学校如何规范资产管理制度

PAGE学校如何规范资产管理制度学校资产管理制度规范一、总则（一）制定目的为加强学校资产管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，保障学校教育教学及各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各班级及所属各类资产，包括固定资产、流动资产、无形资产等。（三）基本原则1.统一管理原则学校资产实行统一领导、归口管理、分级负责的管理体制。由学校资产管理部门统一规划、调配、处置资产，确保资产的合理配置和有效利用。2.规范操作原则资产的购置、验收、登记、入账、使用、维护、处置等各个环节，都应严格按照规定的程序和方法进行操作，做到手续完备、账目清晰、资料齐全。3.效益优先原则注重资产的使用效益，优化资产配置，充分发挥资产的功能作用，避免资产闲置和浪费，提高资产的利用效率和经济效益。4.责任追究原则对因管理不善、违规操作等造成资产损失的部门和个人，要依法依规追究相应责任。二、资产管理机构及职责（一）资产管理领导小组学校成立资产管理领导小组，由校长担任组长，分管副校长担任副组长，各相关部门负责人为成员。资产管理领导小组负责全面领导学校资产管理工作，制定资产管理政策和规章制度，审议重大资产购置、处置等事项，协调解决资产管理中的重大问题。（二）资产管理部门学校设立专门的资产管理部门，配备专职管理人员。资产管理部门负责贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和学校的资产管理规章制度；负责学校资产的日常管理工作，包括资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查等；组织资产的采购、验收、入账、调配、维修、报废等工作；参与重大资产购置、处置等事项的论证和审核工作。（三）资产使用部门各资产使用部门负责本部门资产的日常使用和管理，指定专人负责资产的保管和维护，确保资产的安全完整和正常使用；配合资产管理部门做好资产清查、统计等工作；及时报告资产的增减变动及使用情况，提出资产配置、处置等建议。三、资产分类管理（一）固定资产管理1.固定资产定义使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产分类固定资产分为房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等六大类。3.固定资产购置（1）各部门根据工作需要，提出固定资产购置申请，填写《固定资产购置申请表》，详细说明购置资产的名称、规格型号、数量、用途等。（2）资产管理部门对购置申请进行审核，审核内容包括资产的必要性、合理性、预算安排等。对于重大资产购置项目，需提交资产管理领导小组审议。（3）经批准的购置申请，由资产管理部门按照学校采购管理规定组织实施采购。采购过程中要严格遵循公开、公平、公正的原则，确保采购资产的质量和性价比。4.固定资产验收（1）资产购置到货后，由资产管理部门组织相关人员进行验收。验收人员应根据采购合同、发票等对资产的数量、规格型号、质量等进行逐一核对。（2）对于大型、精密、贵重设备，应邀请专业技术人员进行验收，必要时可委托具有资质的第三方机构进行检测。（3）验收合格后，验收人员在《固定资产验收单》上签字确认，资产管理部门据此办理资产入账手续。5.固定资产登记入账资产管理部门按照国家统一的会计制度，对验收合格的固定资产及时进行登记入账，建立固定资产总账和明细账。固定资产入账价值应按照实际支付的价款或评估价值确定，包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、安装调试费等。6.固定资产使用与维护（1）资产使用部门应按照规定的操作规程使用固定资产，定期对资产进行维护保养，确保资产的正常运行。（2）资产管理部门应建立固定资产维修管理制度，对需要维修的资产及时安排维修。对于大型设备的维修，应进行维修方案论证，选择合适的维修方式和维修单位。（3）资产使用部门应做好固定资产的日常保管工作，防止资产被盗、损坏、丢失等情况发生。对因保管不善造成资产损失的，要追究相关人员的责任。7.固定资产清查（1）学校每年定期组织固定资产清查工作，由资产管理部门牵头，各资产使用部门配合。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况、存放地点等。（2）清查结束后，资产管理部门应编制固定资产清查报告，对清查中发现的问题进行分析和处理。对于盘盈、盘亏的固定资产，要按照规定的程序办理审批手续后进行账务调整。8.固定资产处置（1）固定资产处置包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应严格按照规定的程序进行审批。（2）资产使用部门提出固定资产处置申请，填写《固定资产处置申请表》，说明处置原因、资产状况等。资产管理部门对处置申请进行审核，并组织相关人员对拟处置资产进行评估。（3）经批准的处置申请，由资产管理部门按照学校资产处置管理规定组织实施处置。