我国野生动物非法贸易与跨境走私：现状剖析与法律应对之策

我国野生动物非法贸易与跨境走私：现状剖析与法律应对之策一、引言1.1研究背景与意义野生动物作为地球上最珍贵的自然资源之一，在维护生态平衡、促进生物多样性以及推动生态系统健康发展等方面发挥着不可替代的作用。然而，近年来，我国野生动物非法贸易与跨境走私现象日益猖獗，给生物多样性和生态环境带来了沉重的打击，已然成为亟待解决的严峻问题。根据相关数据显示，2019年，全国海关立案侦办走私濒危物种案件467起，查获濒危物种1237.6吨，分别增长2.2倍、8.6倍，其中侦办走私象牙制品案件170起，查获象牙制品9.2吨，分别增长3.5倍、10倍。在2008-2018年间，中国海关总署官方网站公布的野生动物及其制品非法走私案件数量就达到了390件。这些数据仅仅只是冰山一角，实际的非法贸易规模可能远比我们想象的更为庞大。非法野生动物贸易涉及的物种繁多，涵盖了哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物等多个类别，其中不乏许多珍稀濒危物种，如大象、犀牛、穿山甲、老虎等。这些物种不仅是大自然的瑰宝，更是生态系统中不可或缺的重要环节。野生动物非法贸易与跨境走私对生物多样性和生态平衡造成了毁灭性的破坏。许多珍稀物种因非法捕猎和贸易数量急剧减少，濒临灭绝的边缘。据世界自然基金会（WWF）发布的《地球生命力报告2022》指出，监测范围内的野生动物种群数据，包括哺乳动物、鸟类、两栖动物、爬行动物和鱼类，自1970年以来平均下降了69%。非法野生动物贸易不仅直接导致物种数量的减少，还破坏了生态系统的结构和功能，影响了生态系统的稳定性和可持续性。大象作为生态系统中的关键物种，其数量的减少会导致草原和森林生态系统的失衡，影响其他物种的生存和繁衍。这种非法行为还对人类健康和经济发展带来了巨大的威胁。许多野生动物是病毒、细菌等致病因子的天然宿主，非法野生动物贸易增加了这些病原体传播给人类的风险，引发了一系列公共卫生事件，如SARS、MERS和COVID-19等疫情的爆发，都与野生动物非法贸易有着密切的关联。非法野生动物贸易还破坏了合法的野生动物产业，导致了资源的浪费和经济的损失，影响了当地社区的生计和发展。在此背景下，对我国野生动物非法贸易与跨境走私的现状进行深入调查，并提出有效的法律应对策略具有重要的现实意义。从保护生物多样性和维护生态平衡的角度来看，通过加强法律监管和执法力度，可以有效地遏制非法野生动物贸易与跨境走私行为，减少对野生动物的非法捕猎和贸易，保护珍稀濒危物种的生存环境，维护生态系统的稳定和可持续发展。从完善法律体系的角度出发，研究当前法律制度在打击野生动物非法贸易与跨境走私方面存在的不足和漏洞，提出针对性的完善建议，有助于进一步健全我国的野生动物保护法律体系，提高法律的科学性和有效性，为野生动物保护工作提供更加坚实的法律保障。1.2国内外研究现状在国外，野生动物非法贸易与跨境走私问题一直是学术界和国际组织关注的焦点。众多学者从经济学、社会学、法学等多个学科角度对这一问题展开研究。从经济学角度出发，有研究运用供求理论分析野生动物非法贸易的市场机制，发现市场需求是驱动非法贸易的主要因素，尤其是对犀牛角、象牙等珍稀野生动物制品的需求，在黑市上价格高昂，吸引了不法分子铤而走险。有学者通过构建成本-收益模型，分析非法贸易者的决策行为，指出降低执法成本、提高违法成本是遏制非法贸易的有效途径。社会学领域的研究则聚焦于非法野生动物贸易背后的社会因素，如文化观念、社会阶层差异等。部分文化中，野生动物制品被视为身份和财富的象征，这种文化观念刺激了对野生动物制品的消费需求。有学者对野生动物非法贸易涉及的社会网络进行研究，发现犯罪团伙之间存在复杂的联系，形成了从捕猎、运输到销售的完整产业链。在法学方面，国外研究主要关注国际法律框架和各国法律制度的完善。国际上，《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）作为保护野生动物国际贸易的重要法律文件，其实施效果和存在的问题一直是研究热点。有研究指出，CITES在规范野生动物国际贸易方面发挥了重要作用，但在执行过程中，由于各国执法力度和监管能力的差异，仍存在许多漏洞。部分国家对非法野生动物贸易的法律制裁力度不够，导致违法成本较低，无法有效遏制非法贸易行为。国内对野生动物非法贸易与跨境走私的研究也在不断深入。在现状调查方面，相关研究通过对海关、林业等部门的执法数据进行分析，揭示了我国野生动物非法贸易与跨境走私的特点和趋势。研究发现，我国野生动物非法贸易的物种主要集中在穿山甲、大象、犀牛等珍稀濒危物种，走私途径多样化，包括海上走私、边境走私以及利用国际邮件和快递走私等。沿海及边境地带是走私案件的高发区域，如广东、云南、福建等地，这些地区交通便利，边境管理难度大，为走私分子提供了可乘之机。在法律应对方面，国内学者主要从完善法律法规、加强执法力度和国际合作等方面提出建议。有学者指出，我国现行的野生动物保护法律法规存在一些不足之处，如法律规定不够细化，对野生动物制品的界定不明确，导致在执法过程中存在一定困难。有学者建议加强执法部门之间的协作，建立跨部门、跨地区的联合执法机制，提高执法效率。在国际合作方面，应积极参与国际规则的制定，加强与其他国家的信息共享和执法协作，共同打击跨境野生动物走私犯罪。尽管国内外在野生动物非法贸易与跨境走私方面已经取得了一定的研究成果，但仍存在一些不足之处。现有研究在对野生动物非法贸易的市场机制和经济驱动因素的分析上还不够深入，缺乏对市场需求变化趋势的预测和分析，难以从根本上制定有效的市场干预措施。在法律研究方面，虽然对国际法律框架和国内法律制度进行了探讨，但对法律的实施效果评估和法律漏洞的动态监测研究较少，无法及时为法律的修订和完善提供科学依据。现有研究在跨学科研究方面还存在不足，未能充分整合经济学、社会学、法学等多学科的理论和方法，全面深入地分析野生动物非法贸易与跨境走私问题。本研究的创新点在于，综合运用多学科的理论和方法，深入分析野生动物非法贸易与跨境走私的现状、原因和影响。在经济学分析中，不仅运用传统的供求理论，还引入博弈论等方法，分析非法贸易者与执法部门之间的博弈关系，提出更具针对性的政策建议。在法律研究方面，通过对大量实际案例的分析，对我国现行法律的实施效果进行全面评估，找出法律漏洞和不足之处，并结合国际法律发展趋势，提出完善我国野生动物保护法律体系的具体建议。本研究还将注重实证研究，通过收集和分析一手数据，如执法部门的案件数据、市场调查数据等，为研究结论提供有力的支持。1.3研究方法与思路在本研究中，将综合运用多种研究方法，力求全面、深入地剖析我国野生动物非法贸易与跨境走私问题，并提出切实可行的法律应对策略。文献研究法是本研究的重要基础。通过广泛查阅国内外相关的学术文献、政策法规、研究报告等资料，全面梳理野生动物非法贸易与跨境走私的相关理论和研究成果，了解国内外在该领域的研究现状和发展趋势，为本研究提供坚实的理论支撑。深入研读《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）以及我国的《野生动物保护法》《海关法》《刑法》等法律法规，分析现有法律制度在打击野生动物非法贸易与跨境走私方面的规定和不足。案例分析法能够使研究更加贴近实际。收集和分析我国近年来发生的野生动物非法贸易与跨境走私的典型案例，包括海关、林业、公安等部门查处的案件，深入研究这些案例的特点、作案手法、犯罪主体、涉及物种等方面，从中总结出野生动物非法贸易与跨境走私的规律和趋势，为提出针对性的法律应对策略提供实践依据。分析“广州海关缉私局破获的走私犀牛角案件”，深入了解走私分子的走私途径、运输方式以及逃避监管的手段，从而为加强海关监管和执法提供参考。数据统计法能为研究提供量化依据。收集海关、林业、公安等部门公布的野生动物非法贸易与跨境走私的相关数据，如案件数量、查获的野生动物及其制品数量、涉案金额等，运用统计分析方法对这些数据进行处理和分析，直观地呈现我国野生动物非法贸易与跨境走私的现状和变化趋势，为研究结论提供有力的数据支持。