2026年健康教育与健康促进工作计划

2026年健康教育与健康促进工作计划2026年是推进“健康中国2030”规划纲要实施的关键年份，也是巩固健康促进县（区）建设成果、深化全民健康素养提升工程的重要节点。为全面落实《国家基本公共卫生服务规范》《“健康中国2030”规划纲要》相关要求，结合区域居民健康需求与2025年健康监测数据（2025年居民健康素养水平28.3%，较2024年提升1.2个百分点；18岁以上居民高血压患病率27.6%、糖尿病患病率11.2%，仍呈上升趋势；儿童青少年近视率58.7%，超重肥胖率19.4%；65岁以上老年人跌倒风险人群占比32.1%），现制定如下：一、总体目标以“普及健康知识、优化健康行为、改善健康环境”为主线，聚焦全生命周期健康需求，重点突破儿童青少年近视防控、职业人群慢性病早筛、老年人跌倒干预等薄弱环节，推动健康素养水平提升至30%以上，健康知识知晓率达85%，健康行为形成率达78%；实现重点人群（0-6岁儿童、65岁以上老年人、孕产妇、职业人群）健康服务覆盖率100%，高血压、糖尿病患者规范管理率分别提升至75%、72%；完成80%社区健康支持性环境建设，打造10个“全龄友好型健康社区”示范样板，形成“政府主导、部门协同、社会参与、全民共建”的健康促进新格局。二、重点任务与具体措施（一）深化健康知识普及行动，构建精准化科普体系1.内容开发精准化：组建由疾控专家、临床医生、营养师、心理治疗师构成的“健康科普专家库”，围绕季节疾病防控（冬春呼吸道传染病、夏秋肠道传染病）、慢性病管理（高血压用药规范、糖尿病饮食指导）、重点人群需求（儿童口腔保健、老年人防跌倒、职业人群颈肩腰腿痛预防）三类主题，开发“2026年健康科普资源包”，包含视频（时长5-10分钟）、图文手册（分简版/详细版）、互动问答H5工具各50套，按“1+N”模式（1个核心知识点+N个场景化案例）设计，确保内容科学性与可及性。2.传播渠道立体化：线上依托“健康XX”微信公众号（粉丝量超30万）、本地短视频平台（播放量超5000万次），每周推送2-3条科普内容，重点时段（如流感季、高考前）每日发布提醒；联合本地电视台开设《健康直播间》栏目，每月2期专家访谈，覆盖中老年群体。线下以社区卫生服务中心、村卫生室为枢纽，设置“健康科普角”，配备电子屏循环播放科普视频，每月开展2次“健康微课堂”（每场30人以内，聚焦高血压管理、儿童喂养等实用主题）；在学校、企业、养老机构设立“健康宣传员”，每学期/季度开展1次集中培训，确保科普信息直达终端。3.需求响应动态化：通过社区问卷调研、健康档案数据分析、12320热线咨询记录等渠道，每季度收集居民健康知识需求，动态调整科普内容优先级。例如，2025年调研显示“儿童近视防控”“职场压力缓解”咨询量分别占比22%、18%，2026年将新增《儿童用眼环境改造指南》《5分钟办公室放松操》等针对性内容；针对老年人易受骗的“伪健康知识”，制作《健康谣言粉碎机》系列视频，通过案例对比普及科学判断方法。（二）强化健康行为干预，推动生活方式根本性转变1.“三减三健”行动深化：联合市场监管部门制定《社区食堂健康餐标》（盐≤5g/人·日、油≤25g/人·日、糖≤25g/人·日），2026年底前完成80%社区食堂改造，设置“健康餐窗口”并标注营养成分；向家庭免费发放升级版“三减工具包”（含刻度盐勺、定量油壶、限糖量杯），覆盖80%常住家庭，社区健康指导员每季度入户指导1次，重点关注高血压、糖尿病患者家庭。开展“健康家庭”评选活动，以油盐使用量、家庭成员BMI达标率、锻炼频率为核心指标，全年评选100户，给予健康体检券奖励。2.控烟限酒专项推进：严格落实《公共场所控制吸烟条例》，联合城管、文旅等部门每季度开展控烟执法检查，重点整治网吧、餐饮场所，对屡教不改单位公开曝光；在社区卫生服务中心设立“戒烟门诊”，配备尼古丁替代疗法等辅助工具，提供“首诊询问吸烟史+个性化戒烟方案”服务，目标帮助2000名吸烟者成功戒烟。针对酒精依赖问题，在婚育检查、慢病随访中增加酒精使用障碍筛查（AUDIT量表），对高风险人群由家庭医生进行干预，联合民政部门在社区开展“无酒家庭日”活动，倡导“适量饮酒”文化。3.体力活动促进计划：完善“15分钟健身圈”建设，2026年新增社区健身路径30条、智能健身器材100套，在公园、绿道设置“运动里程打卡点”，通过小程序记录步数兑换健康积分（可兑换体检、科普资料等）。