招标代理服务项目执行方案设计

招标代理服务项目执行方案设计

一、招标代理服务实施方案

本次招标代理服务招标要紧是针对东台市2010年度滩涂垦区配

套项目建设工程的招标代理（含标底编制），总造价约1400万元，具

体实施以省级年度打算批文为准。包括（但不限于）：设计、勘察、

施工总承包、专业分包、材料及设备采购、配套工程的招标代理服务。

通过上述招标类型的分析能够合理确定招标方案及合理划分各招标

标段，也方便招标标段在工程实施过程中能够顺利衔接。我公司将严

格按照业主的需求，精心组织、精心分析，最优、最快、最好地完成

业主的招标工作C

业要紧求招标代理机构服务的内容要紧由下列工作组成：

1、代拟招标方案；

2、公布招标公告（发出投标邀请书）；

3、编制资格预审文件；

4、组织同意投标申请人报名；

5、审查潜在投标人资格；

6、编制招标文件；

7、编制工程量清单；

8、编制标底；

9、组织现场勘查和答疑；

10、组织开标、评标；

11、草拟工程合同

12、编制招标投标书面报告；

13、与发包有关的其他事宜。

注：我单位如中标后，将按照业主方的要求全力以赴、竭尽全力

地做好上述工作及项目招标过程中各类情形的处理。在招标代理过程

实用文档

中确保公平、公平、科学、择优，标底编制准确率达97%以上。

二、企业组织机构框架图及质量操纵体系和相关制度

（一）企业组织机构框架图

股东会

公

司

组

织

机

总工办总经济师总会计师

构

椎

图

招标代理项目组人员结构框架图

项目组组长

y

r、

项目组成员项目组成员项目组成员

V)V)<)