通过对2008-2018年间中国海关总署官方网站公布的390件野生动物及其制品非法走私案件数据的分析，了解案件数量在不同年份的变化情况，以及涉案物种的分布特点。研究思路方面，首先深入调查我国野生动物非法贸易与跨境走私的现状，通过对文献资料的研究、实际案例的分析以及数据统计，全面了解非法贸易与跨境走私的规模、涉及的物种、主要的走私途径和交易方式等情况，准确把握问题的严重性和复杂性。然后，从经济、社会、文化、法律等多个角度深入剖析野生动物非法贸易与跨境走私屡禁不止的原因，分析市场需求、利益驱动、监管漏洞、法律不完善等因素对非法贸易的影响。在全面了解现状和深入分析原因的基础上，结合我国的实际情况和国际法律发展趋势，从完善法律法规、加强执法力度、强化国际合作、提高公众意识等方面提出针对性的法律应对策略，为有效遏制野生动物非法贸易与跨境走私提供法律保障。二、我国野生动物非法贸易与跨境走私现状2.1总体态势我国野生动物非法贸易与跨境走私的总体态势呈现出严峻复杂的局面，对生物多样性和生态环境构成了巨大威胁。从案件数量来看，尽管随着执法力度的不断加大，部分年份案件数量有所波动，但整体仍维持在较高水平。根据相关数据统计，2015-2020年间，全国海关立案侦办的走私濒危物种案件数量虽在个别年份有起伏，但总体趋势依然不容乐观。在2019年，全国海关立案侦办走私濒危物种案件467起，相比之前年份有显著增长，这反映出非法分子在巨大利益驱动下，不惜铤而走险，挑战法律底线。尽管2022年上半年，全国海关缉私部门共立案侦办濒危物种及其制品走私犯罪案件56起，相比2019年大幅减少，但这并不意味着非法贸易与跨境走私问题得到了根本性解决，仍需持续关注其动态变化。涉案金额方面，野生动物非法贸易与跨境走私涉及的金额巨大。一些珍稀濒危野生动物及其制品在黑市上价格高昂，犀牛角每克的价格可达数千元甚至上万元，象牙制品的价格也同样不菲。2023年，上海破获的一起特大跨境、跨省、全链条型的野生动物非法交易案，涉案金额逾1500余万。这些巨额资金的流动，不仅刺激了非法贸易的猖獗，也使得打击工作面临更大的经济利益阻力。涉及物种数量众多，涵盖了大量珍稀濒危物种。我国是生物多样性大国，拥有丰富的野生动物资源，但这也使得我国成为野生动物非法贸易的目标。从国家一级保护动物如大熊猫、穿山甲、东北虎，到国家二级保护动物以及许多被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的物种，都成为非法贸易的对象。在2024年，重庆渝中警方破获的危害濒危野生动物案中，当场查获国家一级野生保护动物穿山甲鳞片约3000克，大小羚羊角40余根。这些物种的非法贸易，严重破坏了我国的生物多样性和生态平衡。野生动物非法贸易与跨境走私的总体态势严峻，不仅对我国的野生动物资源造成了严重破坏，也对全球生物多样性保护带来了负面影响。加强对这一问题的研究和打击力度，已刻不容缓。2.2非法贸易案例分析2.2.1上海非法交易异宠案2022年9月至2023年1月期间，李某为谋取非法利益，利用网络的隐蔽性和便捷性，大肆交易球蟒、苏卡达陆龟、豹纹陆龟、绿鬣蜥等列入《濒危野生动物植物种国际贸易公约》附录II的物种，这些物种参照中国国家二级保护动物进行严格管理。李某通过精心经营网络平台，与卖家建立起隐秘的联系，成功购入这些珍贵濒危野生动物，随后凭借对市场需求的敏锐洞察，将部分动物加价出售，短短数月便非法获益1.6万余元。李某的这一非法交易行为并非孤立存在，其背后牵出了一条庞大而复杂的跨境危害珍贵、濒危野生动物的黑色产业链。以上海为中心，向全国范围辐射，涉及上游犯罪嫌疑人、中间商以及众多非法购买野生动物人员，共计20余人被警方成功抓获。在这起案件中，非法交易的野生动物主要流向了追求新奇和独特的消费者群体，被当作“异宠”饲养。异宠作为非传统宠物，包括许多外来物种甚至濒危物种，其非法交易和饲养带来的危害是多方面的。从生态安全角度来看，许多异宠属于外来物种，一旦它们从人工饲养环境中逃脱或被放生，极有可能在当地建立起野生种群，与本土物种竞争食物、栖息地等资源，进而破坏当地的生态平衡。绿鬣蜥原产于中南美洲，其食量大，生长迅速，若在我国野外生存，可能会大量啃食本地植物，影响本土植被的生长和繁衍，对生态系统的结构和功能造成严重破坏。非法交易的异宠还可能携带各种病原体，由于缺乏有效的检疫措施，这些病原体极易传播扩散，引发公共卫生事件，对人类健康构成潜在威胁。在目前已知的约200种人畜共患病中，至少有70种与异宠有关，一旦这些疾病传播开来，将给人类社会带来巨大的灾难。上海非法交易异宠案充分暴露了野生动物非法贸易的隐蔽性和复杂性，以及异宠非法交易对生态安全和公共卫生的严重威胁。这不仅需要执法部门加强对网络交易平台的监管，严厉打击非法野生动物交易行为，还需要提高公众的法律意识和生态保护意识，引导公众树立正确的宠物饲养观念，共同抵制非法异宠交易活动。2.2.2川渝非法收购、运输、出售穿山甲鳞片案2024年1月，一起发生在川渝地区的非法收购、运输、出售穿山甲鳞片案件引发了广泛关注。被告人张某长期在重庆璧山一带活动，受高额利益驱使，一心寻找穿山甲鳞片的货源渠道。经过多方打探和联系，他结识了从事药材生意的被告人冯某。张某深知冯某在药材市场有一定的销售渠道，便主动告知冯某自己有穿山甲鳞片的稳定货源，试图通过合作谋取暴利。冯某在得知这一消息后，利欲熏心，毫不犹豫地通过微信与张某达成交易协议，向张某购买100公斤穿山甲鳞片，双方约定价格为24万元。张某随即微信联系广西籍卖家“往前”，经过一番讨价还价，最终以20万元的价格敲定了这笔非法交易。2024年1月21日，张某驾驶小轿车，从重庆璧山花园酒店出发，长途跋涉前往广西横州市百合镇某水果店附近，以20万元现金完成了与卖家“往前”的穿山甲鳞片交易。然而，张某的违法行为并未逃脱执法部门的严密监控。在他运送购买的穿山甲鳞片回程途中，于2024年1月22日16时许，在桐梓县松坎检查站被民警当场查获。民警在其驾驶的小轿车后备箱内，查获穿山甲鳞片4袋，经仔细称量，总计95.95公斤。随后，这些穿山甲鳞片被送往专业鉴定机构进行鉴定，结果显示，查获的穿山甲鳞片源于鳞甲目鲮鲤科穿山甲属马来穿山甲，而马来穿山甲属于国家一级保护动物。穿山甲作为国家一级保护动物，在生态系统中扮演着至关重要的角色。一只穿山甲一年能够使250亩森林避免遭受白蚁侵害，对于维护森林生态平衡具有不可替代的作用。然而，由于一些人盲目相信穿山甲鳞片具有药用价值，在市场上对其需求旺盛，导致穿山甲遭到大量非法捕猎。这不仅严重破坏了穿山甲的种群数量，使其濒临灭绝的边缘，也对整个生态系统的稳定性造成了巨大冲击。川渝非法收购、运输、出售穿山甲鳞片案，反映出野生动物非法贸易在利益驱动下的猖獗态势。这起案件的发生，提醒我们要进一步加强对野生动物保护的宣传教育，提高公众对野生动物保护重要性的认识，改变一些人对野生动物制品的错误观念。执法部门应加大对非法收购、运输、出售野生动物及其制品行为的打击力度，斩断非法贸易的链条，加强对重点区域、重点人群的监管，从源头上遏制野生动物非法贸易的发生。还需要加强法律制度建设，完善相关法律法规，提高对野生动物非法贸易行为的惩处力度，使其不敢、不能、不想从事非法贸易活动。2.3跨境走私案例分析2.3.1中缅边境瑞丽走私野生动物案2024年10月22日晚，云南德宏边境管理支队瑞丽边境管理大队民警在执行夜间流动查缉勤务时，高度警惕地注视着周边环境。瑞丽市位于中缅边境，是中缅边境最大的口岸城市，拥有瑞丽、畹町两个国家一类口岸，特殊的地理位置使其成为野生动物跨境走私的重点区域。当晚，民警敏锐地发现一男子抱着背包，在山间小道上鬼鬼祟祟地行走，行迹十分可疑。凭借丰富的执法经验和对走私行为的高度警觉，民警迅速对该男子展开盘查。当民警要求检查男子的背包时，男子神色慌张，试图逃避检查，但在民警的坚决要求下，不得不打开背包。令人震惊的是，背包内竟然藏有国家一级保护动物活体穿山甲1只、死体穿山甲1只以及大象皮4块。