食品信用档案管理制度

PAGE食品信用档案管理制度一、总则（一）目的为加强食品行业信用管理，规范食品生产经营活动，保障食品安全，维护消费者合法权益，促进食品行业健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本食品信用档案管理制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事食品生产、销售、餐饮服务等活动的各类食品生产经营企业、个体工商户以及相关食品行业从业者。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关法律法规、规章和政策，确保信用档案管理工作合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，如实记录食品生产经营者的信用信息，保证信用评价结果公平公正。3.动态管理原则：对食品生产经营者的信用状况进行实时跟踪、动态更新，及时反映其信用变化情况。4.信息共享原则：加强与其他相关部门和机构的信息交流与共享，形成信用管理合力。二、信用档案的建立（一）档案内容食品信用档案应涵盖食品生产经营者的基本信息、许可信息、日常监督检查信息、违法行为查处信息、消费者投诉举报信息、产品质量抽检信息、表彰奖励信息等方面。1.基本信息：包括企业或个体工商户的名称、法定代表人（负责人）姓名、地址、联系方式、经营范围等。2.许可信息：记录食品生产经营许可的颁发、变更、延续、注销等情况。3.日常监督检查信息：详细记载每次监督检查的时间、内容、结果等。4.违法行为查处信息：对食品生产经营者的违法违规行为，包括违法事实、处罚依据、处罚结果等进行全面记录。5.消费者投诉举报信息：受理消费者对食品生产经营者的投诉举报，记录投诉举报内容、处理情况等。6.产品质量抽检信息：汇总食品生产经营者产品质量抽检的结果，包括抽检产品名称、规格、批次、检验项目、检验结论等。7.表彰奖励信息：记录食品生产经营者获得的各级政府部门、行业协会等颁发的表彰奖励情况。（二）信息收集渠道1.内部监管部门：食品药品监督管理部门、市场监督管理部门等内部相关科室在日常监管工作中收集的各类信息。2.投诉举报平台：设立专门的投诉举报电话、邮箱、网络平台等，接收消费者和社会公众的投诉举报信息。3.抽检监测机构：质量检测机构提供的食品生产经营者产品质量抽检结果。4.其他部门：与卫生健康、公安、农业农村等部门建立信息共享机制，获取相关部门掌握的涉及食品生产经营者的信用信息。5.企业主动申报：鼓励食品生产经营者主动向管理部门申报自身的信用信息，如新产品研发、质量管理体系认证等情况。（三）信息录入与审核1.信息录入：各信息收集渠道应指定专人负责将收集到的食品生产经营者信用信息及时、准确录入食品信用档案管理系统。录入信息应完整、清晰、真实，确保数据的规范性和一致性。2.信息审核：对录入的信用信息进行审核，审核人员应认真核对信息的真实性、准确性和完整性。对于存在疑问的信息，应及时与信息来源部门或单位进行核实。审核通过后的信息方可正式存入信用档案。三、信用评价（一）评价指标1.遵守法律法规情况：是否严格遵守食品安全相关法律法规，有无违法违规行为。2.质量管理水平：食品生产经营过程中的质量管理体系运行情况，产品质量合格率等。3.诚信经营状况：包括是否诚实守信、履行合同、公平竞争等方面。4.消费者投诉举报情况：投诉举报的数量、处理结果及消费者满意度等。5.社会责任履行情况：如参与公益活动、保障员工权益等方面的表现。（二）评价方法采用百分制评分法，根据各项评价指标的重要程度赋予相应权重，对食品生产经营者的信用状况进行综合评价。具体评分标准如下：1.遵守法律法规情况（40分）：无违法违规行为得40分；有轻微违法行为，每次扣510分；有一般违法行为，每次扣1020分；有严重违法行为，每次扣2040分。2.质量管理水平（30分）：产品质量合格率达到95%及以上得2530分；产品质量合格率在90%95%之间得2025分；产品质量合格率低于90%得1020分。3.诚信经营状况（15分）：诚实守信、经营规范得1215分；有轻微诚信问题，每次扣25分；有严重诚信问题，每次扣515分。4.