(二)内部质量操纵体系和相关制度

1、前言

为建立全员参与的质量治理原则，完善公司质量体系，依据GB/T19001-2000idt

IS09001：2000质量治理体系标准，结合公司治理待点，制定本公司招标代理质量操

纵体系和相关制度完善情形的要求手册。

手册阐明了本公司招标代理工作的质量方针、目标，概括描述了本公司质量管量

体系。本公司所有涉及质量治理的部门和人员，其治理的特点、职责权限、相互关系

均在此作了明确规定，是用于指导本公司全员质量治理活动的纲领性文件。

建立、实施和保持公司质量治理体系，并连续改进其有效性，公司全体职员必须

遵照执行。

2、质量方针和质量目标

质量方针

公平公平、服务中意、连续改进

质量目标

各项评判意见优、良率大于99%以上

3、引用标准

本手册引用标准如下：

GB/T19001-2000idtIS09001：2000

质量治理体系要求

GB/T19000-2000idtIS09000：2000

4、质量治理体系

4.1总要求

本公司按照1809001:2000标准的要求建立文件化的质量治理体系，加以实施和

保持，并予以连续改进其有效性。

a）本公司质量治理体系所需要的过程要紧包括：治理职责、资源治理、招投标

代理服务过程治理、内部质量体系审核、连续改进等；

b）上述这些过程的顺序和相互作用已在本手册中予以描述；

c）通过程序文件、治理制度等形式，规定了为确保前述这些过程有效运行和操

纵所需的准则和方法；

d）本公司各级治理者应确保获得必要的信息和资源，以支持这些过程的有效运

行和对这些过程的监控；

e）监控、测量和分析这些过程；

f）实施必要的措施，以实现这些过程所策划的结果和连续改进。

本公司将按IS09001：2000标准的要求治理这些过程。

本公司不存在阻碍招投标代理服务质量的外包过程。

4.2文件要求

4.2.1本公司的质量治理体系文件包括：

a）形成文件的质量方旬和目标

b）质量手册（包括程序文件）；

C）为确保质量治理体系各项过程有效策划、交行和操纵所要求的支持文件

d）质量记录

4.2.2质量手册

本公司编制并贯彻实施质量手册。内容包括：

a）说明了本公司质量治理体系的适用范畴，其中对GB/T19001—2000标准的删

减细节和理由如下：

•招投标代理服务过程严格按有关国家法律法规要求执行。

•本公司招投标代理服务过程所需要的交通、通信、办公设备的采购活动专门简

单，且对工程服务质量不构成直截了当阻碍，本公司也不涉及招投标代理服务的分包

活动。

•本公司招投标代理是服务，所需的监视和测量要紧是对服务质量的考核，对顾

客中意程度的测量。

•本公司招投标代理过程严格按有关法律法规要求执行，所有过程的完成情形都

能通过后续的检查进行验证。

b）阐明质量方针和质量目标，包括为质量治理体系而制定的程序文件；

c）表述本公司质量治理体系过程之间的相互作用。

质量手册将按照本手册4.2.3文件操纵要求予以操纵。

4.2.3文件操纵程序

4.2.3.1文件分类

a）内部文件，包括质量手册（含程序文件）、公司各项治理制度等；

b）外来文件，是指有关法律法规、标准规范。

4.2.3.2内部文件拟定、审批、编号、公布

a）由办公室负责组织拟定，公司总经理审批；

b）质量手册（含程序文件）、各项治理制度经审批生效后，均应编号登记后予以

公布。

4.2.3.3内部文件的处理

a）办公室负责文件发放，在文件上标明发放的部门/人，并做好登记签收；

b）各部门收到有效文件后，应注意保管，以确保文件保持清晰，容易识别和检

索。

4.2.3.4内部文件更换、作废操纵

a）必要时对文件进行评审，可结合内审或治理评审进行，文件更新要重新得到

批准。

b）由更换部门填写文件更换单，经审批后，由办公室负责按原发放范畴发放；

C）质量手册修改，由总经理审批，该审批即为销毁作废审批，办公室应及时回

收销毁旧版手册，若保留文件要加盖“作废”章存档；

d）自然失效作废的文件，届时应自行撤出。

4.2.3.5外来文件操纵

有关适用的法律法规、标准、规范、规程等外来文件，由办公室进行识别编制《文

件登记表》；各部门按文件登记表进行收集，当发觉文件重新修订时，及时通知办公

室，办公室每年第四季度对适用的法律法规进行重新识别。保持现场使用适用的有效

文件版本。

4.2.3.6文件编号

a）质量手册编号：DS—QM版本一年号

DS—公司代号，淮安市东升工程咨询治理

b）治理制度编号：QG—顺序号一年号

c）外来的编号沿用原编号

4.2.4记录操纵程序

4.2.4.1记录的标识

记录编号：QR—标准条款号XXX；

4.2.4.2记录的填写要求

a）记录应及时填写，字迹清晰，内容完整、准确，有关人员签字齐全；

b）记录不能随意涂改，如发生更换，在更换外应有更换人签名或盖章。

4.2.4.3记录的收集、传递和借阅

a）各部门负责本部门记录的收集、整理；

b）各部门之间应保持紧密的工作关系，及时传递记录，做好收发工作；

c）各部门需借阅记录时，应征得同意后进行查阅，查阅完毕后及时返还本部门

经手人。

4.2.4.4记录的归档、挈交、保管和储存

a）按照记录的类别、发生日期及记录分门别类归档；

b）记录应整理装订成册，质量记录储存期见《记录清单》；

c）记录应储存在文件柜中，做好防护措施；

d）记录应保管好不丢失，不得擅自更换、伪造或随意抽撤。

5、治理职贡

5.1治理承诺

公司总经理通过开展以下活动，并提供其建立、实施并连续改进质量治理体系有

效性的承诺证据；

a）向全体职员宣传满足顾客和法律法规要求的重要性；

b）制定质量方针；

c）确定质量目标；

d）负责每年至少召开一次治理评审会议；

e）确保可获得必要的资源。

5.2以顾客为中心

公司总经理以增强顾客中意为目的，确保顾客的要求得到确定，予以满足。

5.3质量方针

本公司质量方针：公平公平、服务中意、连续改进

含义：公司按公平公平的原则，为投标方、招标方提供最中意的服务，增强顾客

中意，连续改进公司业绩。

本方针与公司的经营相适应，包含了满足顾客和连续改进的承诺，每年在治理评

审时对其适宜性进行评判。

5.4策划

5.4.1质量目标

各项评判意见优、良率大于90%；由办公室负责将质量目标分降落实到各个科室,

每年考核一次。

5.4.2质量治理体系策划

公司总经理应确保：

a）对质量治理体系进行策划，以满足质量目标以及条款4.1中的要求；

b）在对质量治理体系的更换进行策划和实施时，保持质量治理体系的有效性和

完整性。

5.5职责、权限和沟通

5.5.1职责、权限

5.5.1.1总经理（最高治理者）

a）制定质量方针和目标并使企业各级人员明白得和得到贯彻执行；

b）批准颁布公司《质量手册》；

c）任命治理者代表，任命公司质量贡任人员；

d）主持本公司治理评审；

e）为适应质量体系有效运行的需要，配备机沟、人员和充分的资源；

f）全面负责公司的经营治理工作，组织完成公司制定的各项技术、经济、质量

目标。

5.5.1.2各部门的职责要求见《各部门职责》。

5.5.2治理者代表

a）确保质量治理体系所需的过程得到建立、实施和保持；

b）向总经理报告质量治理体系的运行情形和任何改进的需求；

c）确保在整个组织内提高满足顾客要求的意识；

d）代表本公司处理和和谐质量治理体系的有关事宜。

5.5.3内部沟通

a）关于方针、目标、质量记录、内部审核与治理评审以及体系正常运行的其他

记录等正常信息.，公司各部门依据相关文件的规定直截了当收集、传递及处理；

b）潜在不合格信息按照手册“改进”章节的规定要求进行处理；

c）公司通过公布通知、文件、培训及召开各种会议等方式确保在公司的不同层

次和职能之间就质量体系过程的有效性进行沟通。

5.6治理评审

5.6.1总则

公司总经理负责每年至少组织一次治理评审（或结合年度工作会议），由办公室

安排会议议程，治理者代表、公司领导、公司各职能部门经理、内审员参加。当显现

以下情形时，临时召开治理评审会议。

a）组织机构设置、运行机制等内部环境因素发生明显变化时；

b）质量治理体系要求、市场情形、国家法律法规等外部环境因素发生明显变化

时；

c）发生顾客严峻投诉时。

5.6.2评审输入

公司各部门均应预备书面汇报材料，就工作业绩、目标完成情形、存在问题、改

进建议等并结合公司内部环境因素的变化可能阻碍质量治理体系的变更提出改进建

议。评审输入应包括以下方面的信息：

a）审核结果；

b）顾客反馈；

c）过程的业绩和产品的符合性；

d）预防和纠正措施的状况；

e）以往治理评审的跟踪措施；

f）可能阻碍质量治理体系的变更；

g）改进的要求。

5.6.3评审

在公司治理评审会议中，与会人员依照汇报材料，结合公司内外部环境因素的变

化情形，应畅所欲言，对质量治理体系进行评审，评判公司质量治理体系改进的机会

和修订的需要，包括质量方针和目标，以确保其连续的适宜性、充分性和有效性。