穿山甲作为国家一级保护动物，对生态平衡有着重要作用，一只穿山甲一年能够使250亩森林避免遭受白蚁侵害。而大象皮的非法交易，也反映出对大象这一濒危物种的残忍迫害。这些珍贵野生动物及其制品的出现，表明该男子极有可能参与了野生动物的走私活动。民警当场将该男子逮捕，并迅速将案件移交相关部门办理。这起案件的破获，充分显示了瑞丽边境地区野生动物走私问题的严重性。瑞丽作为中缅边境的重要城市，边境线漫长，地形复杂，给边境管理带来了极大的挑战。一些不法分子利用边境地区的地理特点，通过隐蔽的山间小道等方式，非法运输野生动物及其制品，逃避执法部门的监管。这些野生动物的来源往往是缅甸等周边国家，由于当地的保护力度和监管能力有限，不法分子得以轻易捕获野生动物，并通过边境走私到中国，以获取高额利润。从这起案件可以看出，边境地区走私野生动物具有以下特点。走私方式隐蔽，不法分子常常选择在夜间或偏僻的山间小道进行运输，利用背包等小型工具携带走私物品，增加了执法部门的侦查难度。涉及的野生动物种类多为珍稀濒危物种，如穿山甲、大象等，这些物种在国际市场上价格高昂，吸引了不法分子铤而走险。走私活动与周边国家的野生动物非法捕猎密切相关，形成了跨国界的非法产业链。瑞丽边境地区走私野生动物的原因主要包括以下几个方面。巨大的经济利益驱动，珍稀濒危野生动物及其制品在黑市上价格不菲，穿山甲鳞片每克价格可达数百元，大象皮的价格也相当可观，这使得不法分子不惜冒着违法犯罪的风险从事走私活动。边境地区管理难度大，瑞丽边境线长，地形复杂，且存在一些管理薄弱的区域，为走私分子提供了可乘之机。周边国家野生动物保护力度不足，一些国家由于经济发展水平较低，对野生动物保护的投入有限，监管不力，导致野生动物非法捕猎现象猖獗，为走私活动提供了源头。2.3.2上海跨境走私珍贵动物团伙案2023年4月至9月期间，一个跨境走私珍贵动物的犯罪团伙在上海逐渐浮出水面。该团伙的核心人物郭某常驻境外，为了谋取巨额非法利益，他将目光瞄准了珍贵动物市场。郭某凭借其在境外的人脉和资源，在境外大量收购四爪陆龟、埃及陆龟、蓝岩鬣蜥、阿根廷黑白南美蜥、球蟒、高冠变色龙、两爪猪鼻鳖等珍贵动物。这些动物均被列入《国家重点保护野生动物名录》或《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、附录二物种，受到严格的法律保护。明知中国禁止进出口珍贵动物，郭某却毫无顾忌，未经批准擅自进口珍贵动物。他与杨某勾结，由杨某采取走私的方式非法运输珍贵动物入境。杨某利用各种隐蔽手段，试图逃避海关等执法部门的监管，将这些珍贵动物走私进入中国境内。为了确保走私活动的顺利进行，郭某还安排刘某等人在境内接收走私入境的珍贵动物。刘某等人接到动物后，通过快递等形式，将它们发至四川成都、江西赣州、上海松江、闵行等买家处。在整个犯罪链条中，每个环节都紧密相连，形成了一个从境外收购、走私入境到境内销售的完整网络。除了跨境走私，刘某、蔡某等人还在境内从其他买家处非法收购、运输国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，饲养于家中，企图等待时机，将这些动物用于销售，进一步扩大他们的非法利益。他们的行为严重破坏了国家对野生动物的保护制度，对生物多样性造成了极大的威胁。经鉴定，该团伙结伙或单独跨境走私、非法收购、运输、出售的动物共计1400余只，经专业评估、核算，涉案动物价值人民币190万余元。如此庞大的数量和高昂的价值，充分显示了该犯罪团伙的猖獗程度和对野生动物资源的严重破坏。案发后，执法部门迅速行动，被告人刘某、蔡某被侦查机关成功抓获到案。在刘某的协助下，侦查机关顺利抓获被告人杨某。而主犯郭某长期滞留境外，在执法部门的不懈努力和劝返工作下，郭某于2023年9月自境外入境投案自首。2024年3月15日，经上海检察三分院提起公诉，上海市第三中级人民法院对这起重大跨境走私珍贵动物案作出一审判决。被告人郭某犯走私珍贵动物罪，被判处有期徒刑一年三个月，并处罚金10万元；被告人刘某、蔡某犯走私珍贵动物和危害珍贵、濒危野生动物罪，分别被判处有期徒刑二年六个月、二年九个月，并各处罚金15万元；被告人杨某犯走私珍贵动物罪，被判处有期徒刑一年三个月，并处罚金5万元。一审判决后，各被告人未上诉，该判决已生效。这起案件充分体现了跨境走私珍贵动物案件的复杂性和打击难度。犯罪团伙成员分布在境内外，涉及多个地区，组织严密，分工明确，给执法部门的侦查和抓捕工作带来了极大的困难。走私方式多样，利用快递等现代物流手段进行运输，增加了执法部门监管的难度。珍贵动物的鉴定和价值评估需要专业的知识和技术，也给案件的办理带来了一定的挑战。为了有效打击此类犯罪，需要加强国际合作，建立跨境执法协作机制，加强对物流行业的监管，提高执法人员的专业素质和执法能力。2.4主要特点总结综合上述案例以及相关数据，可以发现我国野生动物非法贸易与跨境走私呈现出以下主要特点：犯罪主体组织化：从案例中可以看出，无论是非法贸易还是跨境走私，犯罪主体往往呈现出组织化的特征。在上海跨境走私珍贵动物团伙案中，郭某常驻境外负责收购珍贵动物，杨某负责走私入境，刘某等人负责境内接收和销售，形成了分工明确、组织严密的犯罪团伙。这种组织化的犯罪形式，使得非法活动更加隐蔽，难以被执法部门察觉和打击。犯罪团伙之间通过紧密的联系和协作，构建起了从境外采购、运输到境内销售的完整产业链，大大提高了非法贸易与跨境走私的效率和成功率。他们还利用现代通讯技术和物流手段，如微信、快递等，进行信息传递和货物运输，进一步增加了执法部门的侦查难度。交易方式隐蔽化：随着互联网的发展，野生动物非法交易越来越多地借助网络平台进行。在上海非法交易异宠案中，李某利用网络交易球蟒、苏卡达陆龟等濒危野生动物，通过网络与卖家和买家进行沟通和交易。网络交易的隐蔽性使得执法部门难以监管，非法分子可以轻易地避开执法部门的视线，进行非法交易活动。他们还采用隐蔽的运输方式，将野生动物及其制品藏在普通货物中，或者利用夜间、偏僻小道等方式进行运输，以逃避检查。在中缅边境瑞丽走私野生动物案中，嫌疑人选择在夜间通过山间小道走私穿山甲和大象皮，增加了执法部门查获的难度。涉及物种多样化：野生动物非法贸易与跨境走私涉及的物种极为丰富，几乎涵盖了所有珍稀濒危物种。从国家一级保护动物如穿山甲、大象、老虎，到被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的众多物种，如球蟒、苏卡达陆龟、埃及陆龟等，都成为非法贸易的对象。这些物种因其珍稀性和独特性，在黑市上价格昂贵，吸引了不法分子的觊觎。不同物种的非法贸易背后，有着不同的市场需求。穿山甲鳞片被认为具有药用价值，犀牛角被视为珍贵的工艺品原料，而一些珍稀动物则被当作“异宠”满足部分人的特殊需求。这种多样化的物种需求，使得野生动物非法贸易的形势更加严峻。犯罪区域集中化：我国野生动物非法贸易与跨境走私的犯罪区域相对集中，主要集中在沿海及边境地区。沿海地区如广东、福建、上海等地，交通便利，国际贸易频繁，为野生动物及其制品的走私提供了便利条件。边境地区如云南、广西等地，与野生动物资源丰富的国家接壤，边境线漫长，管理难度大，成为野生动物跨境走私的高发区域。瑞丽市作为中缅边境的重要城市，拥有瑞丽、畹町两个国家一类口岸，特殊的地理位置使其成为野生动物走私的重点区域。这些地区的非法贸易与跨境走私活动，不仅对当地的生态环境造成了破坏，也对全国的野生动物保护工作带来了巨大挑战。三、我国野生动物非法贸易与跨境走私的成因3.1经济利益驱动野生动物及其制品在国内外市场存在显著的价格差异，这成为野生动物非法贸易与跨境走私屡禁不止的重要经济根源。在国际市场上，一些珍稀濒危野生动物及其制品价格高昂，吸引着不法分子铤而走险。犀牛角作为一种备受瞩目的野生动物制品，在黑市上价格令人咋舌。由于犀牛角被一些人盲目认为具有特殊的药用价值和收藏价值，其价格一路飙升。在非洲等犀牛角的产地，犀牛角的收购价格相对较低，但经过走私渠道进入国际市场后，价格便会呈几何倍数增长。