最高院档案保密制度

PAGE最高院档案保密制度一、总则（一）目的为加强最高人民法院档案的保密管理，确保档案信息的安全与完整，维护司法工作的严肃性和权威性，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合最高院工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于最高人民法院机关各部门、直属单位以及全体工作人员在档案收集、整理、保管、利用等过程中的保密工作。（三）基本原则1.严格保密原则：对涉及国家机密、审判机密、当事人隐私等档案信息，采取最严格的保密措施，防止信息泄露。2.分级管理原则：根据档案的重要性和敏感性，实行分级分类管理，明确不同级别档案的保密要求和管理权限。3.谁主管谁负责原则：各部门负责人为本部门档案保密工作的第一责任人，负责组织实施本部门的档案保密工作，确保责任落实到人。二、档案保密工作组织与职责（一）保密工作领导小组成立最高人民法院档案保密工作领导小组，由院领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全院档案保密工作，研究解决档案保密工作中的重大问题，制定档案保密工作方针、政策和制度。（二）档案管理部门职责1.负责制定和完善档案保密工作制度、流程和规范，并组织实施。2.对全院档案保密工作进行指导、监督和检查，定期开展档案保密工作培训和教育。3.负责档案的收集、整理、保管、鉴定、销毁等工作，确保档案的安全与完整。4.按照保密规定，对档案的查阅、借阅、利用等进行严格审批和登记，跟踪档案使用情况。（三）各部门职责1.负责本部门档案的收集、整理和移交工作，确保档案的齐全、完整。2.明确专人负责本部门档案的日常管理，严格遵守档案保密制度，防止档案丢失、损坏和泄露。3.对本部门工作人员进行档案保密教育，提高保密意识，规范档案使用行为。三、档案的分类与保密级别划分（一）档案分类最高院档案分为以下几类：1.诉讼档案：包括各类案件的立案、审判、执行等过程中形成的档案。2.文书档案：机关日常工作中形成的各类文件、公文、函件等。3.人事档案：工作人员的个人基本信息、履历、考核、任免等档案。4.财务档案：财务收支、预决算、审计等方面的档案。5.声像档案：照片、录音、录像等资料。6.电子档案：以电子数据形式存储的各类档案。（二）保密级别划分根据档案内容的敏感程度和重要性，将档案保密级别划分为：1.绝密级：涉及国家核心机密、国家安全和重大利益的档案，如涉及国防、外交、国家安全等领域的案件档案，以及其他经最高院保密委员会认定为绝密级的档案。2.机密级：涉及重要司法工作机密、审判机密和当事人重要隐私的档案，如重大贪污受贿案件档案、涉及国家安全的敏感案件档案等。3.秘密级：一般司法工作中涉及的具有一定保密性的档案，如普通民事案件档案、一般性行政文件等。四、档案的收集与整理保密要求（一）收集1.各部门在档案形成过程中，要明确专人负责档案的收集工作，确保档案资料的及时、完整收集。2.对于涉及保密内容的档案，收集人员要严格遵守保密规定，采取必要的保密措施，防止信息泄露。3.严禁将应当归档的文件、资料据为己有或擅自销毁，确保档案的原始性和完整性。（二）整理1.档案管理人员在整理档案时，要严格按照档案分类标准和整理规范进行操作，确保档案分类准确、编号清晰、目录完整。2.对涉及保密内容的档案，要单独整理、单独存放，并在档案封面和目录中注明保密级别。3.在整理过程中，要注意保护档案的原始面貌，不得擅自涂改、裁剪、污损档案。五、档案的保管保密措施（一）保管场所1.设立专门的档案库房，配备必要的安全防护设施，如防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等设备，确保档案库房的安全。2.档案库房要保持清洁、干燥、通风良好，温度和湿度要符合档案保管要求。（二）档案存储1.按照档案的类别、保密级别和年度等进行分类存放，便于查找和管理。2.对纸质档案要进行妥善装订、编目和上架，对电子档案要进行安全存储和备份，确保档案数据的安全。3.对于绝密级档案，要实行专人专柜保管，严格限制接触范围。（三）安全管理1.设置档案库房门禁系统，严格控制人员进出，只有经过授权的人员才能进入档案库房。2.安装监控设备，对档案库房进行24小时监控，确保档案保管环境的安全。3.定期对档案库房进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。六、档案的查阅与借阅保密规定（一）查阅1.因工作需要查阅档案的，必须填写《档案查阅申请表》，注明查阅目的、查阅范围、查阅时间等，并经所在部门负责人签字同意。2.查阅绝密级档案，须经最高院保密委员会批准，并由两名以上经授权的人员在指定地点查阅。3.查阅人员要严格遵守档案查阅纪律，不得擅自摘抄、复制、拍照档案内容，不得在档案上涂改、标记。4.档案管理人员要对查阅情况进行详细登记，记录查阅人员姓名、部门、查阅时间、查阅内容等。（二）借阅1.确因工作需要借阅档案的，必须填写《档案借阅申请表》，经所在部门负责人、档案管理部门负责人和分管院领导签字批准。2.借阅绝密级档案，须经最高院保密委员会主任批准，并办理严格的借阅手续。3.借阅人员要妥善保管所借档案，不得转借他人，不得擅自带出本院。如需带出本院，须经档案管理部门负责人和分管院领导批准，并采取必要的保密措施。4.借阅期限一般不得超过规定时间，如需延期，须办理续借手续。借阅期满后，借阅人员要及时归还所借档案。5.档案管理人员要对借阅档案进行跟踪管理，督促借阅人员按时归还，并检查档案的完整性和保密性。七、档案的利用保密要求（一）利用范围档案利用仅限于司法工作需要、依法履行职责以及经批准的其他合法用途。严禁将档案用于商业目的或其他非法活动。（二）利用方式1.在档案利用过程中，如需对档案进行摘录、引用、汇编等，必须严格遵守保密规定，确保档案内容不被泄露。2.利用档案形成的各种资料、文件等，要按照档案管理规定进行整理和保管，不得擅自传播或公开。3.涉及国家机密、审判机密和当事人隐私的档案，不得在公开场合或媒体上披露。如确需公开，须经最高院保密委员会批准，并按照规定进行脱敏处理。八、档案的鉴定与销毁保密程序（一）鉴定1.定期对档案进行鉴定，确定档案的保管期限和价值。鉴定工作由档案管理部门牵头，会同相关业务部门组成鉴定小组进行。2.鉴定小组要按照档案鉴定标准和程序，对档案进行逐卷审查，提出鉴定意见。对涉及保密内容的档案，要特别谨慎鉴定，确保档案信息安全。3.对已超过保管期限、失去保存价值的档案，要编制《档案销毁清册》，注明档案名称、数量、保管期限、销毁原因等。（二）销毁1.经鉴定需要销毁的档案，要严格按照审批程序进行。《档案销毁清册》须经档案管理部门负责人、分管院领导和最高院保密委员会批准。2.销毁档案时，要在指定地点进行，并由两名以上专人负责监销。销毁方式要符合环保和保密要求，确保档案信息彻底销毁。3.监销人员要在《档案销毁清册》上签字确认，注明销毁日期、销毁方式等，并将销毁情况记录存档。九、档案保密监督与检查（一）内部监督1.档案管理部门要定期对各部门档案保密工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.各部门要定期开展自查自纠，对本部门档案保密制度执行情况进行检查，发现违规行为要及时纠正，并向档案管理部门报告。（二）外部监督接受上级主管部门、保密行政管理部门等的监督检查，对提出的问题要认真整改落实。积极配合有关部门对涉及档案保密案件的调查处理。（三）责任追究对违反档案保密制度的单