农村党组织基本制度规范

PAGE农村党组织基本制度规范一、总则（一）目的为了加强农村党组织建设，规范党组织工作运行，提高党组织的凝聚力、战斗力和领导力，充分发挥农村党组织在农村各项事业发展中的领导核心作用，依据《中国共产党章程》及党内有关规定，结合农村实际，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于农村党组织的各项工作，包括但不限于党组织的设置、党员教育管理、组织生活、民主决策、干部队伍建设等方面。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：农村党组织要始终坚持党对农村工作的全面领导，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实。2.民主集中制原则：实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，充分发扬党内民主，维护党的集中统一。3.服务群众原则：把服务群众作为农村党组织工作的出发点和落脚点，密切联系群众，倾听群众呼声，解决群众实际问题。4.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规章制度，依法依规开展党组织工作。二、党组织设置（一）组织架构农村党组织一般设立村党支部或村党委，根据党员人数和工作需要，合理设置党支部委员会或党委委员会。党支部委员会一般由3至5人组成，设书记1名，必要时可设副书记1名；党委委员会一般由5至7人组成，设书记1名，副书记1至2名。（二）设置调整1.党员人数超过50人的村，经上级党委批准，可以成立村党委。2.党员人数不足50人的村，根据工作需要，经上级党委批准，可以成立村党支部；党员人数较少、居住分散的村，可以成立联合党支部。3.因行政区划调整、党员人数变化等原因，需要对党组织设置进行调整的，由上级党委研究决定。（三）隶属关系农村党组织一般隶属于乡镇党委领导。在一些特殊情况下，经上级党委批准，也可以由其他党组织领导。三、党员教育管理（一）党员发展1.发展原则：坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。注重从农村致富能手、退伍军人、返乡创业人员、优秀青年农民等群体中发展党员。2.发展程序：入党积极分子的确定和培养：由党员、群众推荐，支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）研究决定，确定为入党积极分子，并指定一至两名正式党员为培养联系人。发展对象的确定和考察：对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见后，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）讨论同意并报上级党委备案后，列为发展对象。预备党员的接收：发展对象经上级党委预审合格后，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）讨论是否合格和是否批准其为预备党员。上级党委派人谈话后，在入党介绍人介绍有关情况和支部委员会报告对发展对象的审查情况后，由支部大会进行讨论，并采取无记名投票方式进行表决。预备党员的教育、考察和转正：预备党员必须由基层党委或党支部（党总支）组织，预备党员宣誓、发言。预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。预备党员在预备期间，要参加党的组织生活，预备期满，预备党员应书面提出转正申请。支部大会应认真讨论预备党员能否转为正式党员。具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。（二）党员教育1.教育内容：政治理论教育：组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识。党性教育：加强党员的党性修养，教育党员坚定理想信念，增强党性观念，严守党的纪律，保持党的先进性和纯洁性。形势政策教育：及时向党员传达国内外形势和党的重大决策部署，帮助党员了解形势，把握政策，明确任务。实用技术教育：根据农村实际，组织党员学习农业生产、农村经营管理、农村实用技术等方面的知识，提高党员带领群众致富的能力。2.教育方式：集中培训：定期组织党员参加上级党委或本党组织举办的集中培训，培训时间不少于规定天数。专题讲座：邀请专家学者、领导干部等举办专题讲座，对党员进行针对性的教育。远程教育：利用农村党员干部现代远程教育网络，组织党员开展在线学习。实地参观：组织党员到先进地区、先进单位参观学习，借鉴经验，拓宽视野。个人自学：鼓励党员利用业余时间进行自学，提高自身素质。（三）党员管理1.组织关系管理：党员工作单位、经常居住地发生变动的，或者外出学习、工作、生活6个月以上并且地点相对固定的，应当转移组织关系。具有审批预备党员权限的基层党委，可以在全国范围直接相互转移和接收党员组织关系。党组织接收党员组织关系时，如有必要，可以采取适当方式查核党员档案。对组织关系转出但尚未被接收的党员，原所在党组织仍然负有管理责任。党组织不得无故拒转拒接党员组织关系。2.党费管理：党员应当按照党章规定，向所在党组织交纳党费。党费必须全额上缴，不得截留、挪用。党费使用要严格按照规定的范围和程序进行，定期公布党费收支情况，接受党员监督。3.流动党员管理：加强对流动党员的管理，建立流动党员信息库，掌握流动党员的去向和联系方式。流动党员要定期向党组织汇报思想、工作和生活情况。党组织要关心流动党员，为他们提供必要的帮助和服务。四、组织生活（一）“三会一课”制度1.支部党员大会：支部党员大会一般每季度召开一次。