消费者投诉举报情况（10分）：一年内无消费者投诉举报得10分；有消费者投诉举报，且投诉举报处理结果不满意率低于10%得510分；投诉举报处理结果不满意率在10%30%之间得25分；投诉举报处理结果不满意率高于30%得02分。5.社会责任履行情况（5分）：积极履行社会责任得45分；履行社会责任一般得24分；社会责任履行较差得02分。（三）评价周期食品信用评价周期为一年，每年1月1日至12月31日为一个评价年度。在评价周期内，对食品生产经营者的信用信息进行动态跟踪和累计计分，年末根据累计得分确定其信用等级。（四）信用等级划分根据综合评价得分，将食品生产经营者的信用等级划分为A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（严重失信）四个等级。1.A级（90分及以上）：表示食品生产经营者在遵守法律法规、质量管理、诚信经营、消费者投诉举报处理及社会责任履行等方面表现优秀，信用状况良好。2.B级（7089分）：表明食品生产经营者基本遵守法律法规和行业规范，信用状况较好，但在某些方面仍需改进。3.C级（4069分）：说明食品生产经营者存在一定的信用风险，在遵守法律法规、质量管理或诚信经营等方面存在一些问题。4.D级（39分及以下）：表示食品生产经营者信用状况较差，存在较多违法违规行为或严重失信问题。四、信用档案的使用与管理（一）信息公开1.公开原则：遵循合法、公正、及时、准确的原则，依法依规向社会公开食品生产经营者的信用信息。2.公开方式：通过政府部门官方网站、信用信息共享平台、新闻媒体等渠道向社会公开食品生产经营者的信用等级、主要违法违规行为及处理结果等信息。同时，在食品生产经营场所显著位置公示其信用等级，方便消费者查询和监督。3.公开范围：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等依法不予公开的信息外，其他食品信用档案信息应向社会公开。（二）分类监管根据食品生产经营者的信用等级，实施分类差异化监管措施。1.A级企业：给予重点扶持和激励，在日常监管中适当减少检查频次，优先推荐参加各类表彰奖励活动，在行政审批等方面提供便利服务。2.B级企业：进行常规监管，定期开展监督检查，并加强法律法规和诚信经营宣传教育，引导其不断提升信用水平。3.C级企业：增加检查频次，加强对其生产经营活动的监督管理，督促其整改存在的问题，要求其定期提交整改报告。4.D级企业：列为重点监管对象，实施高频次检查，对其违法违规行为依法从严从重处罚。同时，限制其参加各类评优评先活动，限制其市场准入，如限制新的食品生产经营项目审批等。（三）联合惩戒与激励1.联合惩戒：对失信食品生产经营者，联合相关部门实施联合惩戒措施。如限制其融资贷款、限制其参与政府采购、限制其从事食品进出口业务等。同时，将其失信信息推送至金融机构、行业协会等，形成全社会共同惩戒的合力。2.联合激励：对守信食品生产经营者，联合相关部门给予联合激励。如在税收优惠、财政补贴、项目申报等方面给予优先支持，在企业信用贷款额度、利率等方面给予优惠政策，鼓励其继续保持良好的信用记录。（四）档案更新与维护1.定期更新：每年年初，对上一年度食品生产经营者的信用档案进行全面更新，确保档案信息的时效性和准确性。2.实时更新：在日常监管过程中，发现食品生产经营者的信用信息发生变化时，应及时更新其信用档案。如企业发生名称变更、法定代表人更换、经营范围调整等情况，应在变更事项发生后15个工作日内完成档案信息更新。3.档案维护：安排专人负责食品信用档案的维护工作，定期对档案数据进行备份，防止数据丢失。同时，建立档案信息安全管理制度，保障档案信息的安全与保密。五、异议处理（一）异议提出食品生产经营者对自身信用档案中的信息有异议的，可以在得知该信息之日起15个工作日内向食品药品监督管理部门或市场监督管理部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。（二）异议受理与处理1.受理：管理部门收到异议申请后，应在5个工作日内进行审核，决定是否受理。对于符合受理条件的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；对于不符合受理条件的，不予受理，并