2025年新版城管执法常识题库及答案

2025年新版城管执法常识题库及答案1.问：根据2024年修订的《城市管理执法办法》，城管执法的法定权限主要涵盖哪些具体领域？答：主要包括六大领域：一是住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权；二是环境保护管理方面的社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；三是工商管理方面的户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权；四是交通管理方面的人行道违法停放机动车的行政处罚权；五是水务管理方面的向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；六是食品药品监管方面的户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营的行政处罚权。2.问：城管执法中适用“首违不罚”的具体条件是什么？答：需同时满足三个条件：一是初次违法；二是危害后果轻微；三是当事人及时改正。例如，流动摊贩首次在非重点区域占道经营，未阻塞交通、未造成环境严重污染，且经执法人员劝导后立即撤离并清理现场的，可不予行政处罚，但需进行教育并登记备案。执法人员需在现场笔录中注明“首违不罚”情形，留存劝导过程影像资料，确保程序可追溯。3.问：执法人员对违法建设实施调查时，需重点收集哪些证据？答：需围绕违法建设的主体、时间、地点、面积、性质等核心要素取证：一是主体证据，包括建设者身份信息、产权证明或租赁合同；二是时间证据，通过施工日志、监理记录、现场照片（显示拍摄时间）等确定开工及建成时间；三是地点证据，通过现场勘查笔录、航拍图、坐标定位数据明确具体位置；四是违法性证据，调取规划部门出具的《规划核实意见》《未取得建设工程规划许可证的证明》等；五是现状证据，拍摄全景、细节照片，制作三维扫描影像，测量建筑面积、高度等参数；六是主观证据，询问当事人是否明知需办理规划许可，是否存在规避监管行为。4.问：处理商铺越门经营纠纷时，如何平衡执法刚性与商户权益？答：应遵循“分类管理、疏堵结合”原则：首先明确“越门经营”定义，即商品、工具、设施超出商铺门楣投影线；对早餐店、便利店等民生类商铺，在非高峰时段（如早7-9点、晚6-8点）可划定临时经营区，允许摆卖但需保持卫生整洁；对珠宝店、服装店等非民生类商铺，严格禁止越门；执法时优先使用“劝导+教育”，发放《规范经营提示卡》，告知具体整改要求及期限；对屡教不改者，依法扣押超出部分物品并开具《证据登记保存清单》，需在7日内作出处理决定；同时建立“商户自律联盟”，引导相邻商铺互相监督，减少执法冲突。5.问：城管执法中实施行政强制时，必须履行哪些法定程序？答：需严格遵循《行政强制法》规定：一是催告程序，作出强制执行决定前，需以书面形式催告当事人履行义务，载明履行期限、方式及陈述申辩权；二是陈述申辩复核，当事人提出异议的，需当场记录并在24小时内复核，异议成立的终止强制；三是强制执行决定，经催告仍不履行且无正当理由的，制作《强制执行决定书》，载明当事人信息、执行理由依据、方式时间、救济途径（可申请行政复议或提起行政诉讼）；四是现场执行，出示执法证件及决定书，通知当事人到场（不到场的邀请见证人），制作执行笔录并全程录像；五是物品处理，对扣押、拆除的物品需依法登记保管，拆除违法建设产生的建筑垃圾由当事人自行清理，逾期不清理的可代为清理并收取费用。6.问：遇到施工工地夜间违规施工（22:00-6:00）投诉，执法人员应如何处置？答：分四步处理：一是快速响应，接到投诉后30分钟内到达现场，核查施工单位、项目名称、施工内容（是否为抢修、抢险或因生产工艺需连续作业）；二是调查取证，使用噪声监测设备（需经计量检定）在距施工场地边界5米处测量，记录等效声级（Leq），同时调取工地《夜间施工许可证》（如无许可则属违法）；三是现场处理，无合法手续的，立即责令停止施工，下达《责令改正通知书》；对拒不停止的，可扣押施工机械并登记保存；四是后续跟进，24小时内将监测数据、现场笔录等材料移送生态环境部门（如属其管辖范围），并将处理结果反馈投诉人；对多次违规的，联合住建部门纳入诚信档案，限制其参与政府工程招投标。