矿山防灾管理制度范本

矿山防灾管理制度范本一、总则

矿山防灾管理制度范本旨在规范矿山安全生产行为，预防矿山灾害事故发生，保障矿工生命安全与财产安全，维护矿山正常运营秩序。本制度适用于矿山生产经营活动的全过程，涵盖地质勘探、设计建设、开采作业、设备维护、应急救援等各个环节。制度依据国家有关安全生产法律法规、行业标准及技术规范制定，确保矿山防灾工作的科学性、系统性与有效性。

矿山防灾管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，建立健全防灾责任体系，明确各级管理人员与作业人员的职责，强化风险管控与隐患排查治理，完善防灾设施设备配置与维护，加强应急能力建设与演练，确保矿山防灾工作符合法律法规要求，并持续改进。

矿山企业应成立防灾管理领导小组，由法定代表人担任组长，负责统筹协调矿山防灾工作。领导小组下设办公室，负责日常防灾管理事务，配备专业技术人员，定期组织开展防灾风险评估、隐患排查、技术培训与应急演练等工作。矿山企业应制定年度防灾计划，明确防灾目标、任务、措施与责任分工，并纳入企业安全生产管理体系实施。

矿山防灾管理应坚持全员参与、群防群治的原则，加强对矿工的防灾知识培训与教育，提高矿工的防灾意识和自救互救能力。矿山企业应定期开展防灾宣传教育活动，利用宣传栏、班前会、安全培训等多种形式，普及防灾知识，增强矿工的防灾意识。同时，矿山企业应建立防灾举报奖励制度，鼓励矿工积极发现并报告防灾隐患，形成全员参与防灾的良好氛围。

矿山防灾管理应结合矿山地质条件、开采方式、设备设施等因素，制定针对性的防灾措施，确保防灾工作的针对性和有效性。矿山企业应定期组织专业技术人员对矿山进行防灾评估，分析矿山灾害风险，制定防灾方案，并按照防灾方案实施防灾措施。同时，矿山企业应加强对防灾措施的实施情况进行监督检查，确保防灾措施落实到位。

二、组织机构与职责分工

矿山防灾管理工作的有效实施，依赖于清晰的组织架构和明确的职责分工。矿山企业应设立专门的防灾管理部门，或指定负责防灾工作的部门，确保防灾工作有组织、有计划地进行。该部门应配备具备专业知识和经验的人员，负责日常的防灾管理工作，包括风险评估、隐患排查、措施制定、监督检查等。

矿山防灾管理的最高责任人是矿山企业的法定代表人。法定代表人对矿山的防灾工作负总责，应定期听取防灾管理工作的汇报，审批防灾计划和重大防灾措施，确保防灾工作得到足够的重视和资源支持。同时，法定代表人应督促各级管理人员履行防灾职责，确保防灾工作落到实处。

矿山企业应成立防灾管理领导小组，由矿山企业的最高管理者担任组长，成员包括矿山安全、生产、技术、设备等部门的负责人。领导小组负责审定矿山防灾规划、年度防灾计划、重大防灾措施，协调解决防灾工作中的重大问题，并对矿山防灾工作进行统一领导和监督。领导小组应定期召开会议，研究部署防灾工作，检查防灾措施的落实情况，确保防灾工作取得实效。

矿山安全管理部门负责矿山防灾工作的日常管理，包括组织制定防灾措施、开展防灾检查、督促隐患整改、协调应急救援等。安全管理部门应建立防灾管理台账，记录防灾工作的各项内容，确保防灾工作有据可查。同时，安全管理部门应定期组织对矿工进行防灾培训，提高矿工的防灾意识和自救互救能力。

矿山生产部门负责落实具体的防灾措施，在生产计划中充分考虑防灾要求，合理安排生产任务，避免因生产活动引发灾害。生产部门应加强对生产现场的管理，及时发现并消除生产过程中的防灾隐患，确保生产安全。同时，生产部门应配合安全管理部门开展防灾检查和隐患整改工作，确保防灾措施得到有效落实。

矿山技术部门负责制定矿山防灾的技术方案，对矿山进行防灾评估，提出防灾技术措施，并对防灾技术的实施进行指导。技术部门应密切关注防灾技术的最新发展，及时引进和应用先进的防灾技术，提高矿山的防灾能力。同时，技术部门应参与防灾检查和隐患整改工作，确保防灾技术措施得到有效实施。