在一些中东和东南亚地区的黑市，犀牛角每克的价格可达数千元甚至上万元。2019年，广州海关缉私局破获的一起走私犀牛角案件中，涉案犀牛角价值高达数千万元。如此巨大的利润空间，使得走私分子不惜冒着违法犯罪的风险，大肆捕杀犀牛并走私犀牛角，严重威胁了犀牛的生存。象牙制品也同样如此。象牙因其洁白细腻的质地，被广泛用于雕刻艺术品，在收藏市场上备受青睐。在非洲，象牙的非法收购价格相对较低，但在国际市场上，象牙制品的价格却极高。一根完整的象牙在黑市上可以卖到数万美元，而一些精美的象牙雕刻品价格更是不菲。在我国，虽然早已全面禁止象牙贸易，但由于国际市场的需求依然存在，走私分子仍试图通过各种渠道将象牙及其制品走私入境，以获取高额利润。2019年，全国海关侦办象牙制品走私犯罪案件170起，查获象牙制品9.2吨，这充分显示了象牙非法贸易的猖獗程度。穿山甲鳞片的非法贸易也十分猖獗。穿山甲是一种濒危的哺乳动物，其鳞片被认为具有药用价值，在市场上需求旺盛。在穿山甲的主要分布地东南亚和非洲，穿山甲鳞片的收购价格相对较低，但走私到我国等亚洲国家后，价格便会大幅上涨。在我国的一些黑市上，穿山甲鳞片每克的价格可达数百元。在2024年重庆渝中警方破获的危害濒危野生动物案中，当场查获的国家一级野生保护动物穿山甲鳞片约3000克，涉案金额巨大。这种高额的利润回报，使得犯罪分子不惜采取各种手段，非法捕猎穿山甲，获取其鳞片进行走私和贸易。除了这些备受关注的野生动物制品，许多其他珍稀濒危野生动物及其制品在市场上也具有较高的价格。一些珍稀鸟类的羽毛被用于制作装饰品，价格昂贵；某些濒危龟类和蛇类被当作宠物，在黑市上价格不菲。这些野生动物及其制品的高价格，刺激了非法捕猎和走私活动的不断发生。高额的利润回报使得犯罪分子甘愿冒险从事野生动物非法贸易与跨境走私活动。对于走私分子来说，一旦走私成功，他们将获得巨大的经济利益，足以抵消被执法部门查获的风险。在上海跨境走私珍贵动物团伙案中，郭某等人通过走私珍贵动物，涉案价值人民币190万余元。即使面临着法律的严厉制裁，这些犯罪分子仍然心存侥幸，企图通过非法手段获取财富。他们利用各种隐蔽的方式，如通过海上走私、边境走私、利用国际邮件和快递走私等，逃避执法部门的监管，将野生动物及其制品走私到需求旺盛的市场，以获取高额利润。野生动物及其制品在国内外市场的价格差异，以及由此带来的高额利润，是我国野生动物非法贸易与跨境走私屡禁不止的重要原因。为了有效遏制这一现象，需要加强国际合作，共同打击野生动物非法贸易，减少市场需求，提高违法成本，从根本上切断非法贸易的利益链条。3.2市场需求旺盛传统中医药领域对野生动物入药存在一定的需求，这一现象有着深厚的历史和文化根源。在传统中医药理论中，许多野生动物被认为具有独特的药用价值。穿山甲鳞片被认为具有通经下乳、消肿排脓、搜风通络等功效，因此在一些中药方剂中被广泛使用；虎骨被认为有强筋骨、祛风湿的作用，曾被用于制作多种治疗风湿关节痛等疾病的药物；熊胆被视为具有清热解毒、平肝明目等功效，常用于一些清热类中药中。随着人们对健康的关注度不断提高，对传统中医药的需求也日益增长，这在一定程度上刺激了对野生动物药材的需求。由于野生穿山甲数量急剧减少，其鳞片的市场价格不断攀升，这使得一些不法分子为了获取高额利润，不惜铤而走险，非法捕猎穿山甲，导致穿山甲种群面临灭绝的危险。据统计，在过去的几十年里，穿山甲的数量减少了90%以上，其生存状况岌岌可危。尽管现代医学已经证明，许多野生动物药材的功效可以通过其他替代品来实现，人工合成的熊去氧胆酸可以替代熊胆的部分功效，一些草药也可以替代虎骨、穿山甲鳞片的某些药用价值。但由于传统观念的根深蒂固，以及部分消费者对替代品的认知不足，仍然有不少人执着于使用野生动物药材。一些消费者认为，野生的药材比人工合成或替代品更天然、更有效，这种错误的观念进一步加剧了对野生动物药材的需求。“异宠”市场的兴起，也成为野生动物非法贸易的一个重要驱动力。随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，越来越多的人追求个性化、独特的宠物，“异宠”市场应运而生。“异宠”包括许多野生动物，如球蟒、苏卡达陆龟、绿鬣蜥、玉米蛇等。这些野生动物因其独特的外形、习性，受到了一部分宠物爱好者的青睐。在“异宠”市场中，许多野生动物是通过非法途径获得的。由于这些野生动物大多来自野外，捕捉和交易它们不仅对野生动物本身造成了伤害，也严重破坏了生态平衡。许多非法捕捉的野生动物在运输和交易过程中，由于环境不适、缺乏食物和水等原因，死亡率极高。这些野生动物一旦进入“异宠”市场，就可能面临被放生或遗弃的风险，从而对当地的生态环境造成严重的破坏。绿鬣蜥原产于中南美洲，其生长迅速、食量大，如果被放生到我国的野外环境中，可能会大量啃食本地植物，与本土物种竞争食物和栖息地，对当地的生态系统造成严重的威胁。社交媒体和网络平台的发展，也为“异宠”市场的非法交易提供了便利。一些不法分子通过社交媒体、网络论坛等平台，发布“异宠”销售信息，进行非法交易。这些交易往往隐蔽性强，难以被监管部门发现和查处。在上海非法交易异宠案中，李某就是利用网络平台，非法交易球蟒、苏卡达陆龟等濒危野生动物，涉案人数众多，涉及范围广泛。奢侈品消费领域对野生动物制品的需求，也是野生动物非法贸易的一个重要因素。一些野生动物制品，如象牙雕刻品、犀牛角制品、鳄鱼皮制品等，因其稀有性和独特的质感，被视为奢侈品，受到部分消费者的追捧。这些奢侈品在市场上价格高昂，成为一些人炫耀财富和地位的象征。在一些国际市场上，象牙雕刻品被视为高端艺术品，价格不菲。一些消费者为了追求独特的奢侈品，不惜花费大量金钱购买象牙制品，这使得象牙非法贸易屡禁不止。鳄鱼皮因其坚韧、美观的特性，被广泛用于制作高档皮具，如手袋、皮鞋等。一些不法分子为了获取鳄鱼皮，非法捕猎野生鳄鱼，对鳄鱼种群造成了严重的破坏。部分消费者的炫耀性消费心理，是奢侈品消费领域对野生动物制品需求的重要根源。这些消费者认为，拥有野生动物制品可以显示自己的财富和地位，满足自己的虚荣心。这种不健康的消费心理，不仅助长了野生动物非法贸易的气焰，也对野生动物保护工作造成了极大的阻碍。三、我国野生动物非法贸易与跨境走私的成因3.3法律制度不完善3.3.1法律规定的漏洞国内野生动物保护名录与《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录存在不一致的情况。CITES附录根据全球野生动物的濒危状况和贸易形势，对物种进行了详细的分类和保护级别设定，旨在规范全球野生动物及其制品的国际贸易。然而，我国国内的野生动物保护名录在更新和调整过程中，未能及时与CITES附录保持同步，这就导致在实际执法过程中出现诸多问题。在CITES附录中被列为濒危物种的某些野生动物，在我国国内保护名录中的级别可能较低，或者尚未被列入保护名录，这使得对这些物种的保护力度不足，为非法贸易和走私分子提供了可乘之机。一些在国际上受到严格保护的野生动物，在我国却因保护名录的差异，无法得到相应的法律保护，从而容易成为非法贸易的对象。人工饲养野生动物与野外野生动物的保护等级存在差异。在我国，人工饲养野生动物的管理和保护规定与野外野生动物有所不同。由于人工饲养野生动物在来源、数量和用途等方面具有一定的特殊性，其保护等级往往低于野外同类野生动物。这种差异在一定程度上导致了管理的混乱。一些不法分子利用这一漏洞，以人工饲养野生动物为幌子，从事非法的野生动物贸易活动。他们通过非法手段获取野外野生动物，将其混入人工饲养种群中，然后以合法的名义进行交易，逃避法律的制裁。一些人工饲养野生动物的养殖场，存在监管不力的情况，导致野生动物被盗猎或非法交易，严重破坏了野生动物保护的秩序。保护的野生动物范围过于狭窄也是一个突出问题。目前，我国法律对野生动物的保护主要集中在国家重点保护野生动物和“三有”野生动物（即国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物）上。