2020版安全生产隐患排查操作标准

2020版安全生产隐患排查操作标准一、总则安全生产隐患排查治理是企业安全生产管理的核心环节，是预防和减少生产安全事故的有效手段。为规范企业安全生产隐患排查工作，落实安全生产主体责任，提升本质安全水平，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本操作标准。本标准旨在为各单位提供一套系统、科学、可操作的隐患排查工作指引，确保隐患排查工作制度化、规范化、常态化。本标准适用于各生产经营单位的安全生产隐患排查治理活动。各单位可结合自身实际情况，参照本标准制定具体的实施细则，但不得低于本标准的要求。隐患排查工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、全面覆盖、突出重点、持续改进”的原则。二、隐患排查的组织与管理（一）组织领导企业主要负责人是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对隐患排查治理工作全面负责。应设立由主要负责人牵头的隐患排查治理领导小组，明确相关部门和人员的职责。安全生产管理部门是隐患排查治理工作的归口管理部门，负责组织、协调、指导和监督本单位的隐患排查治理工作。（二）责任体系建立健全从主要负责人到一线岗位员工的隐患排查治理责任体系，层层落实责任。各部门负责人对本部门的隐患排查治理工作负责；岗位员工对本岗位的隐患排查负责，做到“一岗双责”，人人有责。（三）排查计划各单位应根据生产经营特点、季节气候规律、节假日等情况，制定年度、季度、月度隐患排查计划。计划应明确排查的目的、范围、内容、方法、频次、责任部门和人员等。对于危险性较大的作业活动、关键设备设施、重要生产环节，应适当增加排查频次。三、隐患排查的内容与方法（一）排查内容隐患排查内容应全面覆盖生产经营的各个环节，重点包括但不限于：1.人的不安全行为：员工是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；特种作业人员是否持证上岗；员工的安全意识和操作技能是否满足要求等。2.物的不安全状态：生产设备、设施、工具、附件等是否符合安全标准，是否处于良好运行状态；安全防护装置是否齐全、有效；原材料、半成品、成品的堆放是否符合安全要求；作业场所的采光、通风、温度、湿度等是否适宜等。3.环境的不安全因素：生产作业环境是否整洁，通道是否畅通；作业场所是否存在粉尘、噪音、有毒有害物质等职业危害因素，其浓度或强度是否符合国家标准；消防设施和器材是否齐全、有效，消防通道是否畅通等。4.管理上的缺陷：安全生产责任制是否落实到位；安全生产规章制度和操作规程是否健全、完善，并得到有效执行；安全培训教育是否有效开展；应急预案是否制定、演练和完善；事故隐患排查治理、重大危险源管理等制度的执行情况等。（二）排查方法根据排查目的和内容，可采取以下一种或多种方法相结合的方式进行：1.日常检查：岗位员工结合本职工作进行的每日检查；班组、车间管理人员的日常巡查。2.专项检查：针对特定设备设施、工艺环节、作业活动（如动火作业、进入受限空间作业等）或特定季节（如夏季防暑降温、冬季防寒防冻）、节假日等组织的专项检查。3.季节性检查：根据不同季节的气候特点及其对安全生产的影响，组织的针对性检查。4.节假日检查：在节假日前后，为防止员工思想松懈、设备停用后重新启动可能出现的问题而组织的检查。5.综合性检查：由企业组织，多部门、多专业人员参与，对生产经营活动进行的全面检查。6.专家诊断：聘请外部安全专家或专业技术服务机构进行的专业检查和评估。7.技术检测：利用专业的仪器、设备对设备设施的安全性能进行检测，如特种设备的定期检验、防雷防静电检测等。四、隐患的辨识、登记与评估（一）隐患辨识排查人员应具备相应的安全知识和辨识能力，对照相关法律法规、标准规范和企业规章制度，对排查中发现的可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷进行辨识。（二）隐患登记对辨识出的事故隐患，应立即进行登记。登记内容应包括：隐患名称、隐患所在单位/部位、隐患描述、可能导致的后果、发现时间、发现人、初步判断的隐患等级等。应建立统一的隐患排查治理台账，做到一患一档。（三）隐患评估根据隐患的危害程度、整改难度、整改期限等因素，对隐患进行评估分级。一般可分为：1.一般隐患：危害程度和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患：危害程度和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大隐患的判定应严格按照国家及行业相关标准执行。五、隐患的治理与消除（一）治理原则隐患治理应坚持“五定”原则，即定责任人、定整改措施、定整改时限、定整改资金、定应急预案。（二）治理要求1.一般隐患：由责任部门或责任人立即组织整改，整改完成后由相关负责人进行验收。2.重大隐患：企业主要负责人应组织制定并实施重大隐患治理方案。治理方案应包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。在重大隐患治理前或治理过程中，无法保证安全的，应立即停产停业，撤离人员，设置警示标志，防止事故发生。（三）跟踪督办对隐患治理情况要进行跟踪督办，确保整改措施落实到位。对于逾期未完成整改的隐患，应及时上报隐患排查治理领导小组，并采取进一步的措施。（四）验收销号隐患整改完成后，应由隐患排查治理归口管理部门或指定的验收人员组织验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，应责令继续整改，直至合格。重大隐患治理完成后，应组织专家或委托专业技术服务机构进行评估验收。六、隐患排查治理信息管理与报告（一）信息记录与档案管理各单位应建立健全隐患排查治理信息记录制度，对隐患排查、登记、评估、治理、验收、销号等全过程信息进行详细记录。相关记录应真实、准确、完整，并妥善保存，形成隐患排查治理档案。（二）统计分析与上报安全生产管理部门应定期对隐患排查治理情况进行统计、分析，掌握隐患的分布、成因、整改情况等规律，为改进安全管理工作提供依据。对于排查出的重大事故隐患，应按照有关规定及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。七、监督与考核（一）监督检查企业隐患排查治理领导小组及安全生产管理部门应定期对各部门、各岗位的隐患排查治理工作开展情况进行监督检查，对发现的问题及时提出整改要求。（二）考核奖惩将隐患排查治理工作纳入企业安全生产绩效考核体系，对在隐患排查治理工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对未认真履行隐患排查治理职责、导致事故发生或造成不良影响的单位和个人，按照有关规定予以责任追究。八、附则本标准未尽事宜，应遵守国家及地方相关法律法规、标准规范的规定。各单位可