如何规范公务员管理制度

PAGE如何规范公务员管理制度一、总则（一）目的为了加强公务员队伍建设，提高公务员素质，规范公务员管理，保障公务员合法权益，促进机关高效运转，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本公司/组织内全体公务员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本管理制度进行公务员管理，确保管理活动合法合规。2.德才兼备、以德为先原则：选拔任用公务员注重德才兼备，把品德修养放在首位，鼓励公务员树立正确的价值观和职业道德。3.公平公正原则：在公务员的录用、考核、晋升、奖惩等方面，坚持公平公正，确保机会均等，程序透明，结果公正。4.激励约束并重原则：建立健全激励机制，激发公务员的工作积极性和创造性；同时强化约束机制，规范公务员行为，确保其依法履行职责。5.分类管理原则：根据公务员职位的性质、特点和管理需要，实行分类管理，提高管理的针对性和有效性。（四）管理体制公司/组织设立专门的公务员管理机构，负责统筹协调公务员管理工作。各部门按照职责分工，协同做好公务员管理的相关工作。二、录用与聘任（一）录用1.录用计划：根据公司/组织发展需要和职位空缺情况，制定年度公务员录用计划。录用计划应明确录用职位、人数、资格条件等内容，并报上级主管部门备案。2.报考资格：报考公务员应具备国家规定的基本条件和职位要求的资格条件。年龄、学历、专业、工作经历等条件应符合职位说明书的规定。3.考试与考察：录用公务员采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。考试分为笔试和面试，重点考察报考者的综合素质和专业能力。考察内容包括政治素质、道德品质、工作能力、工作业绩等方面。4.录用审批：根据考试和考察结果，确定拟录用人员名单，并进行公示。公示期为[X]个工作日。公示无异议后，按照规定程序办理录用审批手续。（二）聘任1.聘任职位：根据工作需要，经上级主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。聘任职位应明确职责、任职条件、聘期等内容。2.聘任程序：发布聘任公告，公布聘任职位、资格条件、聘期等信息；组织报名和资格审查；通过考试、考察等方式确定拟聘任人员；签订聘任合同。3.聘任合同：聘任合同应明确双方权利义务关系，包括工作内容、工作条件、工资待遇、福利待遇、社会保险、合同期限、违约责任等条款。聘任合同期限一般为[X]年。三、考核与评价（一）考核原则1.全面考核原则：对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作业绩。2.客观公正原则：考核应依据明确的标准和程序，实事求是，客观公正地评价公务员的表现。3.民主公开原则：考核过程应充分发扬民主，广泛听取群众意见，考核结果应向公务员本人公开。4.注重实绩原则：以工作实际成效为主要依据，评价公务员的工作表现和贡献。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核业务能力、管理能力、组织协调能力、沟通能力等方面的水平。3.勤：主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面的情况。4.绩：主要考核工作业绩和工作成效，包括完成工作任务的数量、质量、效率等方面。5.廉：主要考核廉洁自律情况，包括遵守廉洁从政规定、廉洁奉公等方面。（三）考核方式1.平时考核：由公务员所在部门负责组织，采取个人工作纪实、领导评鉴、同事互评等方式，对公务员日常工作表现进行考核。平时考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年末进行一次，以平时考核为基础，全面考核公务员一年的表现。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.专项考核：根据工作需要，对公务员在专项工作中的表现进行考核。专项考核结果作为评价公务员专项工作能力和业绩的重要依据。（四）考核结果运用1.与绩效奖金挂钩：根据年度考核结果，发放相应的绩效奖金。优秀等次的公务员，绩效奖金适当提高；基本称职等次的公务员，绩效奖金减半发放；不称职等次的公务员，不发放绩效奖金。2.与职务晋升挂钩：年度考核连续[X]年优秀的公务员，在职务晋升、岗位调整等方面优先考虑。3.与培训培养挂钩：根据考核结果，对公务员进行有针对性的培训培养，提高其综合素质和工作能力。4.与奖励惩戒挂钩：优秀等次的公务员，给予表彰奖励；不称职等次的公务员，视情节轻重给予批评教育、诫勉、组织调整或者组织处理，并按照有关规定给予相应的处分。四、职务与级别（一）职务设置公司/组织根据职能配置和职位分类，设置公务员职务序列。职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为[具体领导职务层次]；非领导职务层次分为[具体非领导职务层次]。（二）职务任免1.任职条件：公务员晋升职务，应具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度、任职经历等方面的条件。2.任职程序：按照民主推荐、组织考察、讨论决定等程序进行。对拟晋升职务的公务员，应进行公示，公示期为[X]个工作日。3.免职条件：公务员有下列情形之一的，应当免职：达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；在年度考核中被确定为不称职等次的；因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；调出本公司/组织的；因其他原因需要免职的。4.免职程序：由所在部门提出免职建议，按照管理权限审批。免职决定应通知公务员本人，并在一定范围内公布。（三）级别确定与晋升1.级别确定：公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。