县林长制考核制度

PAGE县林长制考核制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，提升林业生态服务功能，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本考核制度。本制度旨在建立科学合理、客观公正、规范有效的考核评价机制，确保林长制各项工作任务落到实处，推动林业高质量发展，实现森林资源持续增长、生态环境不断改善、生态产品供给更加丰富的目标，为全县经济社会可持续发展提供坚实的生态保障。（二）考核原则1.客观公正原则：以科学的数据和事实为依据，全面、准确、客观地评价各级林长及相关责任单位在森林资源保护发展方面的工作成效，确保考核结果真实可靠，公平公正地反映工作实际情况。2.科学合理原则：考核指标设置科学合理，充分考虑林业工作的特点和规律，涵盖森林资源保护、生态修复、林业产业发展、森林灾害防控等各个方面，体现系统性、综合性和针对性，能够准确衡量工作绩效。3.突出重点原则：聚焦森林资源保护发展的关键环节和重点任务，突出对森林资源总量增长、质量提升、生态功能改善等核心指标的考核，引导各级林长及责任单位抓住重点，精准发力，推动林业工作取得实效。4.奖惩分明原则：将考核结果与奖惩挂钩，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的进行问责，充分发挥考核的激励约束作用，调动各方积极性和主动性。（三）考核对象本考核制度适用于本县行政区域内各级林长及承担林长制相关工作的责任单位，包括乡镇（街道）林长、村级林长以及林业、自然资源、生态环境、农业农村、水利等相关部门和单位。（四）考核依据1.国家有关森林资源保护、生态环境保护、林业发展等方面的法律法规，如《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》等。2.上级党委、政府关于全面推行林长制的决策部署和工作要求。3.本县林长制实施方案及年度工作要点确定的目标任务和工作措施。4.国家和地方制定的林业行业标准、技术规范以及相关统计指标体系。二、考核内容与指标（一）森林资源保护1.森林资源总量森林覆盖率：考核期内森林面积占土地总面积的比例变化情况，确保森林覆盖率保持稳定或有所增长。森林蓄积量：统计考核期内活立木蓄积量的增减情况，推动森林资源数量的稳步提升。2.林地保护林地保有量：严格控制林地转为非林地，确保林地面积不减少，考核实际林地保有量与规划目标的相符程度。征占用林地审核审批：规范征占用林地行为，检查是否依法依规办理审核审批手续，有无违法违规占用林地情况。3.森林生态系统质量提升森林健康状况：通过森林病虫害发生情况、森林火灾受害率等指标，评估森林生态系统的健康程度，采取有效措施降低病虫害和火灾对森林的危害。森林结构优化：关注森林树种结构、林龄结构等是否合理，促进森林生态系统的稳定性和多样性提升。（二）生态修复1.造林绿化造林任务完成情况：考核年度造林面积、造林成活率、保存率等指标，确保造林任务按时保质完成，新增森林资源得到有效巩固。森林抚育：开展森林抚育工作，改善森林生长环境，提高森林质量，考核抚育面积、抚育质量等指标。2.退化林修复退化林修复面积：确定退化林范围，制定修复计划，考核修复面积完成情况及修复效果，逐步恢复退化林生态功能。修复措施落实：检查采取的封山育林、人工造林、森林抚育等修复措施是否科学合理、有效实施。（三）林业产业发展1.林业产业规模林业总产值：统计考核期内林业一二三产业总产值，反映林业产业发展的总体规模和水平，推动林业产业经济增长。特色林业产业发展：关注本县特色经济林、林下经济、森林旅游等产业的发展情况，考核产业基地建设规模、产品产量、经济效益等指标。2.产业创新与竞争力林业科技创新：鼓励林业企业和科研机构开展科技创新，考核林业新技术、新品种的研发与推广应用情况，提高产业科技含量。品牌建设：加强林业品牌培育和保护，提升本县林业产品的市场竞争力，考核林业品牌数量、品牌影响力等指标。（四）森林灾害防控1.森林火灾防控火灾发生率：统计考核期内森林火灾发生次数，采取有效措施降低火灾发生频率，确保森林资源安全。火灾受害率：考核森林火灾造成森林资源的损失程度，加强火灾扑救能力建设，提高火灾处置效率，减少火灾损失。2.林业有害生物防治防治率：对林业有害生物进行监测预警和防治，考核防治面积占发生面积的比例，确保有害生物不成灾。无公害防治率：推广绿色防控技术，考核无公害防治面积占防治总面积的比例，保障生态环境安全。（五）林长制工作体系建设1.组织体系建设林长设立与责任落实：检查各级林长的设立情况，明确林长职责，签订林长目标责任书，确保林长制工作责任落实到位。林长制办公室建设：加强林长制办公室机构设置和人员配备，保障工作经费，考核办公室日常工作开展情况，发挥统筹协调作用。2.制度建设与执行林长制配套制度：建立健全林长制信息公开、工作督查、考核评价、责任追究等配套制度，确保制度体系完善。制度执行情况：检查各项制度的执行效果，确保林长制工作规范有序开展，各项措施落到实处。3.