2026年高温天气应急预案方案应对高温天气措施应急预案

2026年高温天气应急预案方案应对高温天气措施应急预案一、总则为科学、高效、有序应对2026年可能出现的极端高温天气，建立健全应急机制，最大限度预防和减少高温天气造成的危害，保障公众生命财产安全和社会正常秩序，依据相关法律法规及上级预案，结合实际情况，制定本方案。二、适用范围与高温等级本方案适用于辖区内因高温气象条件引发或可能引发的各类突发事件应对工作。高温天气事件依据气象预报最高气温、持续天数及影响程度，划分为三个预警响应等级：1.黄色预警（一般高温）：预计未来连续三天日最高气温将在35℃以上。2.橙色预警（较大高温）：预计未来连续三天日最高气温将在37℃以上。3.红色预警（特别严重高温）：预计未来24小时内最高气温将升至40℃以上，或已经出现40℃以上高温并可能持续。三、组织指挥体系与职责成立高温天气应急指挥部，由主要领导担任总指挥，相关职能部门负责人为成员。指挥部下设办公室于应急管理部门，负责日常工作协调。主要成员单位职责如下：气象部门：负责高温天气的监测、预报、预警发布，及时提供最新气象信息和分析报告。应急管理部门：承担指挥部办公室职能，负责综合协调、信息汇总、督促检查；指导协调高温引发的安全生产事故、森林火灾等次生灾害应急救援。卫生健康部门：负责指导医疗机构做好高温中暑患者的医疗救治工作；发布高温健康防护指引；监测报告中暑病例信息。住建、城管、交通部门：住建部门督促落实建筑工地高温时段停工或调整作业时间规定，保障施工人员安全；城管部门加强户外广告设施安全检查，优化环卫工人作业时间，保障城市供水；交通部门加强道路、公共交通设施维护，督促运输企业落实防暑降温措施。水务、电力部门：水务部门保障居民生活及重点单位用水需求，加强供水设施巡检；电力部门加强电网运行监控和设施维护，保障电网安全，制定有序用电方案，优先保障民生、重点单位用电。教育部门：指导学校、幼儿园做好防暑降温工作，根据预警级别调整教学活动安排。民政部门：指导养老院、福利院等机构落实防暑措施，加强对困难群体的关怀救助。农业农村部门：指导种植、养殖业采取抗旱降温措施，防范高温热害对农业生产的影响。宣传部门：协调媒体开展高温预警信息发布、防暑降温知识科普和应急工作宣传报道。工会组织：督促用人单位落实高温劳动保护措施，维护劳动者合法权益。各街道（乡镇）、社区（村）：落实属地责任，组织对辖区内重点人群（独居老人、残疾人、留守儿童等）进行排查走访，提供必要帮助；开放避暑纳凉场所。四、监测预警与信息报告1.监测预报：气象部门依托现代化监测网络，加强对高温天气的实时监测、分析研判和滚动预报。当预测可能达到预警标准时，立即组织会商。2.预警发布：预警信息由气象部门按程序统一发布。发布内容包括高温预警等级、影响时间、范围、趋势及防御指南。通过突发事件预警信息发布系统、广播、电视、新媒体、短信、电子显示屏等多种渠道，快速、准确向社会公众发布。3.信息报告：各成员单位、基层单位加强高温天气及其引发事件的信息收集。发现因高温导致的人员伤亡、重大财产损失或社会影响较大的事件，须在第一时间向指挥部办公室报告。办公室汇总分析后，按规定向上级报告。五、应急响应措施根据高温预警等级，启动相应级别的应急响应。（一）黄色预警响应措施1.公众防御：媒体发布高温信息和防暑降温知识。建议公众午后减少户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导。2.劳动保护：用人单位采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上高温天气从事室外露天作业。为劳动者提供必要的个体防护用品和防暑降温饮料、药品。3.城市运行：加强供水、供电设施巡查。户外市政作业避开高温时段。加强对城市绿化植物的灌溉。4.农业防护：指导农户对农作物采取灌溉、遮荫等防旱降温措施。（二）橙色预警响应措施在黄色预警措施基础上，进一步强化：1.公众防御：停止或建议取消大型户外集会活动。教育部门可视情调整或暂停学生室外活动课、军训等。开放公园树荫、人防工程等公共场所作为避暑点。2.劳动保护：日最高气温达到37℃以上时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业。建设主管部门督促建筑工地等严格执行高温时段停工规定（如：日最高气温达到37℃以上时，11时至16时停止室外施工作业）。3.城市运行：加强电网负荷监控，防范因用电量过高引发故障。水务部门实施供水调度，保障重点区域用水。交通部门加强高温时段路面洒水降温作业。