然而，随着生物多样性保护意识的提高和对野生动物认识的深入，越来越多的野生动物物种被发现具有重要的生态、科学和文化价值，但却未被纳入现行法律的保护范围。一些小型哺乳动物、昆虫、两栖动物等，虽然在生态系统中扮演着重要角色，但由于不在保护范围内，其生存面临着严重威胁。这些野生动物可能会因为栖息地破坏、非法捕猎等原因而数量锐减，进而影响整个生态系统的平衡。法律对野生动物制品的定义和范围也不够明确，导致在执法过程中难以准确界定非法交易行为，给打击野生动物非法贸易带来了困难。3.3.2执法监管的不足执法部门在野生动物保护领域面临着监管能力有限的困境。随着野生动物非法贸易与跨境走私活动的日益猖獗，执法部门需要应对的案件数量不断增加，涉及的物种和地域范围也越来越广，这对执法部门的人力、物力和财力提出了巨大的挑战。在一些偏远地区或边境地带，执法人员数量不足，难以对广袤的区域进行全面有效的监管。一些基层执法部门缺乏专业的野生动物保护知识和技能，在面对复杂的非法贸易案件时，难以准确判断涉案野生动物的种类、保护级别和价值，影响了执法的准确性和效率。执法部门在野生动物保护执法过程中，存在不作为和慢作为的现象。部分执法人员对野生动物保护的重要性认识不足，缺乏责任心和使命感，对非法野生动物贸易和走私案件的查处不够积极主动。一些执法部门在接到举报或发现线索后，未能及时展开调查和处理，导致案件延误，给犯罪分子留下了逃脱的机会。在一些地方，存在地方保护主义的影响，部分执法部门为了追求经济利益或维护地方关系，对本地的野生动物非法贸易行为睁一只眼闭一只眼，甚至纵容包庇，严重破坏了法律的严肃性和权威性。野生动物保护执法涉及多个部门，包括海关、林业、公安、市场监管等，然而，这些部门之间在实际工作中存在协作不畅的问题。各部门之间缺乏有效的信息共享机制，导致在执法过程中信息传递不及时、不准确，无法形成工作合力。在打击野生动物非法贸易时，海关部门查获了一批走私的野生动物制品，但由于未能及时将相关信息传递给林业部门，导致后续的鉴定和处理工作受到影响。各部门之间的职责划分不够明确，存在职能交叉和空白地带，容易出现相互推诿责任的情况。在对野生动物市场的监管中，市场监管部门和林业部门对于一些野生动物交易行为的监管职责存在争议，导致监管不到位，给非法贸易提供了生存空间。3.4国际环境复杂野生动物非法贸易已形成庞大的国际网络，我国在其中面临着严峻的挑战。许多国家和地区成为野生动物非法贸易的源头、中转地或目的地，形成了复杂的跨国产业链。非洲是大象、犀牛等野生动物的主要分布地，由于当地经济发展水平较低，部分地区治安混乱，为非法捕猎提供了可乘之机。不法分子在非洲大量捕杀大象获取象牙，捕杀犀牛获取犀牛角，然后通过走私渠道将这些珍贵的野生动物制品运往亚洲、欧洲等市场。亚洲的一些国家和地区，如越南、泰国等，成为了野生动物非法贸易的重要中转地。这些国家和地区的边境管理相对薄弱，法律监管存在漏洞，使得走私分子能够轻易地将野生动物制品转运到其他国家。在国际野生动物非法贸易网络中，走私分子采用各种隐蔽的运输方式和交易手段，以逃避执法部门的监管。海上走私是常见的方式之一，走私分子利用商船、渔船等交通工具，将野生动物制品藏在货物中，通过海上运输将其运往目的地。利用国际邮件和快递进行走私的情况也日益增多，他们将野生动物制品伪装成普通物品，通过邮寄或快递的方式寄往世界各地。随着互联网的发展，网络交易成为野生动物非法贸易的新渠道，走私分子通过网络平台发布销售信息，与买家进行沟通和交易，使得交易更加隐蔽和难以追踪。国际合作机制在打击野生动物非法贸易与跨境走私方面存在诸多不完善之处，这严重制约了我国打击工作的成效。在信息共享方面，各国之间缺乏高效的信息交流平台和机制，导致信息传递不及时、不准确。当我国执法部门发现一起涉及跨国走私的野生动物案件时，往往难以迅速获取其他国家相关的线索和信息，无法及时与其他国家的执法部门进行协作，从而影响了案件的侦破效率。在联合执法方面，由于各国法律制度、执法程序和司法管辖权的差异，使得联合执法行动难以协调和实施。不同国家对野生动物保护的法律规定和处罚标准不同，在联合执法过程中，容易出现法律适用和执法尺度不一致的问题，导致执法行动的效果大打折扣。国际合作的资金和技术支持也相对不足，一些发展中国家由于缺乏资金和先进的技术设备，无法有效地开展野生动物保护和执法工作，这也为野生动物非法贸易与跨境走私提供了可乘之机。国际社会对野生动物保护的重视程度不断提高，但在实际行动中，部分国家存在执行不力的情况。一些国家虽然签署了相关的国际公约，如《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES），但在国内并没有制定相应的配套法律法规，或者在执法过程中缺乏力度，使得国际公约的规定无法得到有效落实。一些国家为了追求经济利益，对野生动物非法贸易采取放任态度，甚至为走私分子提供庇护，这严重破坏了国际野生动物保护的合作氛围。在一些非洲国家，由于经济发展依赖于自然资源的开发，部分政府官员为了获取经济利益，与非法捕猎和走私分子勾结，导致野生动物非法贸易屡禁不止。四、我国现有法律应对措施及问题4.1相关法律法规梳理我国在应对野生动物非法贸易与跨境走私问题上，构建了一套较为全面的法律法规体系，旨在通过法律的权威性和强制性，严厉打击此类违法犯罪行为，切实保护野生动物资源。《野生动物保护法》作为我国野生动物保护领域的核心法律，发挥着至关重要的作用。该法明确规定了野生动物的保护范围，涵盖了珍贵、濒危的陆生、水生野生动物以及有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。对于野生动物的猎捕、人工繁育、交易、运输等关键环节，《野生动物保护法》均制定了严格的管理制度。猎捕国家重点保护野生动物，必须取得特许猎捕证，且猎捕行为需严格遵循法律规定的条件和程序。人工繁育国家重点保护野生动物，应当经省级以上人民政府野生动物保护主管部门批准，并取得人工繁育许可证。在野生动物交易方面，禁止非法出售、购买国家重点保护野生动物及其制品，对于合法的交易行为，也需满足相关的审批和监管要求。这些规定从各个方面规范了人类与野生动物的互动，为打击野生动物非法贸易提供了直接的法律依据。该法还对违法行为制定了相应的法律责任，包括罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚措施，情节严重构成犯罪的，将依法追究刑事责任。通过这些法律责任的设定，对潜在的违法者形成了有力的威慑，促使其遵守法律规定，减少非法贸易行为的发生。《海关法》在打击野生动物跨境走私方面扮演着不可或缺的角色。它明确规定了海关在监管进出境运输工具、货物、物品等方面的职责，确保所有进出境的货物和物品都在海关的严格监管之下。对于野生动物及其制品的进出口，海关依据相关法律法规，对其进行严格的查验和监管。海关有权对涉嫌走私野生动物及其制品的货物进行检查、扣押和调查，一旦发现违法行为，将依法进行处理。海关在执法过程中，对于逃避海关监管，走私国家禁止进出口的珍贵动物及其制品的行为，将根据情节轻重，依照《刑法》的相关规定追究刑事责任。《海关法》还强调了海关与其他执法部门之间的协作配合，共同打击野生动物跨境走私犯罪活动，形成执法合力，提高打击效果。《刑法》以其严厉的制裁手段，对野生动物非法贸易与跨境走私行为进行了强有力的打击。《刑法》规定了多个与野生动物相关的罪名，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪等。这些罪名根据犯罪行为的性质、情节和危害程度，设置了相应的刑罚，包括有期徒刑、无期徒刑和死刑，并处罚金或没收财产。在走私珍贵动物、珍贵动物制品罪中，根据走私的数量、价值和情节，对犯罪分子处以不同程度的刑罚。对于情节特别严重的走私行为，可判处无期徒刑或死刑，并处没收财产。这些严厉的刑罚规定，充分体现了我国对野生动物非法贸易与跨境走私行为的零容忍态度，对犯罪分子具有极大的威慑力。