派出所执法办案规范制度

PAGE派出所执法办案规范制度一、总则（一）目的为了规范派出所执法办案工作，确保严格、公正、文明执法，提高执法质量和效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，根据相关法律法规和公安工作实际，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本派出所全体执法办案民警及相关辅助人员在办理各类案件过程中的执法活动。（三）基本原则1.依法原则严格依照国家法律法规和公安规章进行执法办案，确保每一个执法环节都有法可依、有章可循。2.公正原则秉持公平正义理念，平等对待每一位当事人，不偏不倚地处理案件，确保法律面前人人平等。3.公开原则除法律规定应当保密的事项外，执法办案过程和结果应当依法公开，接受社会监督。4.文明原则注重执法方式方法，使用文明规范的语言和行为，尊重当事人人格尊严，避免粗暴执法和侵犯当事人合法权益。二、案件受理（一）受理范围1.公安机关管辖的各类刑事、行政案件，包括但不限于盗窃、抢劫、诈骗、故意伤害、寻衅滋事、违反治安管理等案件。2.群众报案、控告、举报、扭送以及违法犯罪嫌疑人自首的案件。（二）受理程序1.接待报案、控告、举报、扭送以及自首人员时，应当热情、耐心，认真听取陈述和申辩，并制作询问笔录。2.对属于本派出所管辖的案件，应当及时受理，填写受案登记表，并开具回执交报案人、控告人、举报人、扭送人以及自首人。3.对不属于本派出所管辖的案件，应当告知报案人、控告人、举报人、扭送人以及自首人向有管辖权的公安机关报案，并做好记录。对于其中的紧急情况，可以采取必要的处置措施，同时及时通知有管辖权的公安机关。（三）案件移送与交办1.对于不属于本派出所管辖但属于其他公安机关管辖更为适宜的案件，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的公安机关，并书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人以及自首人。2.上级公安机关交办的案件，应当及时办理，并按照规定的期限和要求报告办理结果。三、案件调查（一）调查取证1.办案民警应当及时、全面、客观、公正地收集、调取与案件有关的证据材料，包括物证、书证证言、视听资料、电子数据等。2.收集证据应当严格遵守法定程序，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。3.对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，应当保密。（二）询问证人、被害人1.询问证人、被害人应当个别进行，并制作询问笔录。询问笔录应当交证人、被害人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读。如果记载有遗漏或者差错，证人、被害人可以提出补充或者改正。证人、被害人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。2.询问不满十六周岁的证人、被害人，可以通知其父母或者其他监护人到场。3.询问证人、被害人时，应当告知其应当如实提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证应负的法律责任。（三）讯问犯罪嫌疑人1.讯问犯罪嫌疑人必须由人民警察进行，讯问时不得少于二人。2.讯问前，应当了解犯罪嫌疑人的基本情况，讯问时应当告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利，如实供述自己罪行可以从轻或者减轻处罚和认罪认罚的法律规定，让犯罪嫌疑人陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向犯罪嫌疑人提出问题。3.讯问犯罪嫌疑人应当制作讯问笔录。讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读。如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正。犯罪嫌疑人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章，讯问的人民警察也应当在笔录上签名。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求犯罪嫌疑人亲笔书写供词。4.讯问犯罪嫌疑人，在文字记录的同时，可以对讯问过程进行录音、录像。对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音、录像。录音、录像应当全程进行，保持完整性，并妥善保管。（四）现场勘查1.对与案件有关的场所、物品、人身、尸体应当进行现场勘查。现场勘查由县级以上公安机关侦查部门组织实施。必要时，可以指派或者聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行现场勘查。