5.6.4评审输出

依照治理评审记录，办公室负责出具治理评审报告。报告中应全面评判公司质量

治理体系的适宜性，充分性和有效性、质量方针实施和质量完成情形以及存在的要紧

问题，并明确有关质量治理体系的以下决定和措施；

a）质量治理体系及其过程有效性的改进；

b）现在服务过程的改进；

c）改进措施的资源需求。

治理评审确定的措施以及措施的跟踪验证，按照手册“改进”章节的规定要求执。

6、资源治理

6.1资源提供

本公司各级治理者负责及时确定并提供所需要的资源，以

a）实施、保持质量治理体系并连续改进其有效性；

b）达到顾客中意。

6.2人力资源

6.2.1人员安排

考虑到适当的教育、培训、技能和体会方面的因素，规定承担质量治理体系的人

员应具备的能力要求。见《任职资格评判表》

6.2.2能力、意识和培训

6.2.2.1办公室负责人力资源治理，每年对各岗位人员的能力进行评判。

6.2.2.2当发觉人员的能力达不到规定的要求时，可进行聘请、转岗、培训等方式，

具体由办公室负责。

6.2.2.3对聘请、转岗人员在新岗位工作三个月之后要进行评判。

6.2.2.4对培训人员可采纳自学、内部集中授课、业务交流会、外培等方式。自学、

外培（非取证）方式在培训终止后由受培训人员写培训总结，对培训的成效进行评判,

取证则以证书作为培训成效评判证据。集中授课和业务交流会由主持人对培训成效进

行评判，可采纳考试、总结报告等方式评判。

6.2.2.5人员档案

公司办公室负责储存所有职员的教育、培训技能和体会的适当记录。

6.3基础设施

公司为达到满足招投标代理服务的要求，确定提供以下基础设施：

a）办公场所；

b）服务过程设备。

c）支持性服务设施。

办公室建立办公设施的清单；办公、通讯设施由使用部门爱护治理，并进行电脑

杀毒升级工作；需要修理，由办公室负责联系修理单位。

6.4工作环境

办公环境保持整洁、明亮、舒服。各部门整理好各自办公场所，办公桌不许乱堆

乱放。工作时刻不许大声喧哗。

7、产品实现过程

所有的工程招标代理服务实现所需的过程与质量治理体系要求相一致。在策划时

应确定以下方面的适当内容：

a）工程项目的质量目标和要求；

b）针对项目确定过程（见附录4）、文件（见支持文件清单）和资源的要求；

c）项目所要求的验证、确认、监视、检验和试验活动，以及项目接收的准则（招

标投标法、江苏省建设工程招标投标治理方法等）；

d）为实现过程及其产品满足要求提供证据所需的记录（招标代理流程单、招标

资料等）策划的输出形式应适合于招标代理服务的运作方式和法律法规的要求。

针对特定的合同或项目必要时各职能部门要编制质量文件。

8、招标代理服务过程

招标代理包括：受托付人要求在政府招标中心进行招标；受托付人要求内部招标。

8.1承揽工程招标代理托付合同

8.1.1依照各方面信息进行工程招标代理业务联系。

8.1.2托付要求初步确认

经营部应全面了解无付方要求，考虑相关法律法规要求，结合公司自身的资质、

能力等进行分析，确定公司是否具有满足招标代理能力，提出是否进行签约或投标的

意见，报公司主管领导确认。

8.1.3合同洽谈及评审

经营部起草合同条款，参加与托付方的合同谈判，并对合同与要求不一致的进行

和谐解决，确保公司具有履约能力，由总经理审批。

8.1.4合同修订

在合同实施过程中，发生托付方合同变更或修订时，经营部应及时与托付方签订

补充协议，仍有总经理签字或盖章，作为评审记录。

8.2招标代理服务

招标代理依照招标人托付，代理下列全部或部分事项：

（一）拟定招标方案；

（二）拟定招标公告或者发出投标邀请书；

（三）审查潜在投派人资格；

（四）编制招标文件；

（五）组织现场踏勘和答疑；

（六）组织开标、评标；

（七）草拟工程合同；

（A）与招标有关的其它事宜。

8.2.1托付合同签订时明确代理人员及其分工。

8.2.2拟定招标方案，并在招标中心进行项目报建和前期资料备案。

8.2.3公布招标公告或发出投标邀请书，招标公告按《招标公告公布暂行方法》（国

家计委4号令）和《江苏省招标投标条例》第15条要求执行。对投标人进行投标资

质（资格）审查。资格预审应在招标公告中载明，并按《江苏省招标投标条例》第

16条和第17条要求执行。

8.2.4编制招标文件，托付方确认后发放招标文件，招标文件应当清晰、明确。招标

文件内容、要求和时刻按《江苏省招标投标条例》第18、19、20条规定。

8.2.5当显现《江苏省招标投标条例》第24条规定情形时，应当组织潜在投标人踏

勘项目现场。组织解答潜在投标人在阅读招标文件或者踏勘中提出的疑问并对答疑备

案。

8.2.6进行无标底招标。

8.2.7在开标前一小时在政府建设工程交易中心专家库中抽取专家评委；内笛招标的

专家评委在公司专家库中抽取。

8.2.8依照招标文件中确定的开标时刻，在政府招标监督治理机构监督下，在政府建

设工程交易中心组织召开开标会，评委会按规定进行评标并填写评标报告，举荐中标

候选人。

8.2.9在接到书面评标报告经托付方确认，十五个工作日内依据《江苏省招标投标条

例》第42条要求确定中标人，发出中标通知书。

8.2.10在中标通知书发出之日三十日内，协助托付方与中标人订立书面合同。

8.2.11依据《江苏省招标投标条例》第24条显现的情形时，要重新招标。

8.2.12所有招标过程严格按有关法律法规要求执行，对招标不得伪造、隐匿或销毁。

8.3招标过程中标识以每个招标代理序号为唯独性标识。

8.4招标代理服务，产品即服务，产品防护立即证明招标代理过程的资料爱并保管，

装订成册，按记录操纵程序执行。

8.5招标代理过程中托对方提供的图纸资料，由代理人识别、验证并登记，发觉不适

用或损坏情形，向托付方报告，留下记录。

9、检查、考核和分析

9.1总则

公司策划并实施以下方面所需的信息调查、检查考核、分析和改进过程。

a）证实招标工作质量的符合性；

b）确保质量治理体系的符合性

c）连续改进质量治理体系的符合性。

这包括对统计技术在内的适用方法及其应用程度的确定。

9.2中意信息调查、分析及改进

9.2.1中意信息调查

为了更好听取托付方或招标主管部门意见，改进服务。招标部应对招标项目终止

后一个月内对进行中意信息调查，发放工程招标代理评判意见表。

9.2.2招标代理评判意见数据分析

a）评判意见调查汇总后，对评判意见情形进行分析，优良率二（优+良）/调查项

目数，将结果提交治理评审。并针对以下不同情形进行数据分析并采取纠正和预防措

施：

b）评判意见调查结果中显现差时，招标部应进行缘故分析采取纠正措施；

c）调查项目其中一项“中”数占60%以上，对该项目进行分析，找出阻碍顾客

中意的要紧潜在问题，针对潜在问题采取预防措施。

9.3服务过程的监视、测量、分析和改进

9.3.1招标代理人职员作质量检查、考核

办公室负责每年组织对职员的工作质量进行检查、考核，填写代理人员考核表。

发放评判意见表收集顾客对代理工作意见。

9.3.2数据分析

公司应对顾客中意、服务质量、服务过程存在的问题及采取的纠正预防措施的机

会进行数据分析。

各部门每年汇总一次考核表、调查表、意见卡，对结果进行统计，针对以下不同

情形进行缘故分析并采取纠正和预防措施：

a）工作质量检查、考核中显现差或不中意时,责成相关部门进行缘故分析采取

纠正措施；

b）质量目标完成情形低于目标要求5%时，进行数据分析，查找存在的问题，针

对问题采取预防措施。

9.4不合格操纵程序

公司应确保不符合要求得到识别和操纵，以防止其非预期的使用或交付。

9.4.1不合格处置

关于评判意见调查检查、考核或其他途径发觉的不合格，由招标部经理提出处置

意见。

9.4.2不合格处置的实施和验证

依照处置意见，由责任人/部门及时纠正不合格，并对当事人进行批判教育，直

至撤换。

不合格处置后，招标部经理对不合格的处置进行成效验证，保持不合格性质及其

处置所采取的任何措施的记录。

当在交付服务之后发觉的不合格时，应当采取与不合格的阻碍或潜在阻碍程度相

适应的措施。

10、内部审核

公司办公室负责安排内部质量体系审核，每年许多于一次且覆盖质量治理体系的

所有场所和活动。在内审检查时对QMS所有的过程进行检查。

10.1审核预备

a）审核实施前，组成审核小组，任命审核组长；

b）考虑拟审核的活动和状况的重要程度、以往审核的结果，审核组长负责制定

审核实施打算，经治理者代表审批后至少提早3天公布给各部门；

c）审核组内部召开审核预备会议，说明本次审核的目的、范畴、依据、打算安

排，按照与受审核部门无直截了当贲任的要求做好审核员分工;

d）审核员按照分工编制检查记录表。

10.2审核实施

10.2.1现场审核

a）审核员采纳询问受审核部门人员、观看现场、抽查资料等方式进行审核，按

照分工要求完成审核任务；

b）审核过程中假如发觉不符合项，经受审核部门主管确认后，填写《不符合项

报告》;

