九年级道德与法治《国家权力机关：走近人民代表大会》导学案

九年级道德与法治《国家权力机关：走近人民代表大会》导学案一、教学内容分析  本课隶属于初中道德与法治课程“法治教育”与“国情教育”模块的交叉核心地带。从《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》审视，其坐标定位清晰：在“知识技能图谱”上，它要求学生从“知道”我国根本政治制度的名称，升级为“理解”人民代表大会制度的基本内容，特别是人民代表大会的性质、职权及其与其他国家机关的关系，并“初步学会”运用此制度原理分析简单的政治生活现象。此课是连接“我国国家机构”与“基本政治制度”学习的关键枢纽，对构建完整的社会主义民主政治认知框架具有承上启下作用。在“过程方法路径”上，课标蕴含的“公共参与”与“理性精神”素养指向明确，要求教学超越条文解读，引导学生通过案例分析、模拟体验等探究活动，经历“感知现象—剖析原理—价值认同”的思维历程，习得以制度视角观察社会政治生活的方法。在“素养价值渗透”上，本课是培育学生“政治认同”与“法治观念”的鲜活载体。知识背后，是引导学生理解我国人民当家作主的实现形式，感悟中国特色社会主义政治制度的优越性，从而增强制度自信，并初步形成为未来参与社会公共生活做准备的责任意识。教学的重难点预判在于：如何将抽象的制度原理转化为学生可感可知的具体运作，以及如何引导学生辩证理解“人民—代表—机关”之间的授权与负责关系。  九年级学生处于抽象逻辑思维快速发展的关键期，对社会政治现象开始产生自主关注，但认知易碎片化、表面化。其“已有基础与障碍”表现为：通过媒体对“两会”有模糊印象，知道“人民代表大会”这一名词，具备初步的公民权利意识；但普遍对人民代表大会的具体职权、工作程序、与其他国家机关的复杂关系认知模糊，甚至可能存在“人大就是开个会、举举手”的片面认识，对“权力属于人民”如何通过一套严密的制度体系实现缺乏真切体会。基于此，“教学调适策略”的核心是“化宏大为具体，化抽象为具象”。在“过程评估设计”上，将通过课前“两会知多少”小调查、课中案例分析时的观点表述、模拟提案的规范性等环节，动态诊断学生的理解深度与思维盲点。针对不同层次学生，提供差异化支持：为基础较弱学生搭建“资料包”（如宪法条文节选、职权分类表）和“问题链”脚手架；为学有余力者设计延伸探究任务，如对比分析不同层级人大的职权异同，鼓励其进行批判性与建构性思考，确保每位学生都能在“最近发展区”内获得成长。二、教学目标  知识目标：学生能够系统地阐述人民代表大会是我国的国家权力机关，准确复述全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质及主要职权（立法权、决定权、任免权、监督权），并能辨析具体政治生活案例中所体现的人大职权。初步理解人民代表大会与其他国家机关（行政机关、监察机关、审判机关、检察机关）之间“产生、负责、受其监督”的基本关系，构建起关于人民代表大会制度的层次化知识结构。  能力目标：通过分析“两会”热点新闻、模拟撰写人大代表议案要点等情境任务，培养学生从复杂信息中提取关键政治要素、依据法律和制度原理进行初步的政治现象分析的能力。在小组合作探究中，提升有效沟通、协作解决问题的能力，并能够清晰、有条理地表达自己的见解。  情感态度与价值观目标：在探究人民代表大会制度运行的过程中，感受我国一切权力属于人民的宪法原则是如何通过一套现实制度得以实现的，增强对我国根本政治制度的认同感和自豪感。初步树立依法有序参与国家政治生活的意识，体会人大代表肩负的责任，尊重人大代表的工作。  科学（学科）思维目标：重点发展学生的系统性思维与制度思维。引导其将人民代表大会制度视为一个有机运行的体系，而非孤立的概念。通过“案例—职权—关系”的分析链条，学会从制度要素、结构关系、功能实现等角度，系统地、辩证地思考国家政治生活，克服片面化、情绪化的认知倾向。  