推动机关、企事业单位落实“工间健康”制度，要求每天上午、下午各安排10分钟工间操（推广八段锦、办公室拉伸操），工会每季度组织“健康走”活动；学校严格执行“每天1小时体育活动”规定，体育课程中增加趣味体能训练（如障碍跑、跳绳比赛），禁止占用体育课或活动课。4.心理健康护航工程：在所有社区（村）设立“心理服务站”，配备1名持证心理咨询师（或社工），每周开放3天提供情绪疏导、压力管理服务；针对孕产妇、留守儿童、空巢老人等重点人群，开展“心理健康档案”动态管理，家庭医生随访时同步评估心理状态，发现异常及时转介。联合教育部门实施“校园心理护航计划”，每所中小学配备至少1名专职心理教师，开设心理健康课程（每两周1节），开展“心理主题班会”“树洞信箱”等活动，重点关注中考、高考学生的焦虑情绪干预。（三）优化健康支持性环境，打造全龄友好型空间1.社区健康环境提质：开展“健康社区”升级行动，2026年完成80%社区改造，重点包括：①健康步道：每社区至少1条，长度≥500米，设置里程标识、健康知识宣传牌；②健康食堂：参照《健康餐标》改造，提供低盐、低脂、低糖菜品，公示每日营养成分；③适老化设施：在楼梯间加装扶手、公共区域铺设防滑地砖，为独居老人家庭免费安装紧急呼叫装置；④无烟环境：社区内所有公共区域禁止吸烟，设置集中吸烟区并配备吸烟柱、灭烟器。2.学校健康环境优化：实施“明眸护齿”校园工程，完成辖区内所有中小学教室照明改造（更换为LED护眼灯，照度≥300lux），配备可调节课桌椅（符合学生身高比例）；在校园内设置“健康角”，配备身高体重仪、视力筛查仪（自助式），每月向家长反馈学生健康数据；开展“健康班级”评选，以近视新发率、龋齿发生率、体育活动参与度为指标，激励班级落实健康管理。3.职业健康环境改善：推动企业落实《职业病防治法》，要求规上企业（员工≥100人）设立“职业健康管理室”，配备血压计、颈椎按摩器等设备，每季度开展1次职业健康培训（内容涵盖颈椎病预防、视力保护、压力管理）；在制造业、建筑业等高危行业推广“健康休息区”，设置可调节座椅、眼部放松装置，每工作2小时强制休息10分钟；联合工会开展“健康企业”评选，对达标企业给予税收优惠或荣誉表彰。（四）聚焦重点人群，实施分类健康促进策略1.儿童青少年：以“防近视、控肥胖、促发育”为核心，联合教育、体育部门开展“阳光成长计划”：①近视防控：每学期开展2次视力筛查（覆盖100%在校学生），对视力异常学生建立“一人一档”，由眼科医生制定干预方案（如调整用眼习惯、佩戴角膜塑形镜）；家长课堂每月1次，教授“家庭用眼环境改造”“户外活动时间管理”等知识。②肥胖干预：联合营养学会制定《儿童青少年膳食指南》，在学校食堂推行“彩虹餐盘”（每日摄入5种颜色蔬菜、3种优质蛋白），禁止售卖高糖饮料、油炸食品；开展“亲子运动打卡”活动，鼓励家庭每周共同运动3次（每次30分钟以上），达标家庭可参与“健康家庭”评选。③性教育普及：将青春期性教育纳入小学五、六年级和初中必修课，教材选用经专家审核的《成长与健康》系列，通过情景模拟、角色扮演等方式教授生理卫生、自我保护知识，同时为家长提供“性教育指导手册”，缓解沟通障碍。2.职业人群：针对“久坐、高压、饮食不规律”三大健康痛点，实施“职场健康护航计划”：①工间健康：推动企业落实“20-20-20”护眼法则（每用眼20分钟，看20英尺外20秒），在电脑屏幕贴护眼提醒贴；推广“5分钟颈椎操”“办公室瑜伽”，由企业健康专员每日带领练习。②慢病早筛：联合体检机构推出“职场健康套餐”（包含血压、血糖、血脂、甲状腺功能、颈椎DR检查），鼓励企业为员工购买，目标覆盖60%规上企业；对筛查出的高血压、高血脂人群，由家庭医生提供“一对一”健康指导（如饮食调整、运动处方）。③心理支持：在企业设置“情绪宣泄室”（配备沙袋、舒缓音乐），每季度邀请心理专家开展“压力管理工作坊”；推广“职场健康APP”，提供在线心理咨询、放松训练课程，注册用户目标达10万人。3.老年人：以“防跌倒、控慢病、提生活质量”为重点，实施“银龄健康行动”：①防跌倒干预：为65岁以上老年人开展“跌倒风险评估”（使用Morse量表），对高风险人群（评分≥45分）家庭进行适老化改造（如安装扶手、防滑地垫、夜灯），免费发放防跌倒手环（具备自动报警功能）；社区每月开展1次“防跌倒训练班”（内容包括平衡练习、肌肉力量训练），覆盖90%独居老人。