处置收入应及时足额上缴学校财务，按照国家有关规定进行管理。（二）流动资产1.流动资产定义流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.货币资金管理（1）学校应严格执行国家有关货币资金管理的规定，建立健全货币资金内部控制制度。货币资金的收付应通过学校财务部门统一办理，严禁未经授权的部门或个人办理货币资金业务。（2）加强现金库存限额管理，超过库存限额的现金应及时存入银行。严格执行现金收支审批制度，对现金收支业务进行严格审核，确保现金收支的合法性、真实性和准确性。（3）加强银行账户管理，按照规定开设和使用银行账户，定期核对银行账户余额，编制银行存款余额调节表，确保银行存款账实相符。3.应收及预付款项管理（1）学校应加强应收及预付款项的管理，建立健全应收及预付款项管理制度。对应收及预付款项进行分类核算，及时清理和催收，防止坏账损失。（2）对于发生的应收及预付款项，应签订相关合同或协议，明确双方的权利和义务。财务部门应定期对应收及预付款项进行账龄分析，对逾期未收回的款项要及时查明原因，采取有效措施进行催收。4.存货管理（如教材、办公用品等）（1）学校应建立存货管理制度，对存货的采购、验收、保管、发出等环节进行规范管理。存货采购应按照学校采购管理规定进行，确保存货的质量和价格合理。（2）加强存货验收工作，严格按照采购合同对存货的数量、质量、规格型号等进行验收。验收合格后，及时办理入库手续，登记存货明细账。（3）合理确定存货储备定额，定期对存货进行清查盘点，及时清理积压、变质存货。存货发出应按照规定的审批程序办理，确保存货发出的真实性、合理性和准确性。（三）无形资产1.无形资产定义无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产取得学校通过外购、自行研发、接受捐赠等方式取得无形资产。无形资产取得时，应按照实际成本入账。对于自行研发的无形资产，应按照规定的资本化条件进行核算，将符合资本化条件的研发支出计入无形资产成本。3.无形资产登记与管理资产管理部门应建立无形资产台账，对无形资产的取得、使用、摊销、处置等情况进行详细记录。无形资产的摊销应按照规定的方法和期限进行计算，计入相关成本费用。4.无形资产处置无形资产处置应按照规定的程序进行审批。处置收入应及时足额上缴学校财务，按照国家有关规定进行管理。对于涉及知识产权等重要无形资产的处置，要进行评估和论证，确保学校的合法权益不受损害。四、资产预算管理（一）预算编制1.学校应根据事业发展规划和年度工作计划，结合资产存量状况，编制年度资产预算。资产预算应包括固定资产购置、无形资产购置、资产处置等内容。2.各部门在编制资产预算时，应充分考虑本部门的工作需要和资产使用状况，提出合理的资产购置和处置计划。资产管理部门对各部门提交的资产预算进行审核和汇总，编制学校年度资产预算草案。3.学校年度资产预算草案经资产管理领导小组审议通过后，报学校财务部门纳入学校年度预算体系，提交学校教职工代表大会审议通过后执行。（二）预算执行与控制1.学校应严格按照批准的资产预算组织实施资产购置、处置等活动。资产管理部门应定期对资产预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。2.对于因特殊原因需要调整资产预算的，应按照规定程序进行审批。资产预算调整应在保证学校事业发展需要的前提下，合理控制资产规模和支出水平。（三）预算监督与考核1.学校财务部门应加强对资产预算执行情况的监督检查，定期向资产管理领导小组报告资产预算执行情况。对违反资产预算管理规定的行为，要及时进行纠正和处理。2.学校应建立资产预算执行考核制度，对各部门资产预算执行情况进行考核评价。考核结果作为部门和个人绩效评价的重要依据，与部门和个人的奖惩挂钩。五、资产信息化管理（一）信息化建设目标建立学校资产信息化管理系统，实现资产信息的实时采集、动态管理、共享查询和统计分析，提高资产管理工作的效率和水平。（二）信息化管理系统功能1.资产基础信息管理记录资产的基本信息，包括资产名称、规格型号、购置时间、购置价格、使用部门、存放地点等，实现资产信息的电子化存储和管理。2.资产动态管理实时跟踪资产的增减变动情况，包括资产的购置、验收、入账、领用、维修、处置等环节，及时更新资产信息，确保资产数据的准确性和及时性。3.资产查询与统计分析提供资产信息查询功能，方便管理人员和使用部门随时查询资产的详细信息和使用状况。同时，能够对资产数据进行统计分析，生成各类资产报表，为学校资产管理决策提供数据支持。4.预警功能设置资产预警指标，如资产使用年限、维修次数、闲置情况等，当资产达到预警条件时，系统自动发出预警信息，提醒管理人员及时采取措施。（三）信息化管理系统使用与维护1.学校全体教职工应按照规定的权限使用资产信息化管理系统，确保资产信息的安全和保密。资产管理部门应定期对系统数据进行备份，防止数据丢失。2.资产管理部门负责资产信息化管理系统的日常维护和管理，及时处理系统运行过程中出现的问题。定期对系统进行升级和优化，以满足学校资产管理工作不断发展的需要。六、资产监督检查（一）内部监督1.学校内