评价与元认知目标：引导学生在完成模拟议案后，依据“问题确准、建议具体、格式规范”等简易量规进行小组间互评，并反思本组方案的得失。在课堂尾声，通过绘制简易思维导图，回顾学习路径，总结“从生活到制度，从制度看生活”的学习方法，提升对自身学习过程的监控与调控能力。三、教学重点与难点  教学重点：人民代表大会的职权及其与其他国家机关的关系。确立依据在于：首先，从课标“大概念”看，理解人民代表大会“做什么”（职权）和“在权力体系中处于何种位置”（关系），是把握“国家权力机关”这一核心概念的两大支柱，是理解人民代表大会制度何以成为根本政治制度的关键。其次，从学业评价导向看，此部分内容是考察学生政治认同素养和制度理解能力的核心考点，常见于联系时政材料进行分析说明的题型，分值比重高，且能有效区分学生的思维深度与应用能力。  教学难点：学生对人民代表大会四项职权的具体区分与综合理解，以及对“产生并负责，受其监督”这一动态关系的准确把握。难点成因在于：职权概念本身具有一定抽象性，如“决定权”与“监督权”在具体案例中易混淆；学生缺乏对国家机构运作流程的直观经验，难以将文本规定与复杂的现实政治过程相对应。预设突破方向是：提供丰富、典型、贴近学生认知水平的正反案例进行辨析；采用关系结构图、流程图等可视化工具，将静态的法律关系转化为动态的权力运行过程，降低认知负荷。四、教学准备清单  1.教师准备  1.1媒体与教具：制作多媒体课件，内含精选的“两会”短视频片段、人大代表履职案例图文、国家机构关系动态示意图。准备宪法相关条文（摘录）学习卡片。  1.2学习任务单：设计分层探究任务单，包含“案例辨析区”、“关系建构图”、“模拟议案撰写模板”及拓展阅读材料。  2.学生准备  2.1预习任务：通过网络或报刊，搜集一则本年度全国或地方“两会”的新闻，尝试思考“这则新闻主要涉及什么事情？可能和哪个国家机关有关？”  2.2物品携带：携带宪法读本（相关章节）、笔和笔记本。  3.环境布置  3.1座位安排：课堂前半段常规座位，后半段小组合作时调整为46人小组围坐，便于讨论。  3.2板书记划：预留板书区域，计划以思维导图形式呈现“性质—职权—关系”的知识主干。五、教学过程第一、导入环节  1.情境创设与旧知唤醒：“同学们，每年三月我们的国家政治生活中有一件大事，大家知道是什么吗？”（稍作停顿，等待学生回答“两会”）“对，就是全国两会。大家课前也搜集了相关新闻，哪位同学愿意简单分享一下你关注的‘两会’内容？”（邀请12名学生简述，教师快速归类点评）。随后播放一段约90秒的“两会”集锦短视频，镜头聚焦人大代表审议报告、投票表决等庄重场面。看完后问大家：“感觉场面非常隆重。那么，大家是否思考过，这个被称为‘人民代表大会’的机构，它究竟‘是什么’？它拥有哪些‘权力’？它和我们熟悉的国家、省市政府、法院、检察院又是怎样的关系呢？”  1.1问题提出与路径明晰：“看来，我们对这个熟悉又陌生的‘人民代表大会’还有很多问号。今天，就让我们化身‘政治观察员’，一起剥开洋葱，层层深入地走近我国的国家权力机关——人民代表大会。我们的探究路线是：首先，从现象回到宪法，明确它的‘身份’；然后，通过具体案例，解码它的四大‘权力武器’；最后，为我们国家的权力运行画一张‘关系地图’。”第二、新授环节任务一：从生活到宪法——确立“国家权力机关”的身份  教师活动：首先，引导学生回顾导入环节提及的“两会”新闻和视频印象，提问：“如此重要的会议，它的法律地位从哪里来？我国的‘根本大法’——《宪法》是如何规定的？”随即展示《宪法》第五十七条和第九十六条的精选条文（全国人大是最高国家权力机关；地方各级人大是地方国家权力机关）。教师需化身“宪法解说员”，用通俗语言解读：“‘最高’、‘地方国家’这些词，就像给人民代表大会在国家的权力大厦里定了坐标，明确了它的根本性地位。