②慢病管理：优化家庭医生签约服务，为高血压、糖尿病患者提供“智能健康监测包”（含电子血压计、血糖仪、健康管理APP），数据自动同步至家庭医生端，异常值实时预警；每季度举办“慢病自我管理小组”活动，由康复师指导患者学习用药管理、血糖监测技巧。③文化养老：在社区老年活动中心开设“健康养生课堂”（内容涵盖中医保健、膳食调理、老年常见病预防），每周2次；组织“银龄健身队”（如太极队、柔力球队），鼓励老年人参与，提升身体素质和社交活跃度。4.孕产妇：围绕“孕产期保健、科学育儿、心理调适”提供全程服务：①孕产期健康管理：优化“互联网+孕产期保健”平台，孕妇通过APP可预约产检、查询检查结果、学习孕期营养知识（如叶酸补充、体重管理）；每季度开展“准妈妈课堂”（覆盖所有孕12周内孕妇），内容包括分娩准备、新生儿护理、产后康复，邀请产科医生、月嫂现场演示。②产后康复支持：为产妇提供“产后42天健康礼包”（含盆底肌评估券、产后瑜伽体验卡、科学坐月子手册）；社区卫生服务中心开设“产后康复门诊”，提供腹直肌修复、盆底肌训练等服务，目标覆盖80%产妇。③心理关爱：在孕产期检查中增加心理状态评估（使用爱丁堡产后抑郁量表），对高风险人群由心理医生进行干预；组建“妈妈互助小组”，通过线上社群、线下活动分享育儿经验，缓解焦虑情绪。5.流动人口：针对“健康意识薄弱、就医不便、融入度低”问题，实施“新市民健康融合计划”：①健康档案管理：依托社区网格化管理，对流入人口（居住≥6个月）开展健康信息采集，建立电子健康档案，重点关注传染病史、慢病既往史；在社区服务中心设置“流动人口健康服务专窗”，提供挂号、检查、取药“一站式”服务。②健康知识普及：针对流动人口主要来自农村地区的特点，制作方言版科普视频（如四川话、河南话），在工地、集贸市场、出租屋集中区播放；开展“健康大篷车”进社区活动，提供免费体检（血压、血糖、B超）和健康咨询，全年覆盖10万人次。③健康权益保障：联合人社部门推动流动人口参加基本医疗保险，开展“医保政策进工地”宣传活动，讲解异地就医备案、报销流程；鼓励企业为流动人口提供健康体检福利，纳入劳动合同协商内容。三、实施路径与进度安排1.项目化管理：将全年任务分解为12个具体项目（如“健康科普资源包开发”“社区健康环境改造”“职业人群慢病早筛”），每个项目明确责任单位、时间节点、考核指标。一季度完成方案制定、资源筹备（如专家库组建、工具包制作）；二季度启动试点（选择3个街道开展“全龄友好型健康社区”试点），总结经验后三季度全面推广；四季度开展终期评估，评选“健康促进先进单位”“健康达人”，形成年度工作报告。2.多部门协同：建立“政府-部门-社区-社会”四级联动机制，明确卫健部门统筹协调、教育部门负责学校健康、工会负责企业健康、民政部门负责老年人和流动人口服务、市场监管部门负责食品和公共场所管理的职责分工；每季度召开联席会议，通报进展、解决难点（如健康环境改造中的资金缺口、企业参与度不足等问题）。3.数字化赋能：开发“健康XX”综合管理平台，整合健康档案、科普资源、活动报名、效果评估等功能，通过大数据分析居民健康需求热点（如某社区高血压患者集中，平台自动推送高血压管理课程）；利用AI语音外呼系统，对慢病患者进行用药提醒、复查通知，提升管理效率。4.社会动员：培育“健康指导员”队伍（从社区工作者、退休医生、志愿者中选拔），全年培训500人次，考核合格后上岗，负责入户宣传、活动组织；发展“健康家庭”“健康商户”等社会力量，鼓励餐饮企业推出健康菜品、健身房提供公益课程，形成“人人参与、人人受益”的健康生态。四、保障措施1.组织保障：成立由分管副区长任组长，卫健、教育、民政、财政等部门负责人为成员的“健康教育与健康促进工作领导小组”，定期研究解决重大问题；各街道（乡镇）明确1名分管领导和专职工作人员，确保任务落实到“最后一公里”。2.经费保障：将健康教育经费纳入年度财政预算，按辖区人口每人不低于2元标准安排（2026年预算约800万元），重点支持科普资源开发、健康环境改造、重点人群干预等项目；鼓励企业、基金会捐赠，设立“健康促进专项基金”，用于奖励先进单位和个人。3.人才保障：加强基层健康教育队伍建设，每个社区卫生服务中心至少配备2名专职健康教育人员，每年参加省级培训不少于40学时；建立“专家巡回