c）审核终止前，召开审核组会议，汇总分析发觉的不符合项，审核组长起草质

量体系审核报告；

10.2.2内审总结会议

审核组长召集公司领导及所有受审核部门主管，参加内审总结会议，简要介绍审

核情形，报告审核结果。

治理者代表讲话，就不符合项的纠正和质量体系的改进提出明确要求。

10.3纠正措施

a）审核终止后，受审核部门应针对审核中发觉的不符合项进行缘故分析，制定

切实可行的纠正措施打算，填写在纠正/预防措施记录上；

b）纠正措施实施后，办公室负责跟踪验证实施成效。

11、改进

11.1连续改进

公司各级治理人员应利用以下信息和手段，促进质量治理体系有效性的连续改进。

a）发觉偏离质量方针、质量目标的行为；

b）质量目标的完成实施结果；

c）内部审核及外部审核的结果；

d）建设单位评判意见；

e）招标代理工作质量检查、考核统计结果；

f）实施纠正和预防措施；

g）实施治理评审。

11.2纠正措施操纵程序

11.2.1评审不合格

从各个途径及其他所发觉的不合格（包括建设单位意见），责任要紧部门评审其

严峻程序及可能的阻碍范畴。

11.2.2分析不合格缘故

关于具有一定严峻程度或较大阻碍范畴的不合格，责任要紧部门应组织分析其产

生的缘故并将缘故分析填写在纠正/预防措施记录上。

11.2.3评审纠正措施需求

进一步地依照纠正措施应与所遇到不合格的阻碍程度相适应的原则，责任要紧部

门应评判确保不合格不再发生的措施的需求，从而确定所需的纠正措施。

11.2.4实施纠正措施

责任单位应负责实施纠正措施，并在纠正/预防措施记录上记录所采取措施的结果。

11.2.5验证纠正措施

治理者代表负责评审实施成效或按照相应程序规定评审纠正措施实施成效。假如

实施成效不显著，则应进一步采取纠正措施直到满足预期要求。

11.3预防措施操纵程序

11.3.1评审潜在不合格

从各个途径所发觉的潜在不合格，责任要紧部门应评审其不合格趋势或阻碍范畴.

