道路养护制度

道路养护制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《公路养护工程管理办法》等国家法律法规，结合行业管理标准及集团母公司关于安全生产与风险防控的指导要求，同时响应企业内部提升道路养护质量、保障运营安全的实际需求而制定。旨在规范道路养护作业流程，强化风险管控，确保道路设施完好，维护公共安全与经济效益，防范重大责任事故。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖道路养护规划、设计、施工、检测、维修、应急保障等全业务场景，以及涉及道路养护资源调配、技术标准执行、安全监督等管理环节。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“道路养护专项管理”指针对道路基础设施开展的预防性维护、修复性加固、安全警示设置等作业活动，通过系统化流程与标准化执行，实现养护质量与安全风险的协同管控。（二）“养护作业风险”指在道路养护过程中可能引发人员伤亡、财产损失或设施损坏的不确定性因素，包括但不限于施工区域隔离不当、机械操作违规、恶劣天气作业等。（三）“养护合规”指道路养护活动全面符合法律法规、行业标准及企业内部制度要求，确保作业合法、程序规范、责任明确。第四条道路养护专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：要求养护管理覆盖所有责任路段及作业环节，不留盲区；（二）责任到人：明确各层级、各岗位的养护职责，确保可追溯；（三）风险导向：重点管控高风险作业场景，优先消除重大安全隐患；（四）持续改进：定期复盘养护效果，动态优化管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司道路养护专项管理工作负总责，统筹资源配置与风险整体管控；分管安全生产或运营的领导为直接责任人，负责专项管理制度落实、重大风险处置的监督决策。第六条设立道路养护专项管理领导小组，由分管领导担任组长，成员包括安全生产部、技术部、工程部、物资部等部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组职能包括：（一）统筹协调全公司道路养护工作的顶层设计；（二）对重大养护项目、关键风险点进行决策审批；（三）定期审议养护工作报告，监督整改落实情况。第七条设立专项管理办公室（挂靠技术部），作为日常执行机构，负责：（一）牵头编制修订养护管理制度与技术标准；（二）组织专项风险排查与隐患整改；（三）协调跨部门养护资源调配。第八条牵头部门（技术部）职责：（一）主导养护计划的编制与动态调整；（二）建立养护作业风险评估模型；（三）监督养护质量检测与绩效评估。第九条专责部门（安全生产部、工程部）职责：（一）安全生产部：审核养护作业的安全方案，监督风险告知与应急演练；（二）工程部：审核养护技术方案与材料标准，推广先进养护工艺。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实责任路段的日常巡查与小型维修；（二）严格执行养护作业票制度，确保安全隔离措施到位；（三）建立养护台账，记录作业内容与效果。第十一条基层执行岗（养护工人、班组长）责任：（一）签订岗位合规承诺书，遵守操作规程；（二）主动上报作业环境风险、设备故障等异常情况；（三）参与安全培训，持证上岗。第三章专项管理重点内容与要求第十二条养护计划管理：养护计划应基于道路等级、使用年限、技术状况等因素编制，每年修订一次，明确作业范围、周期、预算及责任人。禁止未经评估擅自变更计划。第十三条施工区域管控：（一）作业区设置需符合《公路养护安全作业规程》，最低设置距离不得小于规定标准；（二）禁止在恶劣天气（如大风、雨雪、雾）条件下开展高风险作业；（三）施工标志标牌应实时更新，夜间作业需配备足量照明。第十四条机械操作规范：（一）大型养护机械（如摊铺机、铣刨机）操作人员必须持证上岗，严禁酒后作业；（二）每日作业前检查设备安全性能，禁止带病运行；（三）交叉作业时设置安全监督员，防止碰撞事故。第十五条材料质量管控：（一）沥青、水泥等养护材料必须严格检验，符合国家标准后方可使用；（二）禁止采购无资质供应商提供的材料，建立供应商黑名单制度；（三）过期材料必须及时销毁并记录。第十六条隐患排查与修复：（一）责任路段每季度至少巡查一次，特殊路段增加频次；（二）发现裂缝、沉陷等病害必须48小时内上报，48小时内制定修复方案；（三）重大病害需立即隔离并启动应急预案。第十七条安全培训与演练：（一）新员工上岗前必须接受养护安全培训，考核合格方可进入作业区；（二）每年至少组织一次全员应急演练，演练后形成评估报告；（三）特种作业人员每年复训一次，档案专人管理。第十八条质量验收标准：（一）小型维修必须24小时内完成验收，大型工程按合同节点验收；（二）验收不合格的养护作业必须返工，费用由责任方承担；（三）验收记录存档三年，作为绩效考核依据。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新：技术部每年结合法规变化、事故案例、技术进步，修订养护管理制度，经领导小组审批后发布。重大修订需通报全体员工。第二十条风险识别预警：（一）安全生产部牵头每季度开展风险排查，重点区域每月排查；（二）风险按等级划分（红、橙、黄），红色风险需立即停工整改；（三）预警信息通过企业内网推送，接收人需确认收到。第二十一条合规审查嵌入业务流程：（一）养护作业票必须经专责部门审核签字；（二）合同签订前需附养护合规性审查意见；（三）违反规定擅自作业的，停止项目并通报批评。第二十二条风险处置机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，每日上报处置结果；（二）重大风险由领导小组成立专项工作组，24小时内制定处置方案；（三）跨单位协同处置时，牵头单位明确责任分工。第二十三条责任追究流程：（一）违规情形与处罚标准在制度附件中明确，如未按规定隔离作业的，罚款X万元并降级；（二）处罚需经部门负责人审批，涉及纪律处分的交人力资源部；（三）责任追究与绩效考核联动，连续两次违规的直接解除劳动合同。第二十四条评估改进机制：（一）技术部每半年对养护效果进行抽样评估，形成报告提交领导小组；（二）评估内容包括成本控制、病害复发率、社会投诉等；（三）评估结果用于优化养护方案与技术标准。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导干部每月听取一次养护工作汇报；（二）下属单位负责人必须签订年度养护目标责任书；（三）领导小组例会每季度召开一次，形成会议纪要存档。第二十六条考核激励机制：（一）将养护合规情况纳入部门年度考核，权重不低于20%；（二）评选“养护标兵”的，优先推荐评优评先；（三）连续三年养护目标达标的部门，奖励年度预算的X%。第二十七条培训宣传机制：（一）技术部每半年组织一次养护技术培训，参训率须达100%；（二）制作安全警示手册，发至每个养护班组；（三）内网开设“养护知识专栏”，定期更新案例。第二十八条信息化支撑：（一）开发养护管理信息系统，实现作业票电子化、风险实时监控；（二）通过GPS定位跟踪车辆轨迹，杜绝超范围作业；（三）系统数据每日备份，专人负责维护。第二十九条文化建设：（一）每年6月设立“养护安全月”，开展主题宣传；（二）设立“养护诚信墙”，表彰合规班组；（三）员工签署《养护合规承诺书》作为上岗要求。第三十条报告制度：（一）风险事件须在2小时内形成简报上报至领导小组，重大事件立即上报；（二）年度管理报告需在次年3月底前完成，包括数据统计、典型案例等；