大家想想，‘权力机关’这个称谓，意味着什么？”引导学生从“权力”一词出发进行初步联想。接着，呈现一组对比性资料：人大会议场景vs政府办公会议场景，设问：“直观上看，这两个会议场景可能有什么不同？这暗示了它们职能上的什么区别？”  学生活动：聆听教师引导，阅读宪法条文卡片，尝试用自己的话解释“最高国家权力机关”的含义。观察对比图片，进行同桌间快速交流，分享对“权力机关”与“行政机关”工作侧重点的初步猜想。部分学生可能提出“权力机关是管大事、定方向的”。  即时评价标准：1.能否从宪法条文中准确提取“国家权力机关”这一核心定位。2.在观察对比中，是否表现出初步的观察与类比思维能力。3.口头表达时，是否尝试使用“根本”、“决策”等学科相关词汇。  形成知识、思维、方法清单：★性质定位：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。这是理解其所有职权和关系的逻辑起点。▲宪法依据：一切国家机关的“权力清单”都源自宪法授权，学习政治制度首先要“找到宪法依据”，这是法治思维的基本训练。方法提示：观察政治现象时，养成“由表及里，追问法律依据”的思维习惯。任务二：解码“权力武器库”——探究人民代表大会的四大职权  教师活动：这是突破重点的核心任务。教师宣告：“明确了身份，我们来看看人民代表大会的‘看家本领’。它主要通过四大职权来行使国家权力。”板书列出立法权、决定权、任免权、监督权。随后，不直接解释定义，而是提供四个“情境包裹”：A.全国人大通过《中华人民共和国爱国主义教育法》；B.某市人大审查批准本市年度财政预算；C.全国人大根据国家主席提名，决定国务院总理人选；D.全国人大常委会听取审议国务院关于环保工作的报告。教师组织“职权连连看”活动：“请大家小组合作，讨论每个情境分别对应哪项职权？并说出你们的判断理由。”巡回指导，特别关注学生对B（决定权）和D（监督权）可能产生的混淆。之后，请小组代表分享，教师同步在课件上动态呈现连线结果，并针对争议点进行精讲辨析：“大家看，制定法律是‘立法’；批准预算涉及对重大事项的‘决定’；选举任命国家机关领导人是‘任免’；而听取审议报告，是在检查工作，这就是‘监督’。它们各有侧重，但又共同构成完整的权力闭环。”  学生活动：以小组为单位，热烈讨论四个情境材料。学生需要仔细阅读材料关键词（如“通过…法”、“审查批准”、“根据提名决定”、“听取审议”），结合生活经验和课前预习，进行匹配和推理。在组内可能会发生争论，例如“批准预算是不是也在监督政府花钱？”这正是思维碰撞的好时机。推选代表向全班陈述本组观点及理由。  即时评价标准：1.小组讨论是否围绕材料关键信息展开，而非随意猜测。2.陈述理由时，能否清晰建立“材料关键词—职权内涵”的逻辑链接。3.在遇到认知冲突时，组内能否进行有依据的辩论或协商。  形成知识、思维、方法清单：★四大职权内涵：立法权（制定、修改、废止法律）；决定权（决定国家或地方的重大事项，如规划、预算、建置）；任免权（选举、决定、罢免国家机关组成人员）；监督权（监督宪法法律实施，监督其他国家机关工作）。易错辨析：决定权与监督权易混，关键看行为是“作出新的决策”（决定）还是“检查已在进行的工作”（监督）。方法提炼：理解抽象政治概念，最佳路径是将其置于具体情境案例中进行分析和辨别，即“案例分析法”。任务三：绘制“权力关系地图”——理解人民代表大会与其他国家机关的关系  教师活动：在学生初步掌握职权的基础上，教师抛出驱动性问题：“人民代表大会行使这些职权，特别是任免权和监督权，直接关系到很多其他国家机关。那么，在我国的国家机构体系中，人民代表大会和其他机关到底是什么关系？请大家阅读教材相关段落，尝试用一组关系图来表示。”提供中央国家机关的名称卡片（全国人大、国家主席、国务院、国家监委、最高人民法院、最高人民检察院）。