支部党员大会的主要任务是：传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；定期听取支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论决定发展党员、预备党员转正、表彰优秀党员、处置不合格党员等重要问题；选举支部委员会和出席上级党的代表大会的代表；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。2.支部委员会：支部委员会一般每月召开一次。支部委员会的主要任务是：贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；研究安排支部工作，制定工作计划、措施；讨论决定本支部党的建设、党员管理、思想政治工作等方面的重要问题；分析党员队伍状况，做好党员教育、管理和发展工作；讨论决定其他需要由支部委员会讨论决定的重要问题。3.党小组会：党小组会一般每月召开一至两次。党小组会的主要任务是：组织党员学习党的基本知识、文件和上级党组织的指示、决议，提高党员的政治素质和思想觉悟；传达支部委员会的决议，讨论贯彻执行的具体措施；党员汇报思想、工作和学习情况，开展批评与自我批评；讨论有关党务工作，如推选优秀党员、讨论对违纪党员的处分等；分析群众的思想状况，研究如何做好群众工作。4.党课：党课一般每季度安排一次。党课的主要任务是：对党员进行党的基本理论、基本路线、基本方略教育，党的优良传统和作风教育，党纪党规教育，形势政策教育等。党课要紧密联系实际，注重针对性和实效性。（二）民主生活会制度1.会议召开：农村党组织领导班子民主生活会一般每年召开一次，也可根据实际情况随时召开。民主生活会要围绕主题，认真开展批评与自我批评，查找存在的问题，分析原因，提出整改措施。2.会前准备：会前要广泛征求党员、群众意见，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料。3.会议内容：会议要通报上一次民主生活会整改措施落实情况，通报本次民主生活会征求意见情况。领导班子成员要认真开展批评与自我批评，实事求是地查找自身存在的问题，提出整改措施。会议要形成会议纪要，明确整改事项、整改措施、整改责任人及整改期限。（三）组织生活会制度1.会议召开：党支部组织生活会一般每半年召开一次。组织生活会要以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为主要内容。2.会前准备：会前要组织党员学习党的有关文件，提高党员对召开组织生活会的认识。党支部要广泛征求党员、群众意见，支部委员之间、支部委员与党员之间要开展谈心谈话。党员要认真撰写发言提纲，查找自身存在的问题。3.会议内容：会议要通报党支部工作情况，通报本次组织生活会征求意见情况。党员要认真开展批评与自我批评，实事求是地查找自身存在的问题，提出整改措施。会议要开展民主评议党员工作，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议。五、民主决策（一）决策机制1.重大事项决策：农村党组织对涉及农村经济社会发展全局的重大事项，如农村产业发展规划、重大项目建设、集体资产处置等，要按照“四议两公开”工作法进行决策。2.一般事项决策：对一般性工作事项，由党支部委员会或村“两委”联席会议讨论决定。（二）“四议两公开”工作法1.党支部会提议：对村里重大事项，由村党支部在充分征求党员、群众意见的基础上，提出初步意见和方案。2.“两委”会商议：村党支部组织村“两委”成员对提议事项进行讨论、商议，形成初步方案。3.党员大会审议：村党支部将商议后的初步方案提交党员大会审议，充分听取党员意见。4.村民代表会议或村民会议决议：对党员大会审议通过的方案，提交村民代表会议或村民会议进行决议。5.决议公开：将村民代表会议或村民会议的决议结果通过公开栏、广播等形式向村民公开。6.实施结果公开：对决议事项的实施结果进行公开，接受群众监督。六、干部队伍建设（一）选拔任用1.选拔标准：选拔农村党组织干部要坚持德才兼备、以德为先，注重选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好、清正廉洁的干部。2.选拔程序：民主推荐：通过党员推荐、群众推荐、个人自荐等方式，产生初步人选。资格审查：对初步人选进行资格审查，确定考察对象。组织考察：对考察对象进行全面考察，了解其德、能、勤、绩、廉等方面的情况。讨论决定：根据考察情况，由党支部委员会或村“两委”联席会议讨论决定拟任人选。任职公示：对拟任人选进行公示，公示期不少于5个工作日。（二）教育培训1.培训内容：政治理论培训：提高农村党组织干部的政治素质和理论水平。业务知识培训：加强农村党组织干部在农村工作、农业生产、农村经营管理等方面的业务知识培训。法律法规培训：增强农村党组织干部的法律意识和依法办事能力。领导能力培训：提升农村党组织干部的领导能力和组织协调能力。2.培训方式：集中培训：定期组织农村党组织干部参加上级党委或本党组织举办的集中培训。专题培训：针对农村工作中的热点难点问题，举办专题培训。实地培训：组织农村党组织干部到先进地区、先进单位进行实地培训。网络培训：利用网络平台，开展在线培训。（三）考核评价1.考核内容：对农村党组织干部的考核内容主要包括德、能、勤、绩、廉等方面。重点考核工作业绩和群众满意度。2.考核方式：年度考核：每年对农村党组织干部进行一次年度考核。任期考核：在农村党组织干部任期届满时，进行任期考核。3.考核结果运用：考核结果作为农村党组织干部选拔任用、评先评优、奖励惩处的重要依据。七、监督与保障（一）监督机制1.党内监督：农村党组织要加强党内监督，严格执行党的纪律，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实。2.群众监督：充分发挥群众监督作用，设立举报电话、举报信箱等，接受群众对农村党组织工作的监督。3.