除了上述主要法律法规外，我国还制定了一系列相关的行政法规、部门规章和地方性法规，如《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》《国家重点保护野生动物名录》等。这些法规和规章进一步细化了野生动物保护的具体措施和管理要求，与《野生动物保护法》《海关法》《刑法》等法律相互配合，形成了一个完整的法律体系，共同为打击野生动物非法贸易与跨境走私提供了全面的法律保障。《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》对濒危野生动植物及其产品的进出口管理进行了详细规定，明确了进出口的审批程序、条件和监管要求，确保濒危野生动植物及其产品的进出口在合法、有序的框架内进行。四、我国现有法律应对措施及问题4.2法律应对措施的实施情况4.2.1执法行动成效近年来，我国在打击野生动物非法贸易与跨境走私方面开展了一系列专项执法行动，其中“清风行动”成效显著。在2024年4月至6月开展的“清风行动2024”中，国家林草局、农业农村部、中央政法委、中央网信办、公安部、交通运输部、海关总署、国家市场监督管理总局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等11部门联合行动，在全国范围内对非法捕猎、采集、人工繁育、出售、收购、运输、寄递、食用、经营利用、进出口野生动植物资源等行为进行了严厉打击。行动期间，全国共出动执法车辆35万余次，执法人员106万人次。如此大规模的执法力量投入，充分体现了我国对打击野生动物非法贸易的决心和力度。通过高密度的执法行动，对野生动物非法贸易的各个环节进行了全面监管，有效遏制了非法行为的发生。在案件查办方面，共监督检查野生动物栖息地、人工繁育场所、经营利用场所、交通运输站点、口岸和沿海沿边地区、寄递企业等各类场所79万处，查办野生动植物案件1万余起，其中刑事案件5567起。这些案件的查办，涉及到野生动物非法贸易的各个领域，从源头的捕猎、采集，到中间的运输、交易，再到终端的经营利用，形成了全链条打击的态势。通过对各类场所的严格检查，及时发现并查处了大量违法违规行为，有力地打击了野生动物非法贸易的嚣张气焰。在打击犯罪团伙方面，“清风行动2024”取得了重大突破，成功打掉犯罪团伙537个。这些犯罪团伙往往组织严密、分工明确，涉及野生动物非法贸易的多个环节，对野生动物保护造成了极大的危害。执法部门通过深入调查、协同作战，成功捣毁了这些犯罪团伙，斩断了非法贸易的链条，有效遏制了野生动物非法贸易的规模化和组织化趋势。打击处理违法犯罪人员1.1万人，使得一大批犯罪分子受到了法律的制裁，起到了强大的震慑作用，让更多人认识到参与野生动物非法贸易将面临严重的法律后果。在收缴物品方面，共收缴野生动植物70万余只（头、尾、株），野生动植物制品16万余件、95万千克，非法猎具渔具4万余个（张、台）。这些收缴的野生动植物及其制品，是野生动物非法贸易的直接证据，也是对非法贸易行为的有力打击。大量非法猎具渔具的收缴，从源头上减少了非法捕猎的工具，降低了野生动物遭受非法捕猎的风险。没收违法所得4369万元，处以罚款和罚金1112万元。通过经济制裁手段，剥夺了犯罪分子的非法经济利益，削弱了他们从事野生动物非法贸易的经济基础，进一步遏制了非法贸易行为的发生。除了“清风行动”，海关部门也持续加强对野生动物跨境走私的打击力度。通过加强口岸监管，运用先进的检测技术和设备，如X光检测仪、智能审图系统等，对进出境货物、邮件、行李进行严格检查，提高了对走私野生动物及其制品的查获率。海关还加强了与国际海关组织和其他国家海关的合作，通过情报共享、联合执法等方式，共同打击跨境野生动物走私犯罪。在2023年，全国海关共立案侦办走私濒危物种及其制品案件154起，查获各类濒危物种及其制品171.3吨，有力地维护了我国的生态安全和生物多样性。4.2.2司法审判案例在司法审判领域，众多野生动物非法贸易与跨境走私案例充分体现了法律的威严和对犯罪分子的严厉制裁。以“上海跨境走私珍贵动物团伙案”为例，2023年4月至9月期间，郭某常驻境外，为谋取非法利益，在境外大量收购四爪陆龟、埃及陆龟、蓝岩鬣蜥等珍贵动物。他明知中国禁止进出口珍贵动物，仍未经批准擅自进口，与杨某勾结，由杨某采取走私方式非法运输珍贵动物入境，并安排刘某等人在境内接收，通过快递等形式发至买家处。刘某、蔡某等人还在境内非法收购、运输国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，饲养于家中，拟用于销售。经鉴定，该团伙结伙或单独跨境走私、非法收购、运输、出售的动物共计1400余只，涉案动物价值人民币190万余元。案发后，执法部门迅速行动，将涉案人员抓捕归案。2024年3月15日，经上海检察三分院提起公诉，上海市第三中级人民法院作出一审判决。被告人郭某犯走私珍贵动物罪，被判处有期徒刑一年三个月，并处罚金10万元；被告人刘某、蔡某犯走私珍贵动物和危害珍贵、濒危野生动物罪，分别被判处有期徒刑二年六个月、二年九个月，并各处罚金15万元；被告人杨某犯走私珍贵动物罪，被判处有期徒刑一年三个月，并处罚金5万元。一审判决后，各被告人未上诉，该判决已生效。这一案例具有重要的警示意义。它明确了跨境走私珍贵动物行为的严重法律后果，对犯罪分子起到了强大的威慑作用。通过严厉的刑罚制裁，向社会传递了我国坚决打击野生动物非法贸易与跨境走私的强烈信号，提醒人们不要心存侥幸，一旦触犯法律，必将受到严惩。该案例也体现了司法机关在打击野生动物犯罪方面的坚定决心和严格执法态度。司法机关通过依法审理案件，准确适用法律，确保了犯罪分子得到应有的惩罚，维护了法律的尊严和权威。在“北京市第四中级人民法院审理的孙达走私野生动物制品案”中，被告人孙达从国外务工归国时，携带大量干海马、鱼翅入境，企图逃避海关监管。北京海关在入境检查时发现异样，经鉴定，上述干海马为克氏海马、太平洋海马，鱼翅分别来自于鼠鲨、尖吻鲭鲨，四种动物均被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）》附录Ⅱ中，属于珍贵濒危种类，价值合计人民币40余万元。北京四中院认为，被告人孙达违反海关法规和野生动物保护法规，逃避海关监管，偷运珍贵动物制品入境，其行为已构成走私珍贵动物制品罪，依法应予惩处。鉴于孙达在侦查机关电话通知后主动到案，且自愿认罪认罚，悔罪表现较好，可认定犯罪情节较轻，并对其予以从轻、从宽处罚。最终，孙达被判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币十万元。这一案例同样彰显了法律的威慑作用。即使是个人的走私行为，只要触犯了野生动物保护法律，也会受到法律的制裁。它提醒公众，在出入境时，必须严格遵守海关法规和野生动物保护法规，不得携带非法野生动物制品，否则将面临严重的法律后果。通过这些司法审判案例可以看出，我国在打击野生动物非法贸易与跨境走私方面，司法机关严格依法审判，对犯罪分子的定罪量刑准确合理，充分发挥了法律的威慑作用，为保护野生动物资源提供了有力的司法保障。4.3存在的问题分析4.3.1法律规定的不协调我国涉及野生动物保护的法律法规众多，包括《野生动物保护法》《海关法》《刑法》以及相关的行政法规、部门规章等，但这些法律法规之间在野生动物定义、保护级别、处罚标准等方面存在不协调的问题，给执法和司法实践带来了困难。在野生动物定义方面，不同法律法规的界定存在差异。《野生动物保护法》规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。然而，在一些其他法律法规中，对于野生动物的定义可能不够明确，或者与《野生动物保护法》的定义存在细微差别。在《刑法》中，对于涉及野生动物犯罪的相关条款，并没有对野生动物的定义进行详细阐述，在具体适用时，容易导致对犯罪行为的认定产生争议。这种定义上的不协调，使得执法人员在判断某一动物是否属于法律保护的野生动物范畴时，可能会出现困惑，影响执法的准确性和公正性。