先请学生独立思考绘制，再组织小组内交流完善。教师选取有代表性的学生作品进行投影展示，引导学生互评：“这幅图清晰吗？关系表达得是否准确？”最后，教师呈现规范的国家机构关系动态示意图，并配合解说：“大家看，人民代表大会处于中心位置，由它‘产生’（即选举或决定组成）国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关。这些机关要对它‘负责’，并向它‘报告工作’，接受它的‘监督’。这就好比，人民代表大会是‘权力的源泉’，其他机关是‘权力的执行者’，必须对源泉负责。这个动态的‘产生—负责—监督’关系，是我国政治制度高效运行、防止权力滥用的重要保障。”  学生活动：阅读教材，理解“产生”、“负责”、“监督”等关键词。动手尝试用箭头、方框等元素绘制关系草图。在小组内比较各自图纸的异同，讨论哪种呈现方式更合理、更准确。观察教师展示的规范图示，对照修正自己的理解，并尝试口头描述这一关系。  即时评价标准：1.绘制的图示是否能体现人民代表大会的中心地位。2.所使用的箭头等符号是否准确表达了“产生”、“监督”等单向或双向关系。3.口头描述关系时，能否流畅使用“由…产生”、“对…负责”、“受…监督”等规范术语。  形成知识、思维、方法清单：★核心关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。▲制度逻辑：这一关系深刻体现了“一切权力属于人民”的宪法原则。人民代表大会代表人民统一行使国家权力，在此基础上进行职权分工。思维提升：学习政治制度，不仅要掌握静态的“点”（概念），更要理解动态的“线”（关系）和“面”（体系），建立系统性思维。任务四：模拟“人大代表议事厅”——体验职权的综合运用  教师活动：为促进知识迁移与情感体验，教师创设模拟情境：“假设我们班就是一个‘微型人大代表小组’，现在要针对‘校园周边交通拥堵与安全隐患’这一社会关切问题，向本级人民代表大会提交一份议案要点。我们的议案要想起作用，应该涉及哪些内容？会推动人民代表大会行使哪些职权？”分发简易的“模拟议案撰写模板”（包括案由、案据、具体建议）。教师引导：“首先，我们要明确问题（这本身就在促使政府关注，涉及监督）。然后，我们的建议可能是什么？如果是建议制定一个地方性的《校园安全条例》，那就可能推动立法权；如果是建议政府拨款修建过街天桥，就涉及决定权中的预算批准。请大家小组合作，完成这份议案要点。”  学生活动：代入“人大代表”角色，小组合作讨论。运用所学，分析校园周边交通问题，思考解决方案。参照模板，尝试撰写简明的议案要点。在撰写过程中，需要讨论和明确：他们的建议最终希望推动人大行使哪项或哪几项职权。  即时评价标准：1.议案要点是否聚焦真实问题，建议是否具体可行。2.小组能否清晰地说明其议案意图推动人大行使何种职权，并建立合理联系。3.合作过程中角色分工是否明确，是否每位成员都参与了讨论。  形成知识、思维、方法清单：★知识综合：人民代表大会的各项职权在现实政治生活中是综合运用、相互关联的。解决一个复杂社会问题，往往需要多项职权的协同发力。▲价值体认：通过模拟，体会人大代表履职需要调查研究、反映民意、提出建议，是一个严肃、专业、负责任的过程，感受“人民代表为人民”的深刻内涵。方法延伸：角色模拟法是理解政治过程、培育公共参与意识的有效方式。第三、当堂巩固训练  本环节设计分层练习，供学生根据自身情况选择完成，教师巡回指导。  基础层（全体必做）：1.单项选择题：考察对人民代表大会性质、职权的直接辨识。例如：“下列选项中属于全国人民代表大会立法权范畴的是（）”。2.填空题：完成关于人民代表大会与其他国家机关关系的陈述句式。  综合层（鼓励大多数学生挑战）：提供一则最新时事材料，如“某省人民代表大会表决通过该省‘十四五’规划纲要，并选举产生新一届省政府领导班子”。设问：材料中该省人大行使了哪些职权？