矿山设备部门负责矿山防灾设备设施的维护保养，确保防灾设备设施处于良好状态。设备部门应制定防灾设备设施的维护保养计划，定期对防灾设备设施进行检查和维护，确保防灾设备设施能够正常使用。同时，设备部门应配合安全管理部门开展防灾检查，及时发现并消除防灾设备设施的隐患。

矿山各班组是防灾工作的重要力量，班组长负责本班组的防灾工作，应组织班组成员学习防灾知识，开展防灾演练，及时发现并报告防灾隐患。班组长应督促班组成员遵守防灾规章制度，正确使用防灾设备设施，确保本班组的防灾工作落到实处。

矿工是矿山防灾的主体，每个矿工都应积极参与防灾工作，提高自身的防灾意识和自救互救能力。矿工应认真学习防灾知识，掌握防灾技能，遵守防灾规章制度，正确使用防灾设备设施。矿工应积极参与防灾演练，熟悉应急逃生路线，提高应急反应能力。同时，矿工应积极发现并报告防灾隐患，为矿山防灾工作贡献力量。

矿山企业应建立防灾责任追究制度，对在防灾工作中失职、渎职的人员进行追究。对于因玩忽职守、违章指挥、违章作业等原因导致防灾事故发生的，应依法依规严肃处理，确保防灾责任得到有效落实。通过建立健全防灾责任体系，明确各级人员的防灾职责，形成全员参与防灾的良好氛围，为矿山的安全生产提供保障。

三、风险识别与隐患排查

矿山防灾工作的基础是准确识别风险和全面排查隐患。矿山企业应定期对矿山进行风险识别，分析可能引发灾害的各种因素，评估灾害发生的可能性和危害程度，制定相应的防灾措施。风险识别应综合考虑矿山的地质条件、开采方式、设备设施、作业环境等因素，确保风险识别的全面性和准确性。

矿山企业应建立风险管理制度，明确风险识别的程序、方法和要求。风险识别应由具备专业知识和经验的人员进行，可采用现场勘查、资料分析、专家咨询等方法，对矿山进行系统的风险识别。风险识别完成后，应形成风险清单，详细记录每个风险的描述、可能性和危害程度，并确定相应的防灾措施。风险清单应定期更新，根据矿山的变化情况及时调整风险识别结果和防灾措施。

隐患排查是矿山防灾工作的重要环节，矿山企业应建立隐患排查制度，明确隐患排查的周期、范围、方法和要求。隐患排查应覆盖矿山的所有区域和所有环节，包括地面和井下、生产区域和辅助区域、设备设施和作业环境等。隐患排查可采用日常检查、专项检查、综合检查等多种形式，确保隐患排查的全面性和有效性。

矿山企业应组织专业人员进行隐患排查，可采用现场勘查、仪器检测、资料分析等方法，对矿山进行系统的隐患排查。隐患排查完成后，应形成隐患清单，详细记录每个隐患的描述、位置、严重程度和整改要求。隐患清单应按照优先级进行分类，对重大隐患应立即采取措施进行整改，对一般隐患应制定整改计划，限期整改。

隐患整改是矿山防灾工作的关键环节，矿山企业应建立隐患整改制度，明确隐患整改的责任人、整改措施、整改期限和整改标准。隐患整改应按照隐患清单进行，对重大隐患应立即采取措施进行整改，对一般隐患应制定整改计划，限期整改。隐患整改完成后，应进行验收，确保隐患得到有效整改。

矿山企业应建立隐患整改台账，记录隐患整改的各项工作内容，包括隐患描述、整改措施、整改期限、整改责任人、整改完成情况等。隐患整改台账应定期更新，确保隐患整改工作的持续改进。同时，矿山企业应加强对隐患整改工作的监督检查，确保隐患整改工作得到有效落实。

矿山企业应鼓励员工积极参与隐患排查和整改工作，建立隐患举报奖励制度，鼓励员工积极发现并报告隐患。同时，矿山企业应加强对员工的防灾培训，提高员工的防灾意识和隐患排查能力，形成全员参与防灾的良好氛围。通过全面的风险识别和隐患排查，及时发现并消除灾害隐患，为矿山的安全生产提供保障。