11.3.2分析潜在不合格缘故

关于具有某种不合珞趋势或较大阻碍范畴的潜在不合格，责任要紧部门应组织分

析其产生的缘故并将缘故分析填写在纠正/预防措施记录上。

11.2.3评审预防措施需求

进一步地依照预防措施应与所遇到潜在不合格的阻碍程度相适应的原则，责任要

紧部门应评判确保潜在不合格不再发生的措施的需求，从而确定所需的纠正措施。

11.2.4实施预防措施

责任要紧部门应负责实施预防措施，并在纠正/预防措施记录上记录所采取措施

的结果。

11.2.5验证预防措施

治理者代表负责评审实施成效或按照相应程序规定评审预防措施实施成效。假如

实施成效不显著，则应进一步采取预防措施直到满足预期要求。

附录1支持文件清单

序备

文件名称文件编号实施时刻

号注

1中华人民共和国建筑法主席令91号1998-3-1

2中华人民共和国招标投标法主席令21号2000-1-1

3中华人民共和国政府采购法主席令68号2003-1-1

4招标公告公布暂行方法国家计委4号令2000-7-1

5工程建设项目自行招标试行方法国家计委5号令2000-7-1

工程建设项目招标范畴和规模标

6国家计委3号令2000-5-1

准规定

工程建设项目勘褰设计招标投标

7八部委局2号令2003-8-1

方法

8工程建设项目施工招标投标方法七部委局30号令2003-5-1

9建筑工程设计招标投标治理方法建设部82号令2000-10-18

房屋建筑和市政基础设施工程施

10建设部89号令2001-6-1

工招标投标治理方法

11江苏省招标投标条例2004-2-1

江苏省建设工程招标代理治理暂

12苏建招(2001)364号2000-11-1

行规定

江苏省建设工程招标投标治理方

13江苏省政府令6号2003-4-22

法

14江苏省建设厅苏建法(2006)372号2006-10-1

15江苏省建设厅苏建法(2004)229号2004-7-7

三、招标代理服务质量保证措施

(一)工程招标代理及标底编制依据

(1)招标投标的相关法律、法规、规章和规范性文件规定；

(2)招标人提供的各单项工程设计图纸及相关资料

(3)《江苏省大中型灌区工程概(预)算编制规定》、《江苏省水利工程预算定额》等

现行相关计价规范、计价表以及与其配套的现行有关规定标准等。

（二）及时完成招标代浬工作的具体措施

（1）、一旦明确工程由我公司代理，我公司赶忙成立项目组，以本次投标文件中承诺

的专业人员组建项目招标小组，并确定职责内容及范畴，会同业主商定和谐、沟通机

制，并制定具体的工作开展打算经招标人批准后组织实施。

（2）、及时草拟招标代理合同、收集项目的前期立项批文、设计、图纸及相关工程资

料、项目资金来源等资料。了解招标人对本次工程招标的具体要求。

（3）拟定初步发包方案供招标人审查

（4）、负责持项目立项批文或协助业主到招标办办理报建登记，并提交工程建设项目

发包初步方案；

（5）按进度打算要求提早五日起草招标公告或资格预审文件供招标人审核、确认；

（6）按打算要求在建设工程交易中心公布招标公告，必要时可在其它媒体上公布；

（7）按进度打算要求在招标公告约定的时刻和报名方式同意报名；

（8）按进度打算要求对报名的投标申请人进行资格预审并将资格预审情形书面报告

送招标人审核、确认；

（9）按进度打算要求提早一周起草招标文件送招标人审核、确认；

（10）按进度打算要求及时招标文件备案并按法定要求确定开标时刻；

（11）按进度打算要求在开标前，会同招标人到招标监管机构抽取评委；

（12）按规定时刻组织招标代理项目的开标、评标工作；

（13）及时起草招标投标情形书面报告，送交招标人审核确认，并在建设工程交易中

心的电子屏幕和工程建设信息网上进行中标公示；

（14）及时负责中标通知书的领取、发放工作；负责中标单位与业主签订施工合同的

备案工作；

（15）按时负责整个招标代理项目的资料整理、归档工作。

四、招标代理服务周期保证措施

（一）、招标过程进度操纵的差不多原则

1）、满足招标人总进度目标的要求，依照招标人对建设项目尽早提供可动用单元的原

则，在确保招标质量和符合法律法规的前提下缩短招标进度，尽快发挥项目的投资效

益。

2）、结合本工程的特点，参考同类工程的招标体会来确定招标进度。按实现业主愿望

制订招标进度打算。

3）要全面而细致地分析与工程进度有关主、客观有利与不利因素，使招标进度恰当

合理，有利于提高打算的预见性和进度操纵的主动性。

（二）、进度操纵措施

进度操纵措施要紧包名打算活动、组织活动、监督和操纵、和谐活动在内的综合型

操纵活动。通过打算、组织、操纵（监督）、和谐等手段最终按期完成工程项目的招

标。

1）、打算活动

招标工作中的打算活动能够明确招标目标、招标任务，搞好招标工作。要紧有如下

方面：

制定招标工作打算，包括工程整体招标打算及专业工程分项招标工作打算和要紧材

料采购、设备打算等；

及时地、科学、合理地制定工程整体招标工作打算、各专业工程分项招标工作打算

和要紧材料、设备采购打算等；

2）、组织活动

招标工作中的组织活动包括：

落实招标项目组人员的职责、分工及协作关系；

就招标过程中有关的沟通、和谐会议由项目负责人组织召开；

及时组织项目组各专业成员进行招标过程中的各项招标资料起草工作；

及时提醒招标人对我公司起草的各类招标类资料进行审核确认；

对重大技术问题及时组织有关单位、部门、专家进行专题讨论。

3）、监督和操纵活动

监督和操纵活动贯穿于招标工作的始终。要紧有下列内容：

所有招标资料和招标活动同意有关行政主管部门的审查和监督；

同意招标人对整个招标活动进行的监督和操纵工作；

同意招标人对招标进度打算落实情形进行监督。

项目招标小组同意公司总工办对招标进度打算落实情形的监督和治理

4）、沟通、和谐活动

与招标人的沟通、和谐活动

及时进行沟通、和谐活动是确保招标工作进度顺利进行的重要保证。通过及时的

沟通、和谐活动，才能让招标人及时了解整个招标活动的流程、招标方面的法律法规

要求，方便招标人作出正确决策；也有利于我公司及时了解招标人对工程的工期、质

量、投资操纵等方面的要求，有利于招标公告、资格预审文件、招标文件等资料的起

草，合理地反映招标人的整体招标需求。为确保招标打算的顺利进行，我公司依照多

年的招标体会，及时地、有预见性地提出招标方面的问题并提出合理化建议供招标人

参考，有助于招标人及时作出正确决策。只有及时进行沟通、和谐工作才能确保招标

工作打算有打算、有步骤地顺利开展。

与设计单位的沟通、和谐活动

收到设计图纸后，赶忙组织造价编审人员进行审到，并通过招标人及时与设计院联

系，对图纸中存在的设计不明确、前后矛盾等问题进行沟通、和谐，争取保正工程量

清单的准确性、客观性。在工程量清单编制过程中，经常与设计院联系，随时解决工

程量过程中图纸上及工程上的一些具体问题。

与有关招标主管部匚的沟通、和谐活动

为确保招标工作进度打算顺利进行，必须及时将招标人的招标需求与有关招标主

管部门进行沟通、和谐，确保招标工作一次性成功，做到招标工作不“卡壳”。

五、优质服务措施

全力配合业主做好本工程项目的招标工作，为业主拟建项目的顺利进行打下良好

的基础。为了更好地与业主配合，保证工作效率和工作质量，针对项目的特点，我方

制订了如下几点优质服务措施：

1）严格按照本投标书中所列项目组负贡人和相关成员投入项目，如贵方需要，

必要时我方能够派出有关人员按照贵方要求常驻现场，保证与贵方联系顺畅；

2）我公司能够派出有丰富体会的工程技术人员随同业主对拟参与投标的投标申

请人进行考察，以保证优秀投标人参与投标，保证参与投标的投标人质量，为贵方选

取优秀队伍进行工程建设打下良好的基础；

3）配合业主做好相关材料设备的市场价格调查工作，做好工程采购成本操纵工

作；

4）投入便携办公设备到本项目的招标工作中,为贵方提供迅捷、可靠的咨询服

务。

（5）、杜绝违法违纪的保证措施

为保证招标过程合法而顺利完成，我公司专门制订了在招标过程中杜绝违法违

