村委会村民议事制度规范

PAGE村委会村民议事制度规范一、总则（一）目的为了规范村委会村民议事行为，保障村民依法行使民主权利，促进农村基层民主政治建设，提高村委会决策的科学性、民主性和合法性，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规，结合本村实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本村村民委员会组织的各类议事活动，包括但不限于涉及村民利益的重大事项决策、村级事务管理、公共服务提供等方面的议事。（三）基本原则1.民主原则：充分尊重村民的意愿，保障村民广泛参与议事，确保议事结果体现多数村民的意志。2.合法原则：议事活动必须符合国家法律法规和政策要求，不得违反法律规定和损害国家、集体及村民的合法权益。3.公开原则：议事过程和结果应及时向村民公开，接受村民监督，确保议事活动的透明度。4.科学原则：运用科学的方法和程序，对议题进行充分讨论和论证，提高议事决策的科学性和合理性。二、议事主体（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是村民自治的最高决策机构，有权讨论决定涉及村民利益的重大事项。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表会议在村民会议授权范围内行使职权，讨论决定村民会议授权的事项。（三）村民小组会议村民小组会议由本村民小组十八周岁以上的村民组成。村民小组会议讨论决定本小组范围内的事项，并向村民会议或村民代表会议报告。（四）村民议事会村民议事会由村民代表、村民小组长、村党组织成员、村委会成员等组成。村民议事会作为常设议事机构，负责对村级重大事项进行前期商议，提出初步意见和建议。三、议事范围（一）涉及村民利益的重大事项决策1.本村经济和社会发展规划、年度工作计划。2.村集体资产的处置、资源开发利用、工程项目建设等重大经济事项。3.村民自治章程、村规民约的制定和修改。4.村公益事业建设项目的立项、预算、招投标等。5.涉及村民切身利益的社会保障、福利分配、土地征收补偿等事项。（二）村级事务管理1.村委会工作制度、财务管理制度、村务公开制度等的制定和完善。2.村干部的选拔任用、考核评价、奖惩等。3.村内治安、环境卫生、公共设施维护等事务的管理。（三）公共服务提供1.农村教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的建设和管理。2.农村社会保障、救助、扶贫等政策的落实和实施。3.其他涉及村民公共利益的服务事项。四、议事程序（一）议题提出1.村党组织、村委会、村民代表、村民小组或五分之一以上的村民联名，可以提出议事议题。议题应明确、具体，具有针对性和可行性。2.议题提出后，应填写《村民议事议题申请表》，详细说明议题的内容、背景、目的、初步意见等，并提交给村民议事会。（二）议题审核1.村民议事会收到议题申请表后，应及时进行审核。审核内容包括议题是否属于议事范围、是否符合法律法规和政策要求、是否涉及村民切身利益等。2.对于不符合要求的议题，村民议事会应及时反馈给议题提出人，并说明理由。对于符合要求的议题，村民议事会应确定议事时间、地点和参与人员，并提前通知相关人员。（三）会前准备1.议题提出人应在议事会前准备好相关资料，包括议题的背景资料、初步方案、可行性分析报告等，并提交给村民议事会。2.村民议事会应在议事会前将议题及相关资料提前送达参与议事人员手中，以便参与人员充分了解议题内容，做好发言准备。（四）议事讨论1.议事会议由村民议事会召集并主持，参与议事人员应按时参加会议。会议应严格按照预定议程进行，确保议事过程的规范和有序。2.议事过程中，参与人员应充分发表意见和建议，对议题进行深入讨论和论证。主持人应引导会议围绕议题展开讨论，避免偏离主题。3.对于争议较大的议题，应进行充分的沟通和协商，寻求共识。必要时，可以邀请相关专家或部门进行咨询，提供专业意见和建议。（五）形成决议1.议事会议结束后，主持人应根据讨论情况，对议题进行归纳总结，形成决议草案。决议草案应明确议题的决策结果、实施步骤、责任分工等内容。2.决议草案应提交村民会议或村民代表会议进行审议和表决。审议和表决应按照法定程序进行，确保决议的合法性和有效性。3.经村民会议或村民代表会议审议通过的决议，即为最终决议。决议应及时向村民公开，并组织实施。（六）决议执行1.村委会应按照决议要求，制定具体的实施方案，并明确责任分工，确保决议得到有效执行。2.在决议执行过程中，村委会应定期向村民报告执行情况，接受村民监督。对于执行过程中出现的问题，应及时进行研究和解决，并根据实际情况对决议进行调整和完善。（七）结果公开1.议事会议的决议结果应及时向村民公开，公开内容包括决议事项、决策过程、执行情况等。公开方式可以采用村务公开栏、村广播、村微信公众号等多种形式。2.村民对决议结果有异议的，可以在规定时间内提出申诉。村委会应及时受理申诉，并进行调查核实。对于确实存在问题的决议，应及时进行纠正和处理。五、议事规则（一）会议纪律1.参与议事人员应按时参加会议，不得无故缺席迟到。如有特殊情况不能参加会议的，应提前向主持人请假。2.会议期间，参与议事人员应遵守会议秩序，不得随意走动、大声喧哗、接听电话等。发言时应尊重他人，不得进行人身攻击和恶意诋毁。3.参与议事人员应保守会议机密，不得泄露会议讨论的内容和尚未公开的决议结果。（二）发言规则1.参与议事人员享有平等的发言权利，应充分发表自己的意见和建议。发言应围绕议题展开，做到观点明确、论据充分、条理清晰。2.发言时应使用文明用语，不得使用侮辱性、歧视性或攻击性语言。对于不同意见，应通过理性沟通和协商解决，不得强行压制。3.主持人应根据会议情况，合理安排发言顺序，确保每个参与议事人员都有机会表达自己的意见。对于发言时间过长或偏离主题的情况，主持人应及时进行引导和提醒。（三）表决规则1.议事会议的表决应采用无记名投票、举手表决或其他法定方式进行。表决结果应当场公布，并记录在案。2.对于涉及村民利益的重大事项决策，应经村民会议或村民代表会议三分之二以上多数通过。对于一般性事项决策，应经村民会议或村民代表会议半数以上多数通过。3.表决结果一经公布，即为有效。参与议事人员应尊重表决结果，不得擅自更改或推翻。六、监督与保障（一）监督机制1.建立健全村民监督委员会，负责对村民议事活动进行全程监督。监督委员会应定期对议事会议的组织、程序、决议执行等情况进行检查，并向村民公开监督结果。2.村民有权对村民议事活动进行监督，对发现的问题可以向村民监督委员会或上级主管部门反映。上级主管部门应及时受理村民的举报和投诉，并进行调查处理。（二）保障措施1.加强对村民议事制度规范的宣传和培训，提高村民的民主意识和议事能力。通过举办培训班、发放宣传资料、开展宣传活动等方式，让村民了解村民议事制度规范的内容和意义，积极参与议事活动。2.为村民议事活动提供必要的经费保障，确保议事会议的