请结合材料说明。这要求学生在新情境中综合识别和论证多项职权。  挑战层（学有余力者选做）：微型论证题：“有人认为，‘人民代表大会每年只开一次会，是‘橡皮图章’。请运用本节课所学知识，写一段话反驳这一观点。”这要求学生不仅调动知识，还需进行逻辑组织与价值论证，触及制度效能与形式关系的辩证思考。  反馈机制：基础层练习答案通过课件快速公布，同桌互查。综合层与挑战层练习，选取不同水平的学生答案进行投影展示，师生共同围绕“运用知识是否准确”、“论证逻辑是否清晰”进行点评，教师提供范例性表述。特别关注学生在辨析“决定权”与“监督权”、描述“产生与负责关系”时仍存在的困惑，即时进行补充讲解。第四、课堂小结  引导学生进行自主总结与反思。1.知识整合：“请同学们用3分钟时间，尝试用关键词和箭头，在笔记本上画一幅关于‘人民代表大会’的迷你思维导图，看看谁能最清晰地呈现它的性质、职权和关系。”随后请一位学生上台展示并讲解其构图逻辑。2.方法提炼：教师总结：“今天，我们就像侦探一样，通过‘宪法定位—案例解码—关系绘图—角色体验’四步，解开了一个政治制度的奥秘。这‘从文本到实践，从认知到体验’的方法，以后我们分析其他政治制度时也可以尝试。”3.作业布置与延伸：“课后，请大家完成分层作业。同时，留一个思考题带回：我们常说‘人民当家作主’，通过今天的学习，你能更具体地说说，人民是如何通过人民代表大会制度来‘当家作主’的吗？我们下节课将从‘人大代表’的角度继续探究。”六、作业设计  基础性作业（必做）：整理本节课的核心知识结构图（可参照课堂小结的迷你导图进行完善），并书面回答：全国人民代表大会拥有哪四项基本职权？请各举一个实例（可不同于课堂所学）进行说明。  拓展性作业（建议大多数学生完成）：选择一位你感兴趣的本级或全国人大代表，查找其近年提出的一项议案或建议内容。简要概括其内容，并分析如果该议案或建议被采纳并推进，可能会涉及人民代表大会行使哪些职权？  探究性/创造性作业（选做）：以“如果我是人大代表……”为题，撰写一份300字左右的微提案，聚焦一个你关心的社会或校园问题，明确案由、案据和一项具体建议，并说明期待通过人大何种职权推动解决。七、本节知识清单及拓展  ★1.国家权力机关：特指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这是宪法赋予的根本政治身份，意味着代表人民统一行使国家权力，在国家机构体系中处于核心地位。理解一切相关职权和关系都需由此出发。  ★2.全国人民代表大会的性质：是最高国家权力机关。其“最高”体现在：地位最高，其他中央国家机关都由它产生；职权最具根本性，涉及国家最重大事项。  ★3.地方各级人民代表大会的性质：是地方国家权力机关。在本行政区域内，代表人民行使权力，决定本地区的重大事项，产生本级其他国家机关。  ★4.立法权：制定、修改和废止法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、市人大等可在不同权限内制定地方性法规。实例：制定《民法典》、修订《未成年人保护法》。关键识别词：“通过…法”、“修订…法”。  ★5.决定权：决定国家或本行政区域内重大事项的权力。范围广泛，如批准国民经济和社会发展规划、预算、决定战争与和平问题、设立行政区划等。实例：批准“十四五”规划、决定设立雄安新区。易与监督权混淆，区别在于它是对“未来新事项”的决策。  ★6.任免权：选举、决定、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力。实例：选举国家主席、根据总理提名决定国务院副总理人选。体现了组织其他国家机关的核心权力。  ★7.监督权：监督宪法和法律的实施，监督其他国家机关工作的权力。形式包括听取审议工作报告、执法检查、询问质询等。实例：全国人大常委会听取最高人民法院工作报告、开展环保法执法检查。