四、防灾措施与设施管理

矿山防灾措施的有效落实，依赖于完善的制度保障和科学的设施管理。矿山企业应根据风险识别和隐患排查的结果，制定针对性的防灾措施，并确保这些措施得到有效实施。防灾措施应涵盖矿山生产经营活动的各个环节，包括地质保障、开采设计、生产过程、设备维护、应急救援等，形成系统化的防灾体系。

矿山企业应加强地质保障工作，对矿山的地质条件进行持续监测和分析，及时掌握地质变化情况，预防地质灾害的发生。矿山企业应建立地质监测制度，定期对矿山的地质情况进行检查，发现异常情况应立即采取措施进行处理。同时，矿山企业应加强对地质工作人员的培训，提高地质工作人员的专业素质和监测能力，确保地质监测工作的质量和效率。

矿山企业应根据地质条件和开采方式，优化开采设计，合理布置采掘工作面，避免因开采设计不合理引发灾害。矿山企业应采用先进的开采技术，提高开采效率，降低开采风险。同时，矿山企业应加强对开采设计的管理，定期对开采设计进行评估和优化，确保开采设计的科学性和合理性。

矿山企业应加强生产过程的管理，严格控制生产过程中的各个环节，预防因操作不当引发灾害。矿山企业应制定生产操作规程，明确生产操作的要求和步骤，并对生产操作人员进行培训，确保生产操作人员熟悉操作规程，能够按照操作规程进行操作。同时，矿山企业应加强对生产过程的监督检查，及时发现并纠正违章操作，确保生产过程的安全。

矿山企业应加强设备设施的管理，定期对设备设施进行检查和维护，确保设备设施处于良好状态。矿山企业应建立设备设施维护保养制度，定期对设备设施进行检查和维护，及时发现并处理设备设施的故障和隐患。同时，矿山企业应加强对设备设施维护保养人员的管理，确保设备设施维护保养工作的质量和效率。

矿山企业应配置必要的防灾设施设备，包括监测设备、报警设备、通风设备、排水设备、支护设备等，并确保这些设施设备能够正常使用。矿山企业应建立防灾设施设备管理制度，明确防灾设施设备的配置标准、使用要求和维护保养要求，并对防灾设施设备进行定期检查和维护，确保防灾设施设备能够正常使用。

矿山企业应加强防灾设施设备的应急管理，制定防灾设施设备的应急预案，明确防灾设施设备在应急情况下的使用方法和操作步骤。矿山企业应定期对防灾设施设备进行应急演练，确保员工熟悉防灾设施设备的使用方法，能够在应急情况下正确使用防灾设施设备。同时，矿山企业应储备必要的防灾物资，包括急救药品、防护用品、逃生器材等，确保在应急情况下能够及时提供救援。

矿山企业应加强防灾设施设备的更新换代，采用先进的防灾技术和设备，提高矿山的防灾能力。矿山企业应定期对防灾设施设备进行评估，根据评估结果及时更新换代老旧的防灾设施设备，确保防灾设施设备的先进性和有效性。同时，矿山企业应加强与科研机构和技术企业的合作，引进和应用先进的防灾技术和设备，提高矿山的防灾水平。

通过完善防灾措施和加强设施管理，矿山企业可以有效预防灾害事故的发生，保障矿工的生命安全和矿山的财产安全。矿山企业应持续改进防灾措施和设施管理，不断提高矿山的防灾能力，为矿山的安全生产提供有力保障。

五、应急救援与事故处置

矿山应急救援是矿山防灾管理的核心环节，旨在当灾害事故发生后，能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。矿山企业必须建立完善的应急救援体系，确保能够及时响应事故，有效控制事态发展。这个体系不仅包括应急预案的制定与演练，还包括应急资源的储备与调配，以及应急队伍的建设与培训。

矿山企业应制定详细的应急救援预案，预案应涵盖各类可能发生的灾害事故，如矿井瓦斯爆炸、火灾、水灾、顶板垮落、粉尘爆炸等。预案应明确事故发生后的应急响应程序，包括事故报告、指挥协调、现场处置、人员疏散、医疗救护等各个环节。同时，预案应根据矿山的具体情况，制定相应的专项应急预案，确保能够针对不同的事故类型，采取有效的应对措施。

