无锡应急管理局制度规范

PAGE无锡应急管理局制度规范一、总则（一）目的为了加强无锡应急管理工作，有效预防和应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于无锡市应急管理局及其所属各部门、各单位，以及在本市行政区域内从事应急管理相关活动的各类企事业单位、社会组织和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为应急管理工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急救援等工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导原则：在市委、市政府的统一领导下，建立健全应急管理指挥体制，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。4.依法规范原则：依据有关法律法规和规章，规范应急管理工作，确保应急管理工作的合法性、科学性、规范性和有效性。5.协同应对原则：加强部门之间、地区之间、军地之间的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导机构成立无锡市应急管理委员会，作为全市应急管理工作的领导机构。应急管理委员会主任由市长担任，副主任由市政府相关领导担任，成员包括市各有关部门和单位主要负责人。应急管理委员会的主要职责是：研究制定全市应急管理工作的重大方针、政策和规划；组织指挥和协调全市较大及以上突发事件的应对处置工作；决定应急管理工作中的重大事项等。（二）应急管理办事机构无锡市应急管理局作为市应急管理委员会的办事机构，负责全市应急管理的综合协调和日常工作。其主要职责是：贯彻执行国家和省、市有关应急管理的法律法规和政策；组织编制全市应急体系建设规划；指导协调全市各部门、各单位应急管理工作；组织协调全市较大及以上突发事件应急救援工作；负责应急管理信息收集、汇总、分析和报告等工作。（三）应急管理工作机构1.应急指挥中心：负责全市应急指挥平台的建设、运行和管理，承担突发事件的接警、处警、指挥调度等工作。2.应急救援队伍：组建各类专业应急救援队伍，包括消防救援队伍、安全生产应急救援队伍、医疗卫生应急救援队伍、自然灾害应急救援队伍等，负责突发事件的应急救援工作。3.应急物资储备中心：负责全市应急物资的储备、管理和调配，确保应急物资的及时供应。4.应急管理专家组：聘请相关领域的专家组成应急管理专家组，为应急管理工作提供技术支持和决策咨询。三、应急预案管理（一）应急预案编制1.总体应急预案：由市应急管理局组织编制，报市政府批准后实施。总体应急预案是全市应急预案体系的总纲，明确了应急管理的基本原则、组织体系、运行机制、应急响应等内容。2.专项应急预案：由市各有关部门根据职责分工，负责编制本部门的专项应急预案，报市政府批准后实施。专项应急预案针对特定类型的突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，明确了应急处置的具体措施和程序。3.部门应急预案：由市各有关部门所属单位根据本单位实际情况，负责编制本单位的部门应急预案，报本部门备案后实施。部门应急预案针对本单位可能发生的突发事件，明确了应急处置的具体措施和程序。4.企事业单位应急预案：由本市行政区域内的各类企事业单位根据本单位实际情况，负责编制本单位的应急预案，报当地应急管理部门备案后实施。企事业单位应急预案针对本单位可能发生的突发事件，明确了应急处置的具体措施和程序。（二）应急预案修订1.定期修订：应急预案应当根据国家法律法规和政策的变化、应急管理工作实践的发展以及突发事件应对的新情况、新问题，定期进行修订。总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案每3年至少修订一次，企事业单位应急预案每2年至少修订一次。2.及时修订：在下列情形下，应急预案应当及时修订：有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；应急指挥机构及其职责发生重大调整的；面临的风险发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；预案中的其他重要信息发生变化的；在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。（三）应急预案备案1.备案程序：总体应急预案报省政府备案，专项应急预案报市政府备案，部门应急预案报市应急管理局备案，企事业单位应急预案报当地应急管理部门备案。2.备案材料：应急预案备案应当提交以下材料：应急预案备案申报表；应急预案评审意见；应急预案文本及电子文档；风险评估结果和应急资源调查清单。四、应急管理培训与演练（一）应急管理培训1.培训计划：市应急管理局应当制定年度应急管理培训计划，明确培训对象、培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容：应急管理培训内容包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、应急救援知识等。3.培训方式：应急管理培训方式包括集中培训、在线培训、实地演练等。（二）应急演练1.演练计划：市应急管理局应当制定年度应急演练计划，明确演练项目、演练时间、演练地点、演练参与单位等。2.演练类型：应急演练类型包括桌面演练、实战演练、综合演练等。3.演练评估：应急演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，提出改进措施。五、应急管理信息与科技支撑（一）应急管理信息1.信息收集：市应急管理局应当建立健全应急管理信息收集制度，及时收集、汇总、分析各类突发事件信息。2.信息报告：突发事件发生后，事发地人民政府及其有关部门应当按照规定及时、准确、完整地向上级人民政府及其有关部门报告突发事件信息。3.信息发布：市应急管理局应当建立健全应急管理信息发布制度，及时、准确、权威地向社会发布突发事件信息。（二）科技支撑1.应急管理科技规划：市应急管理局应当制定应急管理科技发展规划，明确应急管理科技发展目标、任务和重点。2.应急管理科技项目：市应急管理局应当组织实施应急管理科技项目，推动应急管理科技成果转化和应用。3.应急管理科技平台：市应急管理局应当建立健全应急管理科技平台，为应急管理工作提供技术支持和服务。六、应急物资与装备保障（一）应急物资储备1.储备制度：市应急管理局应当建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、标准、方式等。2.储备方式：应急物资储备方式包括实物储备、协议储备、生产能力储备等。3.储备管理：市应急管理局应当加强应急物资储备管理，建立应急物资台账，定期对应急物资进行检查、维护和更新。（二）应急装备保障1.装备配备：市应急管理局应当根据应急管理工作需要，配备必要的应急装备，包括消防装备、救援装备、通信装备、监测装备等。2.装备管理：市应急管理局应当加强应急装备管理，建立应急装备台账，定期对应急装备进行检查、维护和更新。七、应急管理资金保障（一）资金预算市应急管理局应当编制年度应急管理资金预算，明确应急管理资金的来源、用途、金额等。应急管理资金预算应当纳入本级财政预算。（二）资金使用应急管理资金应当专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。应急管理资金使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。八、应急管理责任追究（一）责任追究原则应急管理工作实行责任追究制度。对在应急管理工作中玩忽职守、失职渎职、违反规定的单位和个人，依法依规追究责任。（二）责任追究情形1.未按照规定履行应急管理职责的：包括未制定应急预案、未组织应急演练、未及时报告突发事件信息等。2.在突发事件应对中玩忽职守、失职渎职的：包括未及时组织应急救援、未有