纪、违反建设程序的保证措施。

整个招标过程中的投标人麦格预审、招标文件编制、开标参与等环节关键人员预

备备用人员不定时随机油签选用，从我公司自身源头上杜绝违法违纪、违反建设程序

的现象发生。

（6）、突发情形的估量与处理

除了对以上项目招赤突发情形的把握，我公司对项目招标过程中可能显现的突发

情形有充足的预备，通过社会关系的利用及有关主管部门的和谐解决贵方项目招标过

程中可能遇到的不利与不便情形。

1）开标时的情形；

2）资格预审时的情形；

3）公示的情形的处理；

4）迅速研究政府的政策变化，尽快满足业主的要求

（7）、信息治理

1、信息治理的差不多内容

1）、建立本工程项目的信息治理体系；

2）、负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和储存；

3）、运用运算机辅助手段对本工程项目的招标过程中形成的各种数据与信息进行收

集、整理、汇总、分析，为业主决策提供依据。向业主提供有关本工程项目的招标有

关信息服务，及时提交各种招标资料；

2、招标时期信息治理的具体内容及措施

1）、信息资料的收集

（1）、项目决策文件及有关资料的收集

项目决策文件要紧包括了建设规模、建设布局、质量、进度、投资操纵差不多

要求等基础性依据，是招标时期实施进度、质量、投资操纵的重要文件，其中包含了

许多设计文件的重要的依据，指导着整个项目运作方向。

（2）、设计文件及有关资料的收集

工程设计文件不仅是施工的依据，而且是进行进度、质量、投资操纵的重要依

据，设计过程中所收集到的一些基础性资料对招标过程中合理编制施工组织设计、施

工方案及确定合理合同价有专门大作用。

I、初步设计资料。收集初步设计资料重点是：工程项目目的和任务，工程的规

模，总体规划，要紧建筑物的位置，结构形式，各种建筑物材料用量，要紧技术经济

指标；

II、技术设计资料。技术设计是对初步设计更进一步的深化，其中许多资料是对

初步设计资料的补充和修正。因此应重点收集和核对这些修正和补充资料；

IIL施工图设计资料。施工图作为设计单位最终输出产品，直截了当指导项目施

工，对施工图及其有关文件物收集和治理，是招标信息治理的工作重点。所收集信息

包括：施工总平面图、建筑物施工平面图和剖面图，安装施工详图、各种专业工程的

施工图以及各种设备材料的明细表等。在收集设计资料时要收集与设计图的技术说明

书同时输出的概预算资料。

（3）、造价信息资料的收集

造价信息资料是编制工程预算的重要依据，是合理考虑确定工程造价的重要依

据，重点收集淮安地区近三年的材料价格信息资料，政府部门有关的调价信息资料、

相关的政府部门对定额进行调整的说明。

（4）招投标文件及其有关资料收集

招标投标过程中形成的一系列的文件对业主和承包人均具有约束力，是今后进

度、质量、投资操纵的重要依据。

（5）建筑市场的信息收集

充分进行市场调研，收集建筑市场信息，充分了解建筑市场承包商的信誉、资

质等级，确保能够让社会信誉好、投标报价相对较低的承包商能够中标。

（6）收集招标会议信息

为确保招标一次性成功，必须经常召开招标和谐会议，通过招标和谐会议，能

够了解招标人的招标需求，能够合理确定招标人对进度、质量、工期、造价的具体要

求等。

（7）有关法律法规信息的收集

所有招标活动必须符合法律法规要求，并同意有关行政监督部门的治理和监督,

因此必须收集齐全有关招标方面的法律法规，确保招标人能够对所有招标活动作出正

确的决策。

2）、信息资料的加工、整理和储存

在招标过程中，招标工程师要对所需信息进行收集、整理、处理、储备、传递、

应用等一系列工作，利用信息不断进行推测并发觉问题，以便在必要时采取纠正措施。

3）、档案治理

档案的治理

设专职档案员治理；

按档案的分类进行编号存放，并配备档案柜；

进出的档案资料要详细记录，以免丢失；

及时搜集、积存资料，确保档案的完整性；

招标终止后，按长期档案治理的要求进行整理和存放。

六、保证招标代理工作服务质量的总体保证措施

1）、公司健全的科学质量治理操纵体系和工作流程及服务质量保证措施

A.领导主抓、分工明确、责任到人

项目一旦确定由我公司代理，由公司领导负责组织招标工作。在具体操作人员上

将安排熟悉业务、精干的人员投入此项目，合理安排体会丰富的招标人员编制文件（详

见项目组成人员及事项表），工作中一定做到认真负责，确保每个环节不发生差错，

建立完备的责任制度，明确代理工作每个环节每个具体操作人员的责任及差错惩处措

施，确保代理工作顺利圆满的完成。

B.层层把关、高质高效

任务接手后，争取时刻，坚持按预定的打算和时刻安排进行工作，做到事前、事

中、事后都要严格的把好关，把问题消灭在萌芽状态，发觉问题及时解决。

C.加强联系、紧密合作

在整个代理过程中，加强与业主的联系，凡重大事项，如投标单位的资格预审、

招标文件、评标方法等均要与业主商量，并征得业主的同意。

D.重点突出、严抓资审、择优入围

具体操作中要重点突出招标文件中有关评标定标方法以及容易造成废标的重点

部位，以免造成不必要的废标；要紧紧抓住并正确处理好对投标单位资审入围那个重

要环节，努力争取优秀施工单位中标，为确保工程质量制造条件。

E.合理合法、廉洁奉公

整个代理过程每一个程序都必须通过严格的自审、校核、审定、批准四级审查制,

以确保招标代理的全过程符合业主和国家法律、法规的要求，参与人员不得和投标人

发生任何利益关系，保证招标全过程的合法性、公平性，公布、公平、公平的完成招

标人托付的招标代理工作，本标文后附我公司针对代理方与招标人、代理方与投标人

制定的廉政协议书。

我公司的内部质量操纵严格按《本企业的招标代理质量操纵体系和相关制度》执

行，具体附后。

（2）招标文件编制质量操纵措施

A、在招标文件编制中考虑全面、充分，不留后遗症

政府投资项目属于政府工程、工期紧、任务重、标段多等特点，招标文件的编制

作如下重点分析和考虑，不留后遗症。

招标文件一样包括投标须知、工程情形综合说明、招标范畴和要求、设上文件和

图纸、要紧合同条款、评标方法等要紧内容。除了常规内容，在编制招标文件时应该

重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。

（一）、发包形式：

第一要替业主考虑是与一个承包商签订总的施工承包合同，依旧将部分专业工程

划出，分别与各个专业承包商签订合同。

假如一个投资项目专门大，其中有许多复杂的专业项目，而业主的专业治理能力

又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。如此做，可能会使总投资难以压下来，然

而能够幸免各专业之间和谐配合不当，造成返工白费，工期延误等风险。

反之，若专业不多，且多为常规项目，则能够考虑由业主直截了当与各专业承包

商签订分包合同。如此有利于业主操纵总投资。也还能够考虑以补偿给要紧承包商一

笔治理费的形式，将和谐配合的责任转移给要紧承包商。

在需要对大型工程项目划分标段时要注意，标段划分不宜太小，如此会增加业主

的治理成本。标段大小应与承包商大小成正相关的关系。

（二）、合同价格形式：

其次要考虑承包价格的确定方式，依照招标工程的特点，一样常采纳固定合同总

价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。

一样来说，假如项目的施工周期不太长，施工图纸详细齐全，估量可能显现的设

计变更比较少，能够选择固定合同总价的形式，如此业主能够尽早地操纵投资。现在

要专门注意操纵不可预见费的确定和使用。

假如项目的设计深度不够，工程量可能会有比较大的出入，估量会显现许多设计

变更，就应该选择固定合同单价的形式。现在要注意假如工程量变化太大，就可能需

要改变施工方法，从而引起单价比较大的变化，也就有可能需要重新调整合同单价。

假如估量在项目施工周期内会显现物价，专门是建筑材料和安装设备较大幅度的