应急救援预案的制定应遵循科学性、实用性、可操作性的原则，由矿山企业组织专业人员进行编制。预案编制完成后，应组织相关人员进行分析和评审，确保预案的合理性和可行性。预案应定期进行修订，根据矿山的变化情况和事故教训，及时更新预案内容，确保预案的时效性。

矿山企业应定期组织应急救援演练，检验预案的有效性和可操作性，提高应急队伍的应急处置能力。演练应模拟真实的事故场景，包括事故的发生、报告、响应、处置等各个环节。演练完成后，应进行总结评估，分析演练过程中存在的问题，并及时进行改进。通过演练，可以提高应急队伍的协同作战能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置。

矿山企业应储备必要的应急物资，包括急救药品、防护用品、逃生器材、救援设备等。应急物资的储备应满足应急需求，并定期进行补充和更新。矿山企业应建立应急物资管理制度，明确应急物资的配置标准、储存要求、使用程序等，确保应急物资能够随时取用。同时，矿山企业应加强对应急物资的维护保养，确保应急物资处于良好状态。

矿山企业应建立应急通信系统，确保事故发生时能够及时传递信息。应急通信系统应包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信方式，确保在各种情况下都能够保持通信畅通。矿山企业应定期对应急通信系统进行测试和维护，确保应急通信系统能够正常使用。

矿山企业应建立应急救援队伍，应急救援队伍应包括专业的救援人员和普通的救援人员。专业的救援人员应具备丰富的救援经验和专业技能，能够应对各种复杂的事故情况。普通的救援人员应经过基本的救援培训，能够在专业救援人员的指导下进行救援工作。矿山企业应定期对应急救援队伍进行培训，提高救援队伍的应急处置能力。

事故处置是应急救援的重要环节，事故发生后，矿山企业应立即启动应急预案，组织应急队伍进行事故处置。事故处置应遵循先控制、后处置的原则，首先采取措施控制事故的发展，防止事故扩大。然后，根据事故情况，采取相应的处置措施，消除事故隐患。事故处置过程中，应加强对现场人员的疏散和救护，确保人员安全。

事故处置完成后，矿山企业应进行事故调查，分析事故原因，总结事故教训，并采取相应的防范措施，防止类似事故再次发生。事故调查应客观、公正、全面，由矿山企业组织专业人员进行调查。事故调查完成后，应形成事故调查报告，并报有关部门备案。

通过建立健全应急救援体系，矿山企业可以有效应对各类灾害事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。矿山企业应持续改进应急救援体系，不断提高应急响应能力和处置能力，为矿山的安全生产提供有力保障。

六、教育培训与持续改进

矿山防灾管理的有效性，很大程度上取决于矿工及相关人员的防灾意识和技能。因此，持续开展有针对性的教育培训，是提升整体防灾能力的关键环节。矿山企业必须将防灾教育纳入日常管理体系，确保每位员工都能接受到必要的培训，理解防灾的重要性，掌握基本的防灾知识和自救互救技能。

矿山企业应制定年度教育培训计划，明确培训的内容、对象、方式和频次。培训内容应涵盖矿山可能发生的各类灾害、防灾规章制度、应急逃生路线、自救互救方法、防灾设备设施的使用等。培训对象应包括所有矿工，特别是新入职员工和转岗员工，他们需要接受全面的防灾培训。培训方式应多样化，可以采用课堂讲授、现场演示、模拟演练、宣传资料等多种形式，提高培训的趣味性和实效性。

对于管理人员和技术人员，矿山企业应提供更深入的专业培训，提升他们的风险识别、隐患排查、应急处置能力。这些人员需要掌握更先进的防灾知识和技能，能够应对复杂的灾害情况。矿山企业可以邀请专家进行授课，组织参加外部培训，或者购买专业书籍和资料，帮助他们不断更新知识，提高专业水平。

矿山企业应建立培训考核制度，对培训效果进行评估。培训结束后，应对员工进行考核，考核内容包括防灾知识、技能掌握程度等。考