农村规范化管理规章制度

PAGE农村规范化管理规章制度一、总则（一）目的为加强农村规范化管理，提升农村治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区农村实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本地区行政区域内的所有农村，包括村民委员会、农村集体经济组织以及农村各类生产经营活动和公共事务管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规，确保农村管理活动合法合规。2.民主自治原则：充分尊重村民意愿，保障村民民主权利，实行村民自我管理、自我教育、自我服务。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理事务公平公正，维护农村社会公平正义。4.公开透明原则：管理过程和结果及时公开，接受村民监督，确保权力在阳光下运行。二、组织管理（一）村民委员会1.选举与罢免村民委员会成员按照法定程序选举产生，任期[X]年。村民有权依法罢免不称职的村民委员会成员，罢免程序应符合相关规定。2.职责分工主任负责全面工作，主持村民委员会会议，协调各方面关系。副主任协助主任工作，负责分管领域事务。委员按照分工负责具体工作，如民政、治安、财务等。3.工作制度定期召开村民委员会会议，研究决定农村重大事项。建立工作台账，记录各项工作开展情况。实行工作汇报制度，定期向村民代表大会汇报工作进展。（二）农村集体经济组织1.设立与运行农村集体经济组织依据相关法律法规设立，依法登记注册。建立健全成员大会、理事会、监事会等组织架构，明确职责权限。2.财务管理严格执行财务管理制度，规范财务收支行为。定期进行财务审计，公开财务账目，接受成员监督。3.资产运营加强农村集体资产的管理和运营，确保资产保值增值。资产处置应按照规定程序进行，公开透明，防止资产流失。（三）村民会议与村民代表会议1.村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是农村的最高权力机构。涉及农村重大事项，如土地承包、集体资产处置等，须经村民会议讨论决定。2.村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成，代表村民行使民主权利。村民代表会议定期召开，讨论决定本村一般性事务，重要事项须提交村民会议审议。三、经济管理（一）土地管理1.土地承包农村土地承包应按照法律法规和政策要求，签订承包合同，明确双方权利义务。承包期限内，不得随意调整承包地，确需调整的，应依法依规进行。2.土地流转鼓励农村土地流转，促进农业规模化经营。土地流转应签订规范合同，明确流转期限、租金支付方式等内容。加强土地流转管理服务，建立土地流转信息平台，为流转双方提供信息对接。（二）产业发展1.农业产业加大对农业产业的扶持力度，培育壮大特色农业产业。鼓励发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化水平。加强农业技术推广和培训，提高农民科技素质。2.农村二三产业积极引导农村二三产业发展，拓展农村产业发展空间。支持农村电商、乡村旅游等新兴产业发展，促进农村一二三产业融合发展。（三）财务管理1.财务制度建立健全农村财务管理制度，规范财务审批流程。实行村账镇管或委托代理记账等管理模式，确保财务规范。2.资金使用农村资金应专款专用，主要用于农村基础设施建设、公共服务等方面。重大资金支出须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并进行公示。3.财务监督加强对农村财务的监督检查，定期开展财务审计。设立村务监督委员会，对财务收支情况进行全程监督。四、社会事务管理（一）民政事务1.低保与特困人员供养严格按照低保和特困人员供养标准，做好对象认定和审核工作。定期对低保和特困人员进行动态管理，确保应保尽保、应退尽退。2.救灾救济及时掌握灾情，做好救灾物资储备和发放工作。对受灾群众进行妥善安置和救助，保障其基本生活。（二）治安管理1.治安防控体系建设加强农村治安防控体系建设，完善治安巡逻制度。安装视频监控设备，提高农村治安防范能力。2.矛盾纠纷排查化解定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和化解各类矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用。（三）环境卫生管理1.环境卫生整治组织开展农村环境卫生整治行动，清理垃圾、污水等。加强对农村公共区域的环境卫生管理，保持环境整洁。2.垃圾分类处理推行农村垃圾分类处理，提高垃圾资源化利用率。建设垃圾分类收集设施，引导村民养成垃圾分类投放习惯。（四）公共服务1.教育服务保障农村适龄儿童接受义务教育，改善农村学校办学条件。加强农村成人教育和职业技能培训，提高农民就业创业能力。2.医疗卫生服务完善农村医疗卫生服务体系，提高医疗保障水平。加强农村卫生室建设，配备合格医务人员，为村民提供基本医疗服务。五、文化建设（一）文化设施建设1.文化广场建设规划建设农村文化广场，配备健身器材、文化活动设施等。文化广场应定期举办各类文化活动，丰富村民精神文化生活。2.农家书屋建设建设农家书屋，配备各类图书、报刊杂志等。加强农家书屋管理，定期更新书籍，为村民提供阅读服务。（二）文化活动开展1.传统节日活动在春节、中秋、端午等传统节日，组织开展丰富多彩的文化活动。活动内容包括文艺表演、民俗展示、体育比赛等，弘扬传统文化。2.主题文化活动结合重要纪念日、政策宣传等，开展主题文化活动。如法治宣传文化活动、乡村振兴主题文化活动等，提高村民文化素养。六、生态环境保护（一）生态规划与建设1.生态规划编制结合农村实际，编制生态环境保护规划，明确发展目标和任务。规划应注重生态保护与经济发展相协调，实现可持续发展。2.生态建设项目实施农村生态建设项目，如植树造林、水土保持等。加强农村生态修复，改善农村生态环境质量。（二）污染防治1.农业面源污染防治推广绿色生产方式，减少化肥、农药使用量。加强畜禽养殖污染治理，规范养殖行为，实现粪便资