122号令《食品召回管理办法》解读

你将带走你将带走红线&重点关注点处置启动时限24/36/48小时处置6个月流程图1张|模板表6张处罚演练演练脚本1份|自检清单1张处罚演练先控风险，再控损失：停产停业+下架封存是第一步学完你能做什么(交付物导向)学完你能做什么(交付物导向)识别必须召回的触发底线；“预防性收回/撤回”也按召回逻辑管理。干货知识：掌握食品安全风险监测、评估与全食品判定依据。识别潜在危害因素(生物性、化学性、物理●原辅料、生产过程异常●消费者投诉、媒体曝光●官方抽检、风险监测通报●内部质量回顾、自查发现●行业协会、竞争对手预警一级/二级/三级边界；把风险描述说清楚。量化评估标准，建立科学分级模型。风险描述：危害严重性(死亡、严重伤害、轻微伤害)与发生可能性(高、中、低)。一级(严重):食用后可能造成严重健康损害一级(严重):食用后可能造成严重健康损害或死亡(高风险，紧急)。二级(一般):食用后可能造成暂时性健康损三级(轻微):食用后不太可能造成健康损害，三件套：召回计划/通知/公告；字段不漏、证据可核。召回原因、范围、措施、时限等。估、范围(批次、地域)、数量、召回措施、处启动≠写文档|启动=停产停业+下架封存+通知相关方+必要时公告+报召回计划+追溯批次。停停产停业-通知相关方-追溯批次把“文本合规”变成“动作清单+证据链”。把“文本合规”变成“动作清单+证据链”。触发信息监管评价流程图红线&重点关注点流程图红线&重点关注点每步必须有产出：每步必须有产出：研判记录研判记录判级依据三件套处置交接单+照片视频报告回执分级/研判判三件套处置交接单+照片视频报告回执召回计划通知/公告截图CAPA闭环通知/公告截图召回实施证据链要可复核：召回实施证据链要可复核：数量对得上去向说得清过程报告处理：补救/无害化/销毁闭环的核心不是速度，而是“速度+证据”关键数字速记卡(时限+频次+保存期)关键数字速记卡(时限+频次+保存期)04/44一级24小时|二级36小时|三级48小时；计时起点=发现食品安全风险时刻秋秋自报送召回计划起：10日|20日|30日；情况复杂可申请延长并公布张红线&重点关注点结案5日内报告；处置留存图像/视频；记录保存≥2年且≥保质期后6个月来时限是底线，拖延=风险扩散+处罚加码。时限是底线，拖延=风险扩散+处罚加码。适用范围与触发底线(必须召回的两条硬条件)05/44工厂门店手机下单者；委托生产；线上平台与市场相①不符合食品安全标准②有证据证明可能危害人体健康；满足即“立即停止生产经营+启动评估”红线&重点关注点红线&重点关注点不要等事故确认；把“证据”做成清单：抽检不合格|留样异常|投诉聚集|原料污染通报|同批次不良事件|供应商召回通知|监管告知召回本质是风险控制，不是事故处理。召回本质是风险控制，不是事故处理。谁来召回?谁来配合?(责任链全覆盖)06/44第一责任主体；建立召回制度；收集分析信息；实施召回与处理立即停止经营；通知相关方与消费者；转发召回信息；张贴/刊载公告；因自身原因导致风险的需主动召回委托方实施召回；受托方必须配合：追溯批次、停产隔离、提供记录与库存数据责任不因代工/贴牌而转移；协同不到位=独立处罚风险把责任写进合同与台账：谁通知、谁公告、谁赔付、谁出证据。今今10/20/30日更刚性；复杂可申请延长并公布红线&重点关注点红线&重点关注点缝启时间越紧，越要把流程做成“按钮式”启动。时间越紧，越要把流程做成“按钮式”启动。组织指导全国省级总局组织指导全国；省级组织指导本行政※刘光新技术红线&重点关注点晶标晶标谁|召回联系人是谁|报送路径与格式|乐监管清晰的目的：让召回信息“报得准、跑得快、查得清”。必须记录什么通知/公告发布情况；召回食品名称规格数量批号生产日期；退货时间；退货者名称地址联系方式等处理环节怎么留痕补救/无害化/销毁要记录：措施、时间、地点；并留存现场图像、视频资料红线&重点关注点红线&重点关注点保存期限不得少于“保质期到期后6个月”,且不得少于2年；证据链缺一项=后续处罚与纠纷高风险留痕不是为了好看，是为了证明“风险被真正消除”。