档案局行政执法责任制度

PAGE档案局行政执法责任制度一、总则（一）目的为了加强档案局行政执法工作，规范行政执法行为，明确行政执法责任，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局在档案行政管理活动中依法实施的行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为。（三）基本原则1.合法行政原则。行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理行政原则。行政执法应当遵循公平、公正的原则，符合理性，避免显失公正、不合理的行政行为。3.程序正当原则。行政执法应当严格遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权，确保程序公开、公正、合法。4.高效便民原则。行政执法应当提高办事效率，方便公民、法人和其他组织，提供优质服务。5.诚实守信原则。行政执法应当做到言必信、行必果，保护公民、法人和其他组织对行政机关的信赖利益。6.权责统一原则。行政执法应当做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、行政执法职责（一）行政许可职责1.负责档案中介服务机构设立、变更、注销登记的审批。2.负责对重点建设项目档案验收的备案。（二）行政处罚职责1.对违反档案法律法规的行为依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等行政处罚。2.对擅自销毁档案、涂改伪造档案等违法行为进行查处。（三）行政检查职责1.定期对机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作进行监督检查。2.对重点建设项目档案工作进行专项检查。3.对档案中介服务机构的经营活动进行监督检查。三、行政执法程序（一）行政许可程序1.申请。公民、法人或者其他组织从事依法需要取得行政许可的活动，应当向本局提出申请，并提交相关材料。2.受理。本局对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.审查。本局对受理的申请进行实质审查，必要时进行实地核查。4.决定。本局根据审查结果作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，颁发许可证；不予许可的，书面告知申请人理由。5.送达。本局将行政许可决定送达申请人。（二）行政处罚程序1.立案。对发现的违法行为或者接到的举报、投诉，本局认为需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证。本局指定两名以上执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知。本局在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证。当事人要求听证的，本局应当组织听证。听证按照法定程序进行。5.决定。本局根据调查取证和听证情况，作出行政处罚决定。6.送达。本局将行政处罚决定书送达当事人。7.执行。当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行的，本局可以依法采取强制执行措施。（三）行政检查程序1.制定检查计划。本局根据工作需要，制定年度行政检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.实施检查。本局按照检查计划，组织执法人员对检查对象进行检查。检查时，执法人员应当出示执法证件，告知检查的目的、内容和要求。3.记录检查情况。执法人员应当如实记录检查情况，制作检查记录。检查记录应当包括检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。4.反馈检查结果。本局将检查结果向被检查对象反馈，并提出整改意见。被检查对象应当按照整改意见进行整改，并将整改情况书面报告本局。四、行政执法责任追究（一）责任追究的情形1.行政执法人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：违法实施行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为的；违反法定程序实施行政执法行为的；不履行法定职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；利用行政执法权谋取私利的；其他应当追究行政执法责任的情形。2.因行政执法过错给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿。（二）责任追究的方式1.责令改正；2.通报批评；3.暂扣或者吊销行政执法证件；4.给予行政处分；5.依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.立案。本局发现行政执法人员存在应当追究责任的情形，或者接到公民、法人或者其他组织的举报、投诉后，予以立案。2.调查。本局指定两名以上工作人员对立案事项进行调查，收集相关证据材料。3.告知。本局在作出责任追究决定前，应当告知被追究责任的人员作出责任追究决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。4.听证。被追究责任的人员要求听证的，本局应当组织听证。听证按照法定程序进行。5.决定。本局根据调查取证和听证情况，作出责任追究决定。6.送达。本局将责任追究决定书送达被追究责任的人员。7.执行。被追究责任的人员应当按照责任追究决定接受处理。五、行政执法监督（一）内部监督1.本局建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法工作的日常监督检查。2.本局定期对行政执法人员的执法情况进行考核，考核结果作为行政执法人员奖惩、晋升的依据。3.本局设立行政执法投诉举报电话和邮箱，接受公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉举报。对投诉举报事项，本局应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（二）外部监督1.本局主动接受上级档案行政管理部门的监督检查，对上级部门提出的意见和建议，应当认真整改落实。2.本局接受同级人民政府法制部门的监督指导，按照要求报送行政执