在保护级别方面，国内野生动物保护名录与《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录存在不一致的情况。CITES附录根据全球野生动物的濒危状况和贸易形势，对物种进行了详细的分类和保护级别设定。我国国内的野生动物保护名录在更新和调整过程中，未能及时与CITES附录保持同步，导致一些在CITES附录中被列为濒危物种的野生动物，在我国国内保护名录中的级别可能较低，或者尚未被列入保护名录。这使得对这些物种的保护力度不足，为非法贸易和走私分子提供了可乘之机。一些在国际上受到严格保护的野生动物，在我国却因保护名录的差异，无法得到相应的法律保护，从而容易成为非法贸易的对象。处罚标准方面，不同法律法规之间也存在不协调的问题。《野生动物保护法》对违法行为的处罚主要以行政处罚为主，包括罚款、没收违法所得、吊销许可证等。而《刑法》对于构成犯罪的野生动物非法贸易与跨境走私行为，规定了更为严厉的刑罚，包括有期徒刑、无期徒刑和死刑，并处罚金或没收财产。在一些情况下，对于同一违法行为，《野生动物保护法》和《刑法》的处罚标准之间缺乏明确的衔接和过渡，导致执法人员在处理案件时难以准确把握处罚尺度。对于一些情节较轻的野生动物非法贸易行为，在适用《野生动物保护法》进行行政处罚时，处罚力度可能不足以起到有效的威慑作用；而对于一些情节较为严重的行为，在适用《刑法》进行处罚时，又可能存在证据收集和法律适用上的困难。4.3.2执法难度大在打击野生动物非法贸易与跨境走私的执法过程中，面临着诸多困难，严重制约了执法效果。证据收集困难是一个突出问题。野生动物非法贸易与跨境走私活动往往具有很强的隐蔽性，犯罪分子为了逃避打击，采用各种手段隐藏证据。在走私案件中，走私分子通常会将野生动物及其制品隐藏在普通货物中，或者采用特殊的包装方式，使其难以被发现。在非法交易案件中，交易双方往往通过网络平台进行沟通和交易，交易记录和资金流向难以追踪。由于野生动物非法贸易涉及的地域范围广，涉及多个国家和地区，证据的收集和固定需要国际间的协作，这也增加了证据收集的难度。在一些跨国走私案件中，需要获取其他国家的相关证据，但由于国际合作机制不完善，信息交流不畅，导致证据收集工作进展缓慢，影响了案件的侦破。鉴定技术落后也给执法工作带来了挑战。在野生动物非法贸易案件中，准确鉴定涉案野生动物的种类、保护级别和价值是确定犯罪行为和量刑的关键。目前，我国在野生动物鉴定技术方面还存在一些不足，鉴定方法不够科学、准确，鉴定周期较长。对于一些珍稀濒危野生动物及其制品，由于缺乏专业的鉴定设备和技术人员，难以快速、准确地进行鉴定。在一些案件中，由于鉴定结果的不确定性，导致案件的处理陷入僵局，犯罪分子得不到应有的惩罚。不同地区的鉴定标准和方法也存在差异，这也给跨地区的执法协作带来了困难。跨境执法合作障碍重重。野生动物非法贸易与跨境走私是全球性问题，需要各国之间加强执法合作。由于各国法律制度、执法程序和司法管辖权的差异，使得跨境执法合作面临诸多困难。在信息共享方面，各国之间缺乏高效的信息交流平台和机制，导致信息传递不及时、不准确。当我国执法部门发现一起涉及跨国走私的野生动物案件时，往往难以迅速获取其他国家相关的线索和信息，无法及时与其他国家的执法部门进行协作，从而影响了案件的侦破效率。在联合执法方面，由于各国法律规定和执法尺度的不同，在联合执法过程中，容易出现法律适用和执法程序上的冲突，导致执法行动难以协调和实施。国际合作的资金和技术支持也相对不足，一些发展中国家由于缺乏资金和先进的技术设备，无法有效地开展野生动物保护和执法工作，这也为野生动物非法贸易与跨境走私提供了可乘之机。4.3.3公众法律意识淡薄公众对野生动物保护法律的认知不足，对非法贸易危害认识不够，这在很大程度上影响了野生动物保护工作的开展。许多公众对野生动物保护法律法规缺乏基本的了解，不清楚哪些行为属于违法行为，以及违法行为将面临的法律后果。在日常生活中，一些人可能会因为无知而参与到野生动物非法贸易活动中，购买、食用野生动物及其制品。一些消费者在购买野生动物制品时，没有意识到自己的行为已经触犯了法律，他们认为只要不是自己亲自捕猎野生动物，就不构成违法。一些公众对野生动物保护法律的更新和变化不了解，仍然按照旧有的观念和习惯行事，导致无意中违反了法律。随着《野生动物保护法》的修订，对野生动物的保护范围和管理措施进行了调整，但部分公众并没有及时了解这些变化，仍然从事一些被新法律禁止的行为。公众对野生动物非法贸易危害的认识不够深刻，也是一个亟待解决的问题。许多人只看到了野生动物及其制品的经济价值和食用价值，而忽视了其对生态平衡和生物多样性的重要意义。一些人认为，食用野生动物是一种传统习俗，或者是一种享受，没有意识到野生动物的灭绝将对整个生态系统造成不可挽回的损失。在一些地方，仍然存在食用穿山甲、蛇类等野生动物的现象，这些行为不仅违反了法律，也破坏了生态平衡。公众对野生动物非法贸易可能引发的公共卫生风险认识不足。许多野生动物是病毒、细菌等致病因子的天然宿主，非法野生动物贸易增加了这些病原体传播给人类的风险。在SARS、MERS和COVID-19等疫情的爆发中，都与野生动物非法贸易有着密切的关联。但部分公众并没有从这些事件中吸取教训，仍然对野生动物非法贸易持无所谓的态度。公众法律意识淡薄，使得野生动物保护法律的实施缺乏广泛的社会基础。在执法过程中，由于公众的不理解和不配合，执法人员可能会面临更大的阻力，难以有效地打击野生动物非法贸易与跨境走私行为。公众法律意识淡薄也不利于形成全社会共同保护野生动物的良好氛围，无法充分发挥公众在野生动物保护中的监督作用。五、完善我国法律应对的建议5.1健全法律法规体系5.1.1修订相关法律我国现行的野生动物保护法律法规在保护野生动物、打击非法贸易与跨境走私方面发挥了重要作用，但随着形势的发展，部分规定已难以满足实际需求，亟需对相关法律进行修订完善。《野生动物保护法》作为野生动物保护领域的核心法律，应进一步优化野生动物保护名录的管理。目前，我国国内野生动物保护名录与《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录存在不一致的情况，这给野生动物保护工作带来了诸多不便。应建立与CITES附录同步更新的机制，确保我国野生动物保护名录能够及时反映全球野生动物的濒危状况和贸易形势。通过加强国际合作与信息交流，及时获取全球野生动物保护的最新动态，组织相关专家对我国野生动物保护名录进行科学评估和调整，使其与CITES附录保持高度一致。这样可以避免因名录不一致而导致的保护漏洞，确保所有濒危野生动物都能得到有效的法律保护。明确人工饲养野生动物的保护标准也是修订《野生动物保护法》的重要内容。当前，人工饲养野生动物与野外野生动物的保护等级存在差异，这容易被不法分子利用，从事非法的野生动物贸易活动。应根据人工饲养野生动物的来源、数量、用途以及对生态环境的影响等因素，制定明确的保护标准和管理措施。对于那些来源合法、数量可控且对生态环境影响较小的人工饲养野生动物，可以在严格监管的前提下，允许其在一定范围内进行合理利用；而对于那些来源不明、数量过多或对生态环境可能造成威胁的人工饲养野生动物，则应加强监管，限制其利用范围。还应建立人工饲养野生动物的标识制度，对每一只人工饲养的野生动物进行唯一标识，以便于追踪和管理，防止其混入野外种群或被非法交易。扩大野生动物保护范围，是适应生物多样性保护新形势的必然要求。随着对野生动物认识的深入，越来越多的物种被发现具有重要的生态、科学和文化价值，但目前这些物种尚未被纳入法律保护范围。应将更多具有重要生态、科学和文化价值的野生动物纳入保护范围，包括一些小型哺乳动物、昆虫、两栖动物等。可以通过开展全国性的野生动物资源调查，全面了解我国野生动物的种类、分布和濒危状况，在此基础上，制定科学合理的保护范围扩大方案。还应加强对野生动物栖息地的保护，将野生动物栖息地的保护纳入法律范畴，明确规定对野生动物栖息地的破坏行为应承担的法律责任，为野生动物提供更加安全、稳定的生存环境。