硬线①不符合食品安全标准硬线①不符合食品安全标准安全指标：微生物/污染物/毒素/非法添加等；出现即停产停业+隔离批次硬线②有证据证明可能危害健康证据来源：抽检/留样/投诉聚集/原料通报/同批次不良事件/监管告知；先按最坏风险启动评估红线&重点关注点红线&重点关注点时间线(何时发现)|批次链(涉及范围)|控制链(下架封*宁可早控一批，不可晚控一城。宁可早控一批，不可晚控一城。风险信号来源(企业最常见的4类入口)11/44本消费者投诉红线&重点关注点消费者投诉监管告知=最高优先级；聚集性腹泻呕吐/异物聚集性腹泻呕吐/异物伤害/过敏反应；先收集证据再控风险锁批次+拉追溯+建研判记录；不要“边卖边查”秋信号越早，成本越低；信号越晚，代价越大。发现风险后的发现风险后的“启动动作包”(第一小时要做什么)12/44现场控制现场控制●立即停止生产经营；●冻结库存；●下架/封存；●隔离半成品与原料；●锁定批次与时间窗●建立事件编号；●收集证据：检测/留样/投诉；●拉取销售流向；●形成涉事清单：批次/数量/客户/渠道/地区红线&重点关注点启动≠内部通知；必须能落地到：否则24/36/48小时必失控先封存、再研判、后扩面：控制优先于结论。先封存、再研判、后扩面：控制优先于结论。版版委托生产/贴牌模式|召回主体怎么判(责任不转移)13/44通常由委托方组织实施召回；受托方必须无条件配合：停产隔离、库存冻结、提供批次与记录、协助通知渠道红线&重点关注点红线&重点关注点掌控品牌与销售”通常承担首责；若推诿导致延误，监管与民事风险会叠加把召回写进合同，是把风险写在可控范围里。把召回写进合同，是把风险写在可控范围里。对人体健康的损害强度+发生概率+受影响人群范围·一级：可能导致严重健康损害或死亡；符合标准/要求红线&重点关注点红线&重点关注点·判级要写清“依据”:缺陷描述→危害分析→人群暴露→结论；·不能只写“风险较大/较小”;判级不是观点，是“可复核的风险论证判级不是观点，是“可复核的风险论证”。by一级召回15/by一级召回15/44严重危害或死亡风险：非法添加/剧毒来24小时内完成：停产停业+下架封存+锁批次+通知所有渠道+必要时发布社会公告+报送召回计划一级召回的关键是“速度+扩面”:必须统一口径，避免二次舆情来二级召回二级召回|判定要点+36小时启动+20日完成16/44可能导致一般健康损害：超范围/标识缺失导致敏感人群风险236小时内完成启动动作包；自报送召回计划起20日内完成召回；必要时可申请延长并公布红线&重点关注点二级召回要把“风险描述”写得让消费者听得懂：受影响人群是谁、症状可能是什么、建议如何处理；不要用专业术语堆砌三级召回|判定要点+48小时启动+30日完成17/44一般不至于造成健康损害但不符符、轻微理化偏差且无健康影响48小时内完成启动动作包；自报送召回计划起30日内完成召回；红线&重点关注点红线&重点关注点任危机风险描述怎么写清楚(急性/亚急性/慢性)18/44急性风险写法亚急性/一般风险写法红线&重点关注点可能短时间内出现明显症状；示例表述：食用后可能出现××症状；一定剂量或多次摄入可能产生不适；示例表述：敏感人群/特定人群需避免摄入；普通人群建议停止食用并退货风险描述必须包含4要素：受影响人群|可能后果|消费者怎么做|联络渠道；*说人话、给指令、留通道：召回公告才会被说人话、给指令、留通道：召回公告才会被执行。召回vs收回/撤回|区别在“是否到达消费者”19/44通常需要发布社会公告；必须给消费者明确退货/处置路径；风险信息要可理解可通过向经营者/渠道发出通知实施但仍需报计划、建台账、做处置留痕红线&重点关注点不公告≠不召回；只要存在风险，就必须：停止销售/隔离批次/回收台账/处置证据/报告材料公告是手段，控风险是目的。公告是手段，控风险是目的。召回三件套总览(计划/通知/公告)+处理施、时限、组织与资源、报告安排退回方式、数量回传、费用与交接、时限要求风险说明、停止食用/退货指引、联系方式、补偿方案·召回食品处理(补救/无害化/销毁)必须有证据链三件套写得好不好，决定召回跑得快不快。