城市绿地规划设计管理规范

城市绿地规划设计管理规范第一章总则第一条【目的与依据】为科学合理地规划、设计、建设和管理城市绿地，提升城市生态环境质量，改善人居环境，促进城市可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》及相关法律法规，结合城市发展实际，制定本规范。第二条【适用范围】本规范适用于城市规划区内各类绿地的规划、设计、建设、管理及维护活动。城市绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及其他绿地。第三条【基本原则】城市绿地规划设计管理应遵循以下原则：（一）生态优先，绿色发展。注重保护和修复城市生态系统，发挥绿地的生态服务功能。（二）以人为本，服务民生。满足市民休闲游憩、健身娱乐、文化交流等多元化需求。（三）科学规划，系统布局。构建结构合理、功能完善、分布均衡的城市绿地系统。（四）因地制宜，彰显特色。结合城市自然禀赋、历史文化和地方特色进行规划设计。（五）精细管理，长效维护。建立健全管理维护机制，保障绿地的持续健康发展。第四条【总体目标】通过本规范的实施，逐步提高城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积，提升城市绿地的生态效益、社会效益和经济效益，营造宜居宜业宜游的城市环境。第二章规划第五条【规划层级与衔接】城市绿地规划应纳入城市总体规划，并与国土空间规划、详细规划、专项规划等相衔接。市、区（县）人民政府应组织编制相应层级的城市绿地系统规划。第六条【绿地系统结构】城市绿地系统规划应构建“点、线、面”相结合的网络结构。“点”指各类公园绿地、广场绿地等；“线”指沿道路、水系、铁路等的防护绿地和带状公园；“面”指大型公园、郊野公园、生态廊道等。第七条【规划编制要求】绿地系统规划编制应进行深入调研，科学分析城市生态本底、人口分布、土地利用现状及发展需求。规划成果应包括文本、图纸、说明书及基础资料汇编，并具有前瞻性、可操作性和指导性。第八条【绿地指标控制】规划应明确各类绿地的控制指标，如人均公园绿地面积、公园绿地服务半径覆盖率、城市建成区绿地率、绿化覆盖率等，并提出分期实施目标。第九条【生态保护与修复】规划应优先保护城市现有的自然生态资源，如河流、湖泊、湿地、山体、林地等。对受损生态系统，应制定科学的修复方案，提升其生态功能。第三章设计第十条【设计原则】绿地设计应遵循生态性、功能性、美观性、经济性和安全性原则。充分利用乡土植物，构建稳定的植物群落；合理组织空间，满足不同人群使用需求；注重景观营造，提升环境品质；优化设计方案，控制建设成本；保障游人安全，完善无障碍设施。第十一条【公园绿地设计】（一）选址与规模：应符合绿地系统规划，方便居民可达，规模适宜，满足服务半径要求。（二）功能分区：根据公园类型和服务对象，合理划分游览区、休闲区、运动区、儿童活动区、管理区等功能区域。（三）景观营造：注重植物造景，乔、灌、草合理搭配，营造多样的植物景观。结合地形地貌，塑造丰富的空间层次。适当融入文化元素，体现地方特色。（四）设施配置：完善游憩设施、服务设施、管理设施和科普教育设施。如座椅、园路、指示牌、公共厕所、停车场、健身器材、儿童游乐设施等。设施设计应与整体景观相协调，并符合相关规范。（五）竖向与水系：充分利用原有地形，减少土方开挖。水系设计应注重生态性，考虑雨水收集利用和水质净化。第十二条【附属绿地设计】（一）居住区绿地：以改善居住环境、满足居民日常休闲为主。注重植物多样性，营造安静舒适的休憩空间。合理设置儿童活动场地、老年活动设施和小型健身空间。（二）公共设施绿地：如机关、学校、医院、商业中心等附属绿地，应结合其功能特点进行设计。学校绿地应兼顾学生活动、科普教育和生态体验；医院绿地应注重营造宁静、康复的环境氛围。（三）道路绿地：应满足交通功能需求，保障行车安全。