2.级别晋升：公务员在同一职务层次上连续[X]年考核称职以上的，在本职务对应级别范围内晋升一个级别。五、培训与发展（一）培训原则1.按需施教原则：根据公务员的工作需要和职位要求，制定培训计划，开展针对性培训。2.注重实效原则：培训内容应紧密联系实际，注重提高公务员的实际工作能力。3.分类分级原则：根据公务员的职位类别和层级，开展分类分级培训。4.理论与实践相结合原则：将理论学习与实践锻炼相结合，提高公务员解决实际问题的能力。（二）培训类型1.初任培训：对新录用的公务员进行初任培训，培训时间不少于[X]天。初任培训主要内容包括公务员法及相关法律法规、职业道德、机关工作规范等。2.任职培训：对晋升职务的公务员进行任职培训，培训时间不少于[X]天。任职培训主要内容包括拟任职务所需的政策法规、业务知识、管理能力等。3.专门业务培训：根据工作需要，对从事专项工作的公务员进行专门业务培训。专门业务培训主要内容包括专项工作的政策法规、业务技能等。4.在职培训：鼓励公务员参加各种在职培训，不断更新知识，提高业务水平。在职培训包括参加学历教育、专业技术培训、网络培训等。（三）培训管理1.培训计划制定：各部门应根据工作实际，制定年度培训计划，并报公务员管理机构备案。培训计划应明确培训内容、培训时间、培训方式、培训对象等。2.培训组织实施：公务员管理机构负责统筹协调培训工作，组织实施各类培训。各部门应按照培训计划，组织本部门公务员参加培训。3.培训效果评估：建立培训效果评估机制，对培训效果进行跟踪评估。评估内容包括培训内容的实用性、培训方式的有效性、公务员的学习收获等。根据评估结果，及时调整培训计划和培训内容。六、奖励与惩戒（一）奖励1.奖励原则：坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。2.奖励种类：奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。3.奖励条件：公务员在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，或者有其他突出事迹的，可以给予奖励。具体奖励条件按照国家有关规定执行。4.奖励程序：由所在部门提出奖励建议，按照管理权限审批。奖励决定应通知公务员本人，并在一定范围内公布。（二）惩戒1.惩戒原则：坚持教育与惩戒相结合、惩戒与责任相适应的原则。2.惩戒种类：惩戒分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。3.惩戒条件：公务员有下列行为之一的，应给予惩戒：违反纪律、法规、规章和工作制度的；失职渎职、贻误工作的；滥用职权、侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；贪污、受贿、行贿、挪用公款等违法违纪行为的；其他应给予惩戒的行为。4.惩戒程序：按照调查取证、告知事实、听取意见、作出决定等程序进行。对拟给予惩戒的公务员，应进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，按照管理权限审批。七、交流与回避（一）交流1.交流原则：公务员交流应坚持依法依规、合理流动、适才适用的原则。2.交流方式：交流方式包括调任、转任、挂职锻炼。3.调任条件：从其他机关或企事业单位调入本公司/组织担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的，应符合调任条件。4.转任条件：因工作需要或者其他正当理由，在本公司/组织内跨部门、跨地区转任的，应符合转任条件。5.挂职锻炼：选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。挂职锻炼时间一般为[X]年。（二）回避1.回避原则：公务员回避应坚持依法回避、公正公平、注重实效的原则。2.回避种类：回避种类包括任职回避、地域回避、公务回避。3.任职回避：公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。4.地域回避：公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员。5.公务回避：公务员执行公务时涉及本人或者本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。八、工资福利与保险（一）工资1.工资制度：实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。2.工资调整：根据国家工资政策和公司/组织实际情况，适时调整公务员的工资水平。工资调整应综合考虑经济发展、物价变动、公务员工作业绩等因素。（二）福利1.福利种类：福利包括休假、补贴、住房、医疗、子女教育等方面。2.福利标准：按照国家有关规定和公司/组织实际情况，制定福利标准。福利标准应体现公平合理、适度保障的原则。（三）保险1.保险种类：保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。2.保险缴纳：按照国家有关规定，按时足额缴纳公务员的社会保险费用。九、辞职辞退与退休（一）辞职1.辞职条件：公务员本人自愿提出辞职申请，经批准后可以辞职。有下列情形之一的，不得辞职：未满国家规定的最低服务年限的；在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；法律、行政法规规定的其他不得辞职的情形。2.辞职程序：由公务员本人提出书面申请，按照管理权限审批。辞职申请批准后，办理辞职手续。（二）辞退1.辞退条件：公务员有下列情形之一的，予以辞退：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作且不接受其他安排的；因所在机关调整撤销合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出请假期