什么时候可以不发布社会公告(但仍必须召回)21/44产品未售达消费者；可通过通知方式位■留存证据；形成回收台账；对召回食据结果/确认留样异常/接到聚集性投诉/收到监管告知等；以最早可证明停产停业下架封存|锁批次|通知渠道|必要时公告|报送召回计划|来秋有证据(截图/签收/封存记录)无法秋时间要算准，证据要留足。完成时限怎么管理(10/20/30日+可申请延长)23/44个红线&重点关注点自报送召回计划起：一级10日|二级20日自报送召回计划起：一级10日|二级20日|三级30日；均为自然日复杂情况需延长：提前准备理由、措施与新时间表，并按要求对外公布；不做延长申请却拖期=高风险处罚模板|召回计划(可直接复制字段表)24/44●企业名称与统一社会信用代码；●联系人/电话/邮箱；●产品名称/规格；●批号/生产日期；●数量与流向范围●●缺陷描述；●判级结论；●危害分析与受影响人群；●召回范围与理由；●控制措施：停产停业/下架封存/追溯锁定●实施方案与资源(召回方式：通知/公告；回收路径与物流；费用承担与补偿；召回食品处理方式；进度节点；过程报告频次；结案5日内报告；证据清单：通知/公告截图、回收台账、处置照片视频、交接单、核销表)●渠道/经销商/直营网点/电商店铺；●覆盖所有涉事批次与可能混批的时间窗●按指定方式退回或就地集中；在途/已售数据●通知要“可执行”:写明截止时间、联系人、回收地址、交接方式、费用承担；●必须留存送达证据(签收/邮件回执/系统通知截图)通知写得越明确，回收速度越快、遗漏越少。8%模板|召回通知(可直接复制字段表)基本信息基本信息●通知编号；●产品名称/规格；●通知对象；●涉事范围与数量●联系人与电话；●停止销售；●下架封存并加贴“召回封存”标识；●隔离存放；●不得转移/拆零/重新贴标；●库存盘点并在×小时内回传数据：库存量/已售量/在途量/可追溯客户清单红线&重点关注点红线&重点关注点回收与交接(退回地址与收货时间窗；交接单字段：批次/数量/包装状态/封存照片；费用承担与理赔原则；异常上报机制：发现消费者投诉/不良反应立即报告);证据要求：签收回执+封存照片+数据回传通知模板预置好，出事才能“一键发送”。召回公告|消费者看得懂、做得到的写法27/44●产品名称/规格；●生产者信息；●批号/生产日期/保质期；●销售区域与渠道；●缺陷与风险说明；●受影响人群；●停止食用/停止使用建议●如何识别涉事产品；●如何退货/换货/退款；●补偿规则；●保留凭证与包装建议；●服务热线/邮箱/地址；●就医建议与不良反应报告方式●公告信息要与监管报送一致；●不要使用模糊词或“淡化风险”;●发布渠道要覆盖受影响消费者(门店张贴+线上显著位置+必要时公告写得好，召回才会被执行。公告写得好，召回才会被执行。今今一模板|召回公告(可直接复制字段表)28/44●产品名称；●产品名称；●批号/生产日期；●保质期；●图片识别要点：包装正面关键字/条码；●销售区域与渠道下下●缺陷描述；●可能风险与受影响人群；●消费者应立即采取的措施：停止食用/停止使用；●建议就医的症状提示；●退货/退款/补偿方式与期限1●联系与证据(服务热线/邮箱/地址；受理时间；●需要消费者提供的证据：小票/订单号/产品照片；●企业承诺：按法规召回与妥善处置；●信息一致性：公告内容与报送材料一致)茶水公告要“可操作”:让消费者一眼知道自己该做什么经营者要做什么(门店/经销商/仓配)29/44●停止经营涉事食品；●停止经营涉事食品；●下架封存；●设置隔离区；●禁止调拨与拆零；●盘点数量并回传●在经营场所显著位置张贴公告；●线上店铺显著位置刊载；●对已售客户可联系的，主动告知退货方式●经营者也可能因不配合被处罚；●证据要留：下架封存照片、库存盘点表、公告张贴照片、退货登记表、交接单门店动作越快，消费者风险越低。平台/市场方要做什么(线上显著+线下张贴)30/44●立即停止平台销售；●督促销售者在网页显著位置刊载公告；●保留公告展示与下架证据；●必要时向已购用户推送提醒●督促场内经营者停止销售；●在市场显著位置张贴公告；●协助统计涉事数量与去向●平台与市场方若不配合，存在独立处罚风险；已通知商家”的证据截图与记录显著位置不是形式，是让消费者第一时间看见。