2.现场勘查应当按照现场勘查规则的要求拍摄现场照片，制作现场勘查笔录和现场图。对计算机犯罪案件的现场勘查，应当立即停止应用，保护计算机及相关设备，并复制电子数据。3.现场勘查中发现的与案件有关的痕迹、物品，应当依法提取、扣押。提取、扣押的痕迹、物品，应当妥善保管。（五）鉴定1.为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。2.鉴定人进行鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。鉴定人故意作虚假鉴定的，应当承担法律责任。3.公安机关应当将用作证据的鉴定意见告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申请，可以补充鉴定或者重新鉴定四、案件处理（一）案件定性1.办案民警应当根据调查取证的结果，准确认定案件性质，区分是刑事案件还是行政案件。2.对于疑难复杂案件，应当组织集体讨论，必要时可以邀请法制部门等相关人员参与讨论，确保案件定性准确。（二）行政处罚1.对于依法应当给予行政处罚的行政案件，应当根据案件事实、情节和法律规定，作出处罚决定。处罚种类包括警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等。2.作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、申请听证权等。3.当事人有权进行陈述和申辩。公安机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。公安机关不得因当事人申辩而加重处罚。4.对于符合听证条件的案件，当事人要求听证的，公安机关应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，制作听证笔录。（三）刑事处理1.对于构成犯罪的刑事案件，应当依法立案侦查，并按照刑事诉讼程序进行办理。2.对犯罪嫌疑人采取强制措施，应当严格依照法律规定执行，并及时通知其家属或者所在单位。3.在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并通知原批准逮捕的人民检察院。4.对于侦查终结的刑事案件，应当写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。（四）案件审核1.设立专门的案件审核岗位或者审核小组，对拟作出的行政处罚、刑事处理等决定进行审核。2.审核内容包括案件事实是否清楚、证据是否确实充分、定性是否准确、程序是否合法、法律适用是否正确、处理意见是否适当等。3.审核人员应当提出审核意见，对于存在问题的案件，应当要求办案民警补充证据、纠正错误或者重新作出处理意见。（五）审批与决定1.行政处罚、刑事处理等决定应当按照规定的审批权限进行审批。一般案件由派出所负责人审批，重大复杂案件应当报上级公安机关审批。2.经审批后，应当制作相应的法律文书，如行政处罚决定书、刑事判决书等，并加盖公安机关印章。3.法律文书应当及时送达当事人，并告知当事人依法享有的救济权利，如申请行政复议、提起行政诉讼、申诉等。五、执法监督（一）内部监督1.建立健全内部执法监督机制，定期对执法办案情况进行检查、抽查。2.法制部门应当加强对派出所执法办案的指导和监督，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪督促落实。3.上级公安机关应当加强对下级派出所执法办案的监督，通过执法质量考评、案件审核等方式，确保执法办案质量。（二）外部监督1.主动接受人民群众的监督，通过设立举报电话、邮箱、意见箱等方式，广泛收集群众对执法办案工作的意见和建议。2.接受检察机关、审判机关等其他司法机关的监督，对提出的监督意见应当认真对待，及时整改。3.积极配合人大、政协等机关的监督检查，对提出的问题应当依法依规处理，并及时反馈处理结果。（三）责任追究1.对于在执法办案过程中存在违法违纪行为的民警及相关人员，应当依法依规追究责任。责任追究方式包括批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.因执法过错给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。3.对执法办案工作成绩突出的民警及相关人员，应当给予表彰奖励，激励广大民警积极履行职责，提高执法办案水平。六、执法保障（一）人员保障1.加强执法办案队伍建设，定期组织民警参加业务培训，提高执法办案能力和水平。2.充实执法办案力量，根据工作需要合理配备警力，确保执法办案工作顺利开展。3.建立执法办案人才库，选拔培养一批业务骨干，发挥示范引领作用。（二）装备保障1.配备必要的执法办案装备，如警车、警械、武器、通讯设备、现场勘查设备、执法记录仪等，确保执法办案工作的顺利进行。2.定期对执法办案装备进行维护、更新和升级，保证装备性能良好。3.加强执法办案装备的管理，建立健全装备管理制度，