市场监管部门加强对食品卫生的监督检查，防范食物变质。4.应急准备：医疗卫生机构加强急诊力量，做好中暑患者救治准备。消防救援队伍、专业应急救援队伍进入备勤状态。（三）红色预警响应措施在橙色预警措施基础上，采取最严格的应对措施：1.公众防御：发布紧急防御通知，建议公众尽量避免户外活动，特殊人群采取必要保护措施。除特殊行业外，建议用人单位采取弹性工作制或停工、停业。学校可根据情况调整上学时间或停课。2.劳动保护：日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业。对必须进行应急抢险、抢修的作业，须制定严密防护方案并配备防暑装备。3.城市运行：电力部门组织实施有序用电方案，必要时采取负荷控制措施，全力保障居民生活、医院、交通枢纽等关键设施用电。水务部门启用应急供水措施，必要时组织送水。公安交管部门加强对危险化学品运输车辆在高温时段行驶的管控。4.应急救援：应急、卫健、消防等部门实行24小时联合值守，随时处置因高温引发的各类突发事件。组织对重点区域、重点人群进行巡查和主动干预。5.社会动员：动员社会力量参与防暑降温工作，鼓励邻里互助，志愿者组织为困难群体提供送清凉、助医等服务。六、重点领域专项应对措施1.医疗卫生保障：各级医疗机构开通高温中暑救治绿色通道，加强急诊科、ICU力量，备足防暑药品、器械。疾控机构加强高温相关疾病监测和公共卫生风险评估。组织医护人员深入社区、建筑工地等开展防暑知识宣传和义诊。2.供水安全保障：实施原水、出厂水、管网水水质高温专项监测。加强水厂、泵站、供水管线巡检，特别是老旧管网区域。制定阶梯式增压供水方案，优先保障居民晚间用水高峰。准备应急送水车，对管网末端、高地势区域可能出现供水困难的区域制定送水预案。3.电力供应保障：开展电网设备特巡，运用红外测温等技术监测设备过热情况。优化电网运行方式，预留充足备用容量。加强重要用户（医院、指挥中心、水厂等）双电源保障。广泛宣传节约用电、错峰用电，倡导将空调温度设置在26℃以上。4.农业生产抗旱：调度各类灌溉设施，充分利用现有水源，推广滴灌、喷灌等节水技术。对果树、蔬菜等采取遮阳网覆盖、喷施叶面肥等措施减轻日灼。加强畜禽舍通风降温，保障清洁饮水，调整饲喂时间。做好病虫害监测，高温高湿易诱发病虫害，需适时防治。5.交通运输安全：加强道路，特别是沥青路面巡查，防止因高温引发路面病害。督促客运企业为车辆配备必要的降温设备，防止车辆因高温发生自燃、爆胎。公交场站、长途客运站、地铁站等交通枢纽提供候车人群防暑降温服务。加强对危险货物道路运输的全过程监控，严格执行高温时段运输规定。6.特殊群体关怀：建立以社区为单位的独居老人、残疾人、留守儿童等脆弱人群台账，落实结对帮扶责任人。养老、儿童福利、精神卫生等机构严格执行防暑降温规定，确保空调、通风设备正常运行，加强膳食调配和医疗巡查。流浪乞讨救助管理机构加强主动巡查，及时提供避暑救助。七、后期处置1.响应终止：高温天气结束，气象部门解除预警信号后，由指挥部宣布终止应急响应。2.总结评估：应急响应终止后，各成员单位对应对工作进行总结评估，分析存在问题，提出改进建议，报指挥部办公室。指挥部办公室形成总体评估报告。3.恢复重建：对因高温天气造成的设施设备损坏，由责任单位及时组织修复。对受灾的农业生产，农业农村部门指导开展恢复生产工作。保险机构及时做好理赔工作。4.奖励与责任追究：对在应对工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。对玩忽职守、失职渎职造成严重后果的，依法依规追究责任。八、应急保障1.队伍保障：加强综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、基层应急队伍和社会应急力量建设，开展高温环境下应急救援技能培训和演练。2.物资保障：储备必要的防暑降温药品（如藿香正气水、仁丹等）、饮用水、应急发电设备、通风降温设备、个人防护装备等。建立应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系。3.资金保障：将高温天气应急管理工作所需经费纳入财政预算，保障监测预警、应急响应、物资储备、灾后恢复等工作需要。4.技术保障：完善气象监测预报预警平台、城市生命线工程监控平台、应急指挥通信网络。鼓励运用大数据、物联网等技术提升高温风险早期识别和精准应对能力。5.宣传、培训与演练：广泛宣传高温灾害风险、预警信号含义和自救互救知识，提升公众防灾避险意识和能力。定期组织对应急管理