7.问：执法过程中，当事人以“未穿制服”为由拒绝配合，如何应对？答：首先，根据《城市管理执法人员着装管理规定》，执法时应穿着统一制式服装，佩戴标志标识（如帽徽、肩章、胸号）；若确因紧急情况未着制服，需主动出示《行政执法证》，表明身份并说明原因（如临时接到任务未来得及换服装）；其次，告知当事人：“根据《行政处罚法》第四十二条，执法人员应当文明执法，出示执法证件是法定义务，但着装不规范不影响执法行为的合法性，您仍需配合调查”；再次，现场开启执法记录仪，记录沟通全过程，并联系就近同事携带制服到场替换；最后，完成执法后，将未规范着装情况报队部备案，接受内部纪律检查，避免类似问题再次发生。8.问：对利用无人机违规拍摄城市敏感区域（如政府机关、交通枢纽）的行为，城管执法权限如何界定？答：根据2023年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及地方政府规章，城管部门主要负责以下情形：一是在城市公共区域（如广场、公园）未经备案使用微型、轻型无人机开展商业拍摄（如婚庆、广告）的，可责令停止飞行，扣押无人机并移交民航管理部门；二是无人机飞行高度超过限高（城市建成区微型无人机限高50米、轻型限高120米）且未申报飞行计划的，可联合公安部门处置；三是无人机坠落造成公共设施损坏（如砸坏路灯、广告牌）的，可调查责任主体并协调赔偿；需注意，涉及国家安全、治安管理的，应立即通知公安机关，不得越权处理。9.问：执法人员发现沿街商铺违规设置“一店多招”（即除主招牌外另设副招牌），应如何处理？答：依据《城市市容和环境卫生管理条例》及地方《户外广告设置管理办法》：首先确认商铺是否取得《户外广告设置许可证》，许可证中是否载明允许设置副招牌；无许可或超范围设置的，属于违规；其次，区分违规程度：副招牌面积小于主招牌1/3且不影响市容的，责令限期拆除并教育；副招牌面积过大、使用发光材质干扰交通视线的，当场拆除；再次，对屡教不改的，可处200-2000元罚款（具体数额按地方标准）；最后，指导商铺按“一店一招”原则重新设计招牌，符合“尺寸统一、材质环保、色彩协调”的市容要求，必要时提供《商铺招牌设置指南》范本。10.问：执法过程中突遇暴雨，当事人存放于店外的货物被淋湿，执法人员应如何处理？答：坚持“执法为民”原则，分情况应对：若货物属违规摆放（如越门经营的商品），在责令改正的同时，协助当事人将货物搬入店内避雨，避免财产损失扩大；若货物因执法行为（如扣押、清理）被淋湿，需当场检查损失情况，登记受损物品名称、数量、价值，告知当事人可在3日内提出赔偿申请，经核实后依法赔偿；若暴雨属不可抗力，需向当事人说明“天气突变非执法过错”，但仍需体现人文关怀，如提供塑料布遮盖未搬离的货物；全程保持沟通，避免因财产损失引发矛盾升级，事后将情况记录入执法日志，作为改进工作的参考。11.问：对互联网平台配送员（如外卖、快递）在人行道违规停车的问题，如何建立长效管理机制？答：需“疏堵结合、多方共治”：一是联合平台企业划定“临时停放区”（如商铺门口5米内、公交站台间隙），设置明显标识，明确停放时限（一般不超过10分钟）；二是要求平台在APP内推送“文明停车提示”，对多次违规的配送员限制接单；三是执法中优先使用“电子劝导”，通过扫描电动车上的专属二维码，向配送员手机发送“您已在XX地点违规停车，请立即驶离”的提醒信息；四是对拒不改正的，依法扣押车辆并通知平台负责人到场处理；五是每季度与平台召开联席会议，分析违规高发时段、区域，调整停放区设置，形成“执法+平台+骑手”的协同管理模式。12.问：执法人员在夜间巡查时发现流浪人员在公共座椅上过夜，应如何处理？答：遵循“关爱与管理并重”原则：首先确认流浪人员身份（是否为未成年人、残疾人、患病者），询问是否需要帮助；对有求