行道树选择应考虑遮荫效果、抗逆性和景观效果。分车绿带、街头绿地等应丰富植物配置，提升道路景观品质。（四）工业绿地：应根据工业性质，选择抗污染、适应性强的植物。注重隔离防护、降噪吸尘功能，并为职工提供适当的休憩空间。第十三条【防护绿地设计】防护绿地设计应根据其防护目的（如防风固沙、隔离污染、水土保持、交通安全等）选择适宜的植物种类和配置方式。林带宽度、结构应满足防护功能要求。第十四条【其他绿地设计】郊野公园、风景名胜区绿地等其他绿地设计，应坚持保护优先、适度开发的原则，突出自然野趣和生态功能，严格控制人工建设强度。第十五条【植物选择与配置】（一）植物选择：优先选用适应性强、抗逆性好、病虫害少的乡土树种和地被植物。审慎引进外来物种，防止生物入侵。鼓励使用具有观赏价值、经济价值或生态功能的植物。（二）植物配置：遵循生态学原理，构建乔、灌、草、地被相结合的复层植物群落。注重植物的季相变化和色彩搭配，形成丰富的景观效果。避免大面积单一树种种植。第十六条【无障碍设计】各类绿地设计均应考虑无障碍需求，设置轮椅通道、盲道、无障碍厕位等设施，保障残疾人、老年人等特殊群体的使用便利。第四章建设第十七条【建设前期准备】绿地建设项目应严格按照基本建设程序组织实施。建设单位应委托具有相应资质的勘察设计单位进行勘察设计，确保设计文件的深度和质量。第十八条【施工管理】（一）施工单位资质：应选择具有相应园林绿化施工资质和良好业绩的施工单位。（二）施工组织设计：施工单位应编制详细的施工组织设计，明确施工进度、质量控制、安全保障和环境保护措施。（三）材料与苗木：严格把控苗木质量，选用生长健壮、无病虫害的合格苗木。建筑材料、铺装材料等应符合设计要求和国家质量标准。（四）施工过程控制：加强施工过程中的质量监督和安全管理，确保施工符合设计图纸和技术规范要求。注重土壤改良和地形塑造，为植物生长创造良好条件。第十九条【竣工验收】绿地建设项目竣工后，应按照相关标准和规范组织验收。验收合格后方可交付使用。验收内容包括工程质量、苗木成活率、设施完整性、景观效果等。第五章管理与维护第二十条【管理责任主体】明确各类绿地的管理责任主体。政府投资建设的绿地，由相应的园林绿化管理部门或其委托的单位负责；居住区绿地由物业服务企业或业主委员会负责；单位附属绿地由本单位负责。第二十一条【日常养护管理】（一）植物养护：包括浇水、施肥、修剪、中耕除草、病虫害防治、防寒越冬等。确保植物生长良好，景观效果持久。（二）设施维护：定期检查和维护园路、座椅、灯具、健身器材、指示牌、公共厕所等设施，保持其完好和正常使用。（三）环境卫生：及时清扫垃圾，保持绿地整洁。加强水体管理，防止污染。（四）秩序管理：维护绿地内游览秩序，禁止损坏植物、设施和环境的行为。第二十二条【生物多样性保护】在养护管理中，应注重保护绿地内的生物多样性，营造适合鸟类、昆虫等小型野生动物栖息的环境。避免过度使用化学农药和除草剂。第二十三条【应急管理】制定应急预案，应对极端天气（如台风、暴雨、冰雪）、火灾、病虫害暴发等突发事件，减少损失。第二十四条【信息化管理】鼓励运用信息化技术，建立绿地管理信息系统，对绿地资源、养护情况、设施状况等进行动态监测和管理，提高管理效率和水平。第六章监督与评估第二十五条【监督检查】园林绿化行政主管部门应加强对城市绿地规划、设计、建设、管理和维护全过程的监督检查。对违反本规范的行为，应及时予以纠正和处理。第二十六条【绩效评估】建立健全城市绿地系统绩效评估机制。定期对绿地的生态效益、社会效益、经济效益和景观效益进行评估，并将评估结果作为改进工作和制定政策的依据。第二十七条【公众参与】鼓励公众参与城市绿地的规划、建设和监督管理。畅通投诉举报渠道，听取公众意见和建议，提高绿地管理的透明度和公众满意度。第二十八条【动态调整】根据城市发展和评估结果，适时对绿地系统规划和相关管理措施进行动态调整和优化，确保城市绿地持