5.1.2制定配套法规制定《罚没陆生野生动植物及其制品管理办法》等配套法规，对于细化法律规定、增强法律的可操作性具有重要意义。目前，我国在罚没陆生野生动植物及其制品的管理方面，缺乏统一、规范的制度，导致在实际操作中存在诸多问题。制定《罚没陆生野生动植物及其制品管理办法》，可以明确罚没物品的保管、处置、收入上缴等方面的具体要求和程序。规定罚没物品应统一存放在专门的保管场所，由专业人员进行管理，确保罚没物品的安全和完整。对于罚没物品的处置，应根据其种类、数量、价值以及生态价值等因素，制定科学合理的处置方案，如拍卖、捐赠、销毁等。罚没物品处置后的收入应及时上缴国库，用于野生动物保护事业。通过制定这些具体规定，可以有效解决罚没陆生野生动植物及其制品管理中的混乱局面，提高管理效率和水平。制定《野生动物及其制品运输管理办法》，可以加强对野生动物及其制品运输环节的监管，防止非法运输行为的发生。在运输管理办法中，应明确规定野生动物及其制品运输的条件、程序和要求。运输野生动物及其制品必须持有合法的运输许可证，运输工具和运输路线应符合相关安全和环保标准，运输过程中应采取必要的保护措施，确保野生动物及其制品的安全。还应建立运输信息登记和跟踪制度，对野生动物及其制品的运输信息进行实时记录和跟踪，以便于执法部门进行监管和检查。通过加强对运输环节的监管，可以有效切断野生动物非法贸易的运输渠道，遏制非法贸易的蔓延。为了规范野生动物人工繁育活动，制定《野生动物人工繁育管理办法》是十分必要的。该办法应明确人工繁育野生动物的条件、程序、技术标准和监管要求。从事野生动物人工繁育活动，必须具备相应的场地、设施、技术和人员条件，经过严格的审批程序，取得人工繁育许可证。在人工繁育过程中，应遵循科学的繁育技术标准，确保野生动物的健康和繁殖质量。加强对人工繁育场所的监管，定期进行检查和评估，对不符合要求的繁育场所，应责令限期整改或吊销许可证。通过规范人工繁育活动，可以促进野生动物人工繁育产业的健康发展，减少因人工繁育不规范而导致的野生动物非法贸易问题。五、完善我国法律应对的建议5.2加强执法监管力度5.2.1建立协作机制建议建立野生动物保护监管部门、公安机关、海关等多部门之间的协作机制，实现信息共享、联合执法，以有效应对野生动物非法贸易与跨境走私的复杂局面。在实际执法过程中，各部门应加强沟通与协调，打破信息壁垒，形成执法合力。野生动物保护监管部门在日常工作中，能够及时获取野生动物栖息地的相关信息，掌握野生动物的分布和活动情况。通过建立信息共享平台，将这些信息及时传递给公安机关和海关等部门，有助于他们在执法行动中准确把握线索，提高执法效率。公安机关在打击野生动物非法贸易与跨境走私犯罪活动中，具有强大的侦查和抓捕能力。他们能够利用自身的技术手段和警力资源，对犯罪嫌疑人进行追踪和抓捕。海关则在边境监管和进出口检查方面发挥着关键作用，通过对进出境货物、人员和交通工具的检查，有效拦截走私的野生动物及其制品。在“清风行动”中，国家林草局、农业农村部、中央政法委、中央网信办、公安部、交通运输部、海关总署、国家市场监督管理总局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等11部门联合行动，在全国范围内对非法捕猎、采集、人工繁育、出售、收购、运输、寄递、食用、经营利用、进出口野生动植物资源等行为进行了严厉打击。行动期间，各部门密切配合，形成了强大的执法合力。野生动物保护监管部门提供了野生动物资源的相关信息，公安机关负责对违法犯罪行为进行侦查和打击，海关加强了对口岸的监管，市场监督管理总局对市场上的野生动物交易进行了清查，交通运输部门对运输环节进行了管控。通过各部门的协同作战，“清风行动”取得了显著成效，共监督检查野生动物栖息地、人工繁育场所、经营利用场所、交通运输站点、口岸和沿海沿边地区、寄递企业等各类场所79万处，查办野生动植物案件1万余起，其中刑事案件5567起。为了进一步加强多部门协作机制的运行，应建立定期的联席会议制度。各部门定期召开会议，通报工作进展情况，交流执法经验，共同研究解决执法过程中遇到的问题。在联席会议上，各部门可以就野生动物非法贸易的新趋势、新特点进行分析和讨论，制定相应的执法策略。建立联合执法行动机制，当发现重大野生动物非法贸易与跨境走私线索时，各部门能够迅速响应，组成联合执法队伍，开展统一行动。在行动中，各部门按照职责分工，密切配合，确保执法行动的顺利进行。还应加强信息共享平台的建设和维护，提高信息传递的及时性和准确性，为各部门的协作提供有力支持。通过建立健全多部门协作机制，能够充分发挥各部门的优势，形成全方位、多层次的执法监管网络，有效遏制野生动物非法贸易与跨境走私行为的发生。5.2.2提升执法能力加强执法人员培训是提升执法能力的关键。野生动物保护领域涉及众多专业知识，执法人员需要全面掌握野生动物的种类、保护级别、生活习性等知识，以便在执法过程中准确判断涉案野生动物的相关信息。不同种类的野生动物在形态、特征上存在差异，执法人员只有熟悉这些特点，才能准确识别出非法贸易的野生动物及其制品。了解野生动物的保护级别，有助于执法人员根据法律规定，对违法行为进行准确的定性和处理。掌握野生动物的生活习性，能够帮助执法人员分析野生动物的来源和去向，为案件的侦破提供线索。法律知识也是执法人员必备的素养。野生动物保护相关法律法规不断完善和更新，执法人员需要及时学习和掌握新的法律条款，确保在执法过程中严格依法办事。通过系统的法律培训，执法人员能够深入理解法律的精神和内涵，准确运用法律武器打击野生动物非法贸易与跨境走私行为。在处理野生动物非法贸易案件时，执法人员需要依据《野生动物保护法》《海关法》《刑法》等相关法律法规，对违法行为进行定性和处罚。只有熟悉法律规定，才能确保执法的公正性和合法性。案例分析和模拟执法演练是提高执法人员实际操作能力的有效方式。通过对实际案例的深入分析，执法人员能够学习到不同类型案件的处理方法和技巧，积累执法经验。模拟执法演练则能够让执法人员在虚拟环境中，模拟真实的执法场景，锻炼其应对各种突发情况的能力。在模拟执法演练中，设置走私分子暴力抗法、野生动物逃脱等突发情况，让执法人员在实践中提高应急处置能力和团队协作能力。引进先进技术设备，是提升执法能力的重要手段。利用高科技手段，如卫星遥感、无人机监测、DNA鉴定技术等，可以提高执法的效率和准确性。卫星遥感技术能够对大面积的野生动物栖息地进行实时监测，及时发现非法捕猎、砍伐森林等破坏野生动物生存环境的行为。无人机监测可以深入到一些难以到达的区域，对野生动物的活动情况进行观察和记录。DNA鉴定技术则能够准确鉴定野生动物及其制品的种类和来源，为案件的侦破提供有力证据。在打击野生动物非法贸易案件中，通过对涉案野生动物制品进行DNA鉴定，可以确定其所属物种，判断其是否来自非法捕猎，为案件的定性提供科学依据。完善执法监督机制，是确保执法公正、规范的重要保障。建立内部监督和外部监督相结合的监督体系，能够有效防止执法人员滥用职权、不作为等行为的发生。内部监督方面，各执法部门应建立健全内部监督制度，加强对执法人员的日常管理和监督。定期对执法人员的工作进行检查和评估，对发现的问题及时进行纠正和处理。外部监督方面，应充分发挥社会公众、媒体等的监督作用。建立举报奖励制度，鼓励公众对野生动物非法贸易与跨境走私行为以及执法人员的违法行为进行举报。媒体可以对执法过程进行跟踪报道，对执法中的问题进行曝光，形成舆论压力，促使执法人员依法履行职责。通过完善执法监督机制，能够提高执法的透明度和公信力，确保执法工作在阳光下进行。5.3强化国际合作5.3.1参与国际规则制定我国应积极参与国际野生动物保护规则的制定，这是提升我国在全球野生动物保护领域影响力和话语权的关键举措。在国际舞台上，我国应充分发挥自身的资源优势和技术实力，积极参与《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）等国际公约的修订和完善工作。在CITES的相关会议中，我国可以派遣专业的代表团，包括野生动物保