涨跌，则只能采纳可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承担，致使其

在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到保证。或者拖延工期，

使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使业主追加合同价款；跌幅太大，承包

商将获得太多的超额利润，业主不情愿同意。现在，也能够采纳固定合同价加调价指

数的形式。

（三）、保函或保证金的应用：

保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措

施。比较常用的有投标保函（或保证金）、履约保函（或保证金）、质量担保俣函（或

保证金）、材料设备供应保函（或保证金）等。

因此，依照有关规定，承包商也有权益要求业主提供相应的工程款支付电保。

由于现时建筑市场的治理还不够规范和完善，设置一定数额的投标保证金，能够

起到限制某些同时以几家承包商公司名义来参加投标的包工头，以防止串标；也能够

减少承包商投标的盲目性和随意性，使其不能随便反悔，从而保证招投标工作的连续

性和严肃性。

还要注意，保函或保证金一样能够相互替代，但严格地说，两者的性质是完全不

同的。保函是由担保银行应承包商的要求对业主出具的付款保证书，当在施工合同实

施过程中显现合同约定的损害情形时，担保银行依照业主的要求，无条件地把合同规

定的资金打入业主的银行帐户。在此之前是没有资金往来的；保证金则是由承包商将

业主规定的资金打入业主指定的银行帐户，当在施工合同实施过程中显现合同约定

的损害情形时，业主即可扣除相应的保证金。

（四）、选择报价形式：

在我国现时期较常采纳两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。

1.工程量清单报价：

由业主提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商依照自身实

力、市场条件和竞争对手的情形等因素，确定各个施工项目的子项报价，运算各种其

它费用，最终形成投标报价。

目前政府工程均采纳此报价方式。

采纳这种报价形式，能够节约招标时刻，便于在评标时分析比较各投标报价之间

的差异。同时也节约了承包商的投标成本。关于那些项目投资庞大、建设周期长、治

理难度大、施工图纸设计深度不够而业主又期望能够尽早开工的项目专门适用。要注

意，采纳这种报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。如此承包商才能够编制出

有针对性的施工组织设计和技术方案，同时幸免显现对工程量清单某些子项明白得上

的歧义，从而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的技术难度估量不足。

2.施工图报价：目前政府BT工程采纳此报价方式，

业主提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施

工范畴和报价口径，由投标人自行运算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑

各种可能显现的情形，运算出全部费用，形成投标报价。

这种报价形式，以往应用得较多。适用于那些设计图纸完整，业主期望实行预算

包干的工程，结算时只需对设巾修改、变更部分进行调整。

为了防止投标人串标、哄抬标价，以及便于评标时分析标函，提高评审标书的质

量，节约评审时刻。一样均依照施工图纸、定额或单估表、费用定额、调价指数、材

料的市场信息价等文件资料编制工程预算，针对工程项目特点考虑合理下浮率，设定

最高限价并在投标截止m期十五天之前发给所有投标人。

由于我国的有关法规规定，不得在设计文件中指定材料和设备的生产经营单位。

因此，在招标文件中一定要针对要紧材料、设备明确几种市场上知名品牌、生产厂家

供投标人报价，并规定投标人必须详细填写材料（设备）明细汇总表。只有如此，业

主才能有效地操纵材料（设备）的价格和质量。这是因为，同样的施工项目，采纳不

同的材料，其价格能够有专门大差异，而且对今后的使用也会有专门大阻碍。例如，

墙面刷乳胶漆，不同品牌乳胶漆的市场价格从每公斤十几元到上百元不等，粉刷成效

因此也就不同。

填写材料（设备）明细汇总表时，应该要求投标人详细列出所采纳的材料（设备）

的名称、品牌、规格型号、生产厂家（或供应商、产地）、质量等级、数量、单价及

合价，并分专业汇总，以便于评标时对比分析。

也能够积极同业主协商，依照业主对工程项目的使用要求和自身的资金实力，按

照价值工程的理论，全面考虑寿命周期成本，充分进行市场调研，在招标文件中确定

要紧材料和设备的品牌、规格型号和质量等级。一个工程项目的寿命周期成本能够分

为前期的建设成本和后期的使用成本。例如在外墙隔热材料、屋面防水材料、水电、

空调、消防材料和设备等方面，能够采纳优质的材料和设备。如此做，尽管会使建设

成本有所上升，然而能够大量节约今后使用、爱护、检修和更换的费用和时刻，延长

使用周期，从而大大降低使用成本和总的寿命周期成本。

（五）、材料设备的采购供应：

一样来说，除了业主擅长的专业范畴内的材料和设备，或者为了保证某些材料和

设备的质量或使用成效，能够由业主提供部分材料设备。其它材料设备均应由承包商

自行采购供应。

因为在大多数情形下，业主不可能得到比承包商更低的价格，还不如把这部分利

润留给承包商。如此还能够减少采购、卸货、交接、仓储等苦恼，更能够防止材料的

超定额含量白费问题。幸免显现想节约反而白费的情形发生。

能够通过在合同中设置约束性条款，如材料设备的采购需经业主方认可质量和

价格，要有合格证、质保书等要求，以此来对承包商使用的材料设备进行操纵。

（六）、对质量、工期的要求和奖罚：

依照业主对项目的使用要求，合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的

要求，如国家级、省级或市级的各项质量奖杯，以免增加造价，造成白费。

在合同中依照确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩处（或奖励）条款，用

以约束承包商。

（七）、其它费用和问题：

为了操纵造价，减少在施工过程中，以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，在

招标文件中明确要求投派人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘，以及对周围环境

的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情形和一切费用，包括市政、市容、环

保、交通、治安、绿化、消防、土方外运，以及水文、地质、气候、地下障碍物清除

等各种阻碍因素和费用，分项各单列报价，并汇入总报价。

还应该要求投标人对由业主提供的材料设备的装卸保管费、以及另行分包工程的

配合治理费等进行报价。关于其它未列入报价的费用项目，则应视为已包含在总报价

之中，不得再另行计取。

关于有关工程质量、工期、费用结算方法等等要紧的合同条款均提早考虑并列在

招标文件中，防止中标后再谈容易引起争议和反复。

B、积极配合业主研讨施工招标评标方法

评标方法部分是招标文件中评标、定标的依据，是反映业主招标意图的依据，也

是能否选择到一个好的承包商、供应商的依据，目前符合法律、法规的的评标方法要

紧有两种方法：一是经评审的最低投标价法，一是评合评估法中综合计分评标法，两

种评标方法各有利弊，必须积极同业主讨论、协商，了解招标人的招标需求，合理确

定一种既符合法律法规要求又反映招标人意图的评标方法。

1、经评审的最低投标价法。该方法授予合同的条件与《招标投标法》第四十一

条中标人的条件之（二）：能够满足招标文件的实质性要求，同时经评审的投标价格