关键在于是对“已有工作和法律执行情况”的检查督促。  ▲8.职权辨析要点：四项职权并非绝对割裂，实践中可能有交叉，但各有侧重。分析案例时，抓住行为的主要性质和直接目的进行判断。例如，批准预算，核心是“决定”钱怎么花，主要体现决定权；审议预算执行报告，核心是“检查”钱花得对不对，主要体现监督权。  ★9.与其他国家机关的关系（核心）：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生（即组成人员经人大选举或决定），对它负责，受它监督。这是一个单向的、不可逆的权力授受与制约关系。  ★10.“产生”的具体含义：指人民代表大会通过选举或决定任命的方式，组建其他国家机关的领导团队。如全国人大选举国家监委主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；根据国家主席提名决定国务院总理人选。  ★11.“负责”与“监督”的表现：“负责”体现在这些机关需向人大报告工作，执行人大的决议。“监督”则是人大通过法律规定的各种方式，确保这些机关依法正确行使职权，防止权力滥用。  ▲12.人民代表大会制度：本课所学是这一根本政治制度的核心内容。该制度是以人民代表大会为基石，按照民主集中制原则组织国家政权、实现人民当家作主的制度体系。它不仅是“一个机关”的事，更是一整套政权组织形式和运行规则。  ▲13.民主集中制原则的体现：人大与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责；在国家机构关系上，其他机关由人大集中产生，对其负责。这既保证了广泛的民主，又保证了国家权力的统一高效行使。  ▲14.“一切权力属于人民”的宪法原则如何实现：通过“人民—民主选举—人大代表—组成人民代表大会—行使国家权力—产生并监督其他机关”这一完整的制度链条，将抽象的“人民主权”转化为现实的国家治理。人民代表大会是这一链条中的关键枢纽。  ▲15.人大代表与人民代表大会：人民代表大会是一个国家机关，是权力行使的主体。人大代表是组成这个机关的个体成员，他们代表人民的利益和意志，参加行使国家权力。下节课将重点学习人大代表的产生、职责与履职方式。  ▲16.易错提醒：勿将“人民代表大会”简称为“人大会议”。“人大”是权力机关本身（是机构），而“人大会议”是其行使职权的主要会议形式。表述应规范。  ▲17.拓展视角：不同层级（全国、省、市、县、乡）人民代表大会的职权范围有所不同，如立法权仅特定层级以上的人大拥有。但其作为本级国家权力机关的性质和核心关系是相同的。  ▲18.联系现实：关注每年全国“两会”的议程，是观察人民代表大会职权行使的绝佳窗口。政府工作报告、预算报告、法律案的审议表决、“一府一委两院”工作报告等，集中体现了决定权、监督权等的综合运用。八、教学反思  （一）教学目标达成度分析本次教学预设的目标基本达成。从“当堂巩固训练”的反馈来看，超过85%的学生能够准确辨识人民代表大会的职权，并能在简单案例中运用；在模拟议案环节，多数小组能建立起“问题—建议—职权”的初步联系，表明知识迁移能力得到锻炼。情感目标方面，学生在模拟角色时表现出的认真态度和“我们的建议真的能起作用吗？”的追问，反映出他们对制度实效的关注和初步的认同感开始萌芽。然而，元认知目标的达成度稍显不足，仅有部分学生在小结时能清晰回顾学习路径，多数仍停留在知识点的复述上，后续需加强对学习策略的显性化指导和反思环节的设计。  （二）核心环节有效性评估“任务二（解码职权）”和“任务三（绘制关系图）”是本节课的双引擎。采用“案例包裹”和“绘图探究”的方式，有效将抽象概念具体化、复杂关系可视化，学生参与度高，思维碰撞明显。特别是对决定权与监督权的辨析，通过生生争论和教师精讲，多数学生建立了区分标准。但“任务四（模拟议事