100召回食品怎么处理(补救/无害化/销毁三选一)31/44须红线&重点关注点●适用：不涉及安全风险且经补救可符●适用：不适合继续作为食品销售但可●销毁适用于高风险或无法补救的情形；救合要求的情形；安全处置；●无害化/销毁必须提前报告县级监管；救●补救后可继续销售的必须明示；●需明确去向与方式；●处置必须留存交接单+现场图像/视频●补救过程全程记录●必要时提前报告监管并接受监督处理方式选错，比没召回更危险。符合标准/要求；隔离→制定补救方案→验证补救有效性→监督执行→复验/复核→形成补红线&重点关注点●不得用补救掩盖安全风险；补救要“可验证”,不然就应当升级为更严处置。补救要“可验证”,不然就应当升级为更严处置。无害化处理|去向合规与风险再评估33/44●让召回食品不再对健康造成风险；●不得再流入食品链；●去向必须可追溯●明确处理方式与接收单位资质；●交接单写清批次/数量/时间/地点；●必要时提前报告监管；●过程留存照片/视频红线&重点关注点●常见风险：去向不清、转卖流入食品链、资质不符；●必须建立“去向证明包”:合同/资质/称重单/运输单/处理证明/影像资料无害化不是“处理掉”,而是“证明不会再伤人”。就地销毁就地销毁|什么情况必须销毁+怎么做才合规●销毁证据缺失是高频处罚点：●销毁证据缺失是高频处罚点：必须有数量核对、交接签字、销毁凭证、现场照片/视频、时间地点定位信息●存在严重健康损害可能；●来源不明或污染不可控；处置前报备|无害化/销毁需提前报告县级监管35/44●拟采取无害化处理或就地销毁；●或监管要求监督处置；●或存在重大社会影响需要现场监督●处置方案：方式/地点/时间/数量；●处置方案：方式/地点/时间/数量；●接收单位资质或销毁单位信息；●运输与安全措施；●现场人员与责任分工；●影像留存计划红线&重点关注点红线&重点关注点●不要“先处置后补报”;●一旦被认定为规避监督，处罚风险陡增；●报备后按批准方案执行，变更需再次说明模板包|处置记录(补救/无害化/销毁一套留痕)模板包|处置记录(补救/无害化/销毁一套留痕)36/44通用字段通用字段●事件编号；●产品信息；●批次/数量；●处置方式；●处置时间/地点；●责任人/复核人；●异常说明●交接单/运输单/称重单；●接收单位资质；●销毁或处理证明；●现场照片/视频清单：拍摄点位与时间戳；●定位信息●必须做到“四对齐”:台账数量=回收数量=处置数量=证明数量；●任何差异必须解释并留痕；●影像资料要可追溯、可复核、可长期保存留痕的标准：留痕的标准：一眼能复核、两年能追溯。召回记录制度|必须记录什么(通知/公告/退货/处置)37/44照片；●线上显著位置截图来●退货者名称地址联系方式；●已售客户可追溯清单；●未回收原因与跟进1●记录要能回答3个问题：回收了多少?还差多少?差在哪里?●台账必须每日更新并可导出备查哪些环节必须拍哪些环节必须拍●残渣去向影像资料清单影像资料清单●现场人员与签字同框；红线&重点关注点红线&重点关注点●保存期限：不得少于保质期到期后6个月，且不得少于2年；●影像与台账要可关联(同一事件编号贯没有影像留存，就很难证明“风险已消除”。没有影像留存，就很难证明“风险已消除”。报告节奏|过程报告频次+结案5日内报告39144●一级：每日；●二级：每5日；●三级：每10日；●若为主动实施的二级/三级召回，可按规定免提交过程报告●召回完成后5日内提交；●内容建议包含：回收数量与覆盖率；●处置方式与证据；●未回收原因分析；●风险消除结论；●整改与预防措施红线&重点关注点红线&重点关注点●报告要“数据对齐”:计划数量=回收数量=处置数量；●回执要留存；●报告内容与公告/通知保持一致，避免前后矛盾频次是底线，质量是生命线：报告要可核、可追溯。监管介入路径|从风险警示到效果评价(企业怎么配合)40/44风险警示评价●风险告知→风险警示→责令召回→监督实施→组织效果评价；●必要时可要求报告、检查现场、调取记录与证据●指定对接人；●统一材料口径；影像证据；●对未回收原因提供证明；●对整改措施给出时间表●最怕“材料不一致”:计划/通知/●最怕“材料不一致”:计划/通知/同一批次范围、同一数量口径；●不一致=被质疑虚假召回处罚全景图|哪些行为最容易被罚(企业+经营者+平台)41/44企业高频违法点企业高频违法点●未建