最低；然而投标价格低于成本的除外。该评标方法一样适用于：具有通用技术、性能

标准或者招标人对其技术、性能没有专门要求、项目投资比较小的招标项目。

在采纳最低评标价法评审时，低价抢标问题是比较普遍的。如何界定低价抢标和

投标价格不低于成本，这是一个专门重要的课题。法律规定投标报价低于成本价是不

能中标的，那什么叫成本？是社会成本依旧个别成本？如何衡量投标人报价是否低于

成本？这些正是最低评分价法的难点所在。

2、综合计分评标法。《招标投标法》第四十一条中标人的条件之（一）；能够最

大限度地满足招标文件中规定的各项综合评判标准。以商务、技术和价格为要紧因素

进行打分，分数最高的即为最大限度的满足招标文件规定各项综合评判标准。该评标

方法适用于：复杂技术、性能标准或者招标人对其技术，性能有专门要求的招标项目，

或者属于服务性（如设计、监理和科研等）招标项目。

“综合评分法”是一种比较科学，使用得比较广泛的评标方法，可在实际工作中，

一些招标代理机构及许多的招标操作人员不管是先谁代理招标，也不管是代理招标什

么样的项目，都千篇一律地使用相同的因素去评标、使用相同的“权值”去运算各因

素的得分等，从而导致这种科学的评标方法不但无法发挥出应有的成效，甚至于有时

还丧失了客观公平性。对此，我公司认为，要用好“综合评分法”，必须要严格把握

四个核心环节。

1）、要科学“选择”并认真“审定”用于评标的指标因素

全面“收集”招标人对其招标项目的具体要求。由于招标人是招标项目的最终

消费者，他们对招标项目都会有其具体的需求，如，招标什么样的项目？什么样的质

量档次？什么样的指标、技术、配置？在售后服务方面有何专门要求等等。如此，作

为招标代理机构，在其为招标人代理招标之时，只有围绕招标人的具体需求，才能做

到有目的地招标，有目的地评标。对此，招标代理机构在招标活动实施之前就必须要

向招标人全面收集这类需求信息，以更加主动地把握招标工作的方向性，最大限度地

满足招标人的需求。

认真“选择”适合于特定招标人的评判因素。由于招标人对其招标项目提出的

需求，仅仅是从其本身角度来考虑的，并没有顾及到其他方面的实际情形和利益。这

就导致招标人提出的这些要求有的就不合理，如，变相指定招标品牌、变相排斥外地

供应商等，而有些招标需求全然就不能给予满足，如，超出职能或工作需要追求招标

项目的多功能、高配置、高档次等，这就需要依照招标人的行业及业务特点和需求，

对其提出的各种需求进行“过滤二剔除不合理、不现实的要求后，从中“选择”出

适合于招标人职能需求的项目评判因素。

由评审专家小组研究“审定”最终的评判指标。对选择出来的各种招标需求，能

否作为合理、合法的项目评审指标，还必须要由招标项目的评审专家依照相关的法律

法规，结合招标人的实际需求及开展职能的需要通过集体研究确定。从实际工作来看,

在正常的评标活动中，一样要考虑到的评标因素大致有：价格、技术、服务、业绩、

财务状况、信誉以及对招标文件的响应程度等等。

2）、要科学“设定”各项评判指标的“权值比例”

在明确了具体的评标因素后，接下来的核心工作确实是要考虑和评判每个评标

因素对评标结果的阻碍力大小，在具体的操作上，我们能够依照其对评标结果阻碍程

度的大小，分别确定出每个因素在综合评分中的具体“分值”（即权值）的比例。对起

核心和关键作用的指标因素，要重点和优先考虑，并给予其较高的权值比例；对一样

性、阻碍力不大的因素，则给予较小的权值。如此通过研究各项评标因素的权值大小，

有利于把握重点的评审因素及其审核环节，便于防范和遏制评标工作中的各和麻木性

和随意性，能够进一步提高评标工作的科学性和严肃性。

对要紧评标因素权值范畴的赋值尺度。实施招标招标的一大目的之一确实是要节

约招标资金，因此，“价格”在所有的评标因素中应当处于最具阻碍力的地位。在所

有的评标因素中，也唯独地突出了“价格”这一因素的赋值范畴，我们能够进一步地

细化，将易受市场供求规律波动变化的“价格”因素的权值定得高些，如在50%-80%

之间，而对不易受市场波动变化的非价格指标因素，其“权值”适当减低，如定在

40%-20%之间等等。

对次要评标因素权值大小的考虑尺度。除价格因素外，招标人考虑得较多的可能

是技术因素或是服务因素等。对物资类项目来说，其技术含量高的产品，其质量一样

较好，如，名牌产品就普遍受欢迎；而对工程类和服务类招标项目来说，其承包商的

承诺措施是否能及时地兑现到位、企业的社会诚信度等则是继价格因素之后要考虑的

次要因素，对这些次要因素的“赋值”一样可在15%-30%之间。

对一样性评标因素的赋值范畴可不予以考虑。对象财务状况、信誉情形等因素，

因这些因素在对承包商资格审查中都已进行了核实，凡有资格进入评标范畴的供应

商，其财务状况、信誉情形等因素差不多上差不多上较好的，因此，对这些因素在评

标过程中能够不再设定。

在具体赋值时，还要留有余地，以酌情考虑其他一些相关的次要因素。对其

他一些不直截了当阻碍招标项目质量、服务等方面的次要因素，一样可留给5%左右

的分值进行考虑。

3）、对各个指标因素进行评审打分的原则

规范评分标准，统一打分口径，操纵评标人员的自由裁量权益。尽管冬个评委

评审的角度及要求不同，同时又差不多上各自独立地对每个评标因素进行打分的，但

同一评委在对各个不同投标人的同一因素进行评判打分时，应当使用同一评分尺度，

不能滥用自由裁量的权益，以确保每项因素的评分横向上能够可比，而不至于使打出

来的分数显失公平；同时，在各个评委之间，最好还应对同一评审因素设置一个差不

多一致的评判标准，如，在对价格因素进行评审打分时，有的评委认为价格越低越有

竞争力，应给予高分，而有的评委则认为，应以所有投标价的平均价作为最佳的参考

价等等，这就要有一个统一的评判标准，以使各评委之间的打分也能有一个共同评分

基础。

4）、以综合评分的结果，合理确定中标商的举荐名单

在充分认准了招标项目的各个评审因素，并客观地确定了各个因素在总评判指

标中的“权值比例”之后，再依照各评委对各评审因素进行的独立打分，就能够运算

出各个投标人的“综合评分”，只有以此作为确定中标商的举荐名单，才具有说服力

和科学性。而实际工作中的那些不分招标项目、不分招标对象等，一味地以相同的评

标因素、相同的因素权值比例来给投标人进行打分，势必会阻碍到评标结果的客观公

平性。

通过对上述要求的严格操纵，能够确保关心招标人能够选择出社会中意度高、价

格最合理的承包商、供应商。是招标工作中的一项重点、难点。

C、在招标文件编制中表达本工程施工特点与质量要求

针对本工程为政府关注的重点项目、要求高，技术复杂、工期紧、标段多等诸多

特点，我公司拟将下述重点难点分析编入施工招标文件，促进投标人提高施工组织设

计编制水平，同时考虑风险合理报价。以下内容在招标文件中将有详细的叙述。例如:

屋面工程的重点部位，应按施工组织设计及设计图纸，技术规范要求认真施工，要求

各投标人在施工组织设计中必须加强重点考虑，确保方案考虑周全、经济、合理、有

利于工程的可操作性。我公司将针对本工程的特点在招标文件技术要点中从屋面工程

的找平层、防水卷材施工、专门部位增强处理、高低跨墙、女儿墙收头处理、冷（热）

粘法铺贴卷材、保温层施工、细石硅面层、面层施工等几个方面进行重点描述，要求

各投标单位在施工组织设计中针对招标文件中提出的技术要点编制详细的施工方案，

并在商务报价中充分考虑技术要点的措施费用和风险费用。

七、廉政建设承诺书

为充分表达公布、公平、公平诚实信用原则，共同爱护招投标市场秩序，本单位

在参与东台市2010年度滩涂垦区配套项目招标代理服务过程中特作以下廉政承诺，

以保证在招投标活动中无任何违规、违纪行为，同意社会各界监督。若有违反，甘受

相应处罚，直至追究法律责任。

1、不以不正当手段向招标人谋取资格审查及役标的不正当照管。

2、不以提供不正当利益等方式，向招标单位谋求不正当利益。

3、在确定中标人前，不向评标专家打招呼谋求照管，不与招标人就投标事项、

投标方案等实质性内容进行谈判。

4、不提供虚假材料谋取中标成交。在资格备审资料中，