信息化建设林长制信息管理平台：建设林长制信息管理平台，实现森林资源数据、林长履职情况等信息的实时动态管理，考核平台运行效果和数据质量。信息共享与应用：推动林业与相关部门信息共享，利用信息化手段提升林长制工作决策科学性和管理效率。三、考核方式与周期（一）考核方式1.自查自评：各级林长及责任单位按照考核要求，每年定期开展自查自评工作，对本地区、本部门年度林长制工作进行全面总结和自我评价，形成自查自评报告，于每年[具体时间]前报送上一级林长制办公室。2.实地核查：由县林长制办公室组织相关部门和专业技术人员，对各乡镇（街道）、相关责任单位的林长制工作进行实地核查。实地核查采取随机抽样、现场查看、数据核实等方式，确保考核数据真实可靠。实地核查每年不少于[X]次，根据工作需要可适时增加核查频次。3.社会监督与公众评价：设立林长制社会监督举报电话和邮箱，广泛接受社会公众对森林资源保护发展及林长制工作的监督举报。同时，通过问卷调查、网络投票等方式开展公众评价，了解社会公众对林长制工作的满意度和意见建议，公众评价结果作为考核的参考依据之一。（二）考核周期考核工作实行年度考核与任期考核相结合的方式。年度考核以自然年度为考核周期，每年开展一次；任期考核以林长任期为考核周期，在林长任期届满时进行全面考核。年度考核结果作为当年奖惩和下一年度工作改进的依据，任期考核结果作为评价林长任期工作成效的重要依据。四、考核程序（一）制定考核方案县林长制办公室根据国家法律法规、行业标准和本县林长制工作实际，每年年初制定年度考核方案，明确考核内容、指标、方式、时间安排等具体要求，并报县林长制领导小组审定后印发实施。考核方案应保持相对稳定，根据工作需要适时进行调整完善。（二）组织实施考核1.每年[具体时间]前，各级林长及责任单位按照考核方案要求，完成自查自评工作，并将自查自评报告报送县林长制办公室。2.县林长制办公室在收到自查自评报告后，组织开展实地核查和社会监督与公众评价工作。实地核查组应提前制定核查计划，明确核查人员、时间、范围等，确保核查工作有序进行。核查过程中，要认真填写核查记录，收集相关证据资料，形成实地核查报告。社会监督与公众评价工作由县林长制办公室负责组织实施，按照规定的程序和方式收集整理评价信息，形成公众评价报告。3.县林长制办公室根据自查自评、实地核查和公众评价情况，对各项考核指标进行综合分析评价，计算考核得分，形成年度考核初步结果。（三）审核与反馈1.年度考核初步结果报县林长制领导小组审核。县林长制领导小组对考核结果进行全面审查，重点审核考核数据的真实性、准确性，考核过程的规范性，以及考核结果与实际工作情况的相符性。如有异议，可要求县林长制办公室进行复核或补充说明。2.经县林长制领导小组审核通过后的考核结果，由县林长制办公室向被考核对象进行反馈。反馈内容包括考核得分、存在问题、整改建议等，帮助被考核对象了解工作成效和不足，明确整改方向。被考核对象如对考核结果有异议，可在收到反馈意见后的[X]个工作日内，向县林长制办公室提出书面申诉，县林长制办公室应及时组织复查，并将复查结果告知申诉单位或个人。（四）结果公示与通报1.考核结果经县林长制领导小组审定后，在本县范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督，如有异议，可向县林长制办公室反映。县林长制办公室应及时对反映的问题进行调查核实，并根据核实情况进行处理。2.公示无异议后，县林长制办公室印发年度林长制考核结果通报，对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不合格的单位提出限期整改要求，并视情况进行问责。考核结果通报应抄送县委、县政府及相关部门，作为对各级林长及责任单位工作评价和决策的重要依据。五、考核结果运用（一）表彰奖励1.对年度考核成绩优秀（考核得分排名前[X]%）的乡镇（街道）林长、村级林长及相关责任单位，由县人民政府给予通报表扬，并在政策支持、资金安排、项目申报等方面予以倾斜。2.对在森林资源保护发展工作中表现突出、作出重大贡献的个人，按照有关规定给予表彰奖励，授予荣誉称号，并可给予一定的物质奖励。表彰奖励情况作为个人评先评优、职务晋升的重要参考依据。（二）问责1.对年度考核不合格（考核得分排名后[X]%）的乡镇（街道）林长、村级林长及相关责任单位，由县林长制办公室下达整改通知书，责令限期整改。整改期限一般为[X]个月，整改期满后进行复查。2.经复查仍未达到考核要求的，对相关责任单位负责人进行约谈，对主要负责人进行问责。问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分等，按照干部管理权限和有关规定执行。对因工作不力导致森林资源遭受严重破坏或发生重大森林灾害事故的，依法依规追究相关人员的法律责任。（三）与财政资金挂钩1.建立林长制考核结果与财政资金分配挂钩机制。对考核优秀的乡镇（街道）和责任单位，在安排林业生态建设专项资金、森林生态效益补偿资金等方面给予适当倾斜，增加资金分配额度。2.对考核不合格的单位，相应核减下一年度财政资金安排，并要求其制定整改计