.培训计划与实施生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训人员、培训方式等，并组织实施。生产经营单位可以自行组织培训，也可以委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。五、安全生产投入1.投入范围生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，安全生产投入应当用于下列方面：安全设施设备的购置、安装、维护、更新；安全生产教育培训；职业健康防护设施的配备和维护；安全评价、检测、检验费用；应急救援器材、设备的配备和维护，应急救援演练费用；其他与安全生产直接相关的支出。2.投入保障生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。镇政府鼓励生产经营单位加大安全生产投入，对安全生产投入到位、安全生产工作成绩突出的单位给予奖励和支持。六、应急救援与事故处理1.应急救援体系建设镇政府应当建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。镇政府应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与镇政府及有关部门的应急预案相衔接，并定期组织演练。2.事故应急处置生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救遇险人员，保护事故现场，防止事故扩大。镇政府及有关部门接到事故报告后，应当立即按照规定赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，及时疏散周边群众，维护现场秩序，做好事故调查处理工作。3.事故调查处理生产安全事故发生后，镇政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定