无组织排放管理制度

无组织排放管理制度一、无组织排放管理制度

无组织排放是指未经收集处理、直接向大气排放污染物的行为，对环境质量和人体健康构成严重威胁。为规范无组织排放管理，防止大气污染，保障公众健康，制定本制度。

1.无组织排放的定义与分类

无组织排放是指生产过程中产生的污染物，未经收集处理，通过厂区围墙、烟囱、排气口等途径直接排入大气的行为。根据排放源的性质，无组织排放可分为以下几类：

（1）生产性无组织排放，指生产工艺过程中产生的污染物排放；

（2）储存性无组织排放，指储存物料过程中产生的污染物排放；

（3）装卸性无组织排放，指物料装卸过程中产生的污染物排放；

（4）其他无组织排放，指除上述三类以外的无组织排放行为。

2.无组织排放管理的原则

无组织排放管理应遵循以下原则：

（1）预防为主，综合治理；

（2）源头控制，过程管理；

（3）分类治理，达标排放；

（4）责任明确，监管到位。

3.无组织排放的源头控制

无组织排放的源头控制是预防大气污染的关键环节。企业应采取以下措施：

（1）优化生产工艺，减少污染物产生；

（2）采用密闭设备，防止污染物泄漏；

（3）加强物料储存管理，防止污染物挥发；

（4）改进装卸方式，减少污染物扩散。

4.无组织排放的过程管理

无组织排放的过程管理是控制污染物排放的重要手段。企业应建立以下管理制度：

（1）建立污染物排放台账，记录无组织排放情况；

（2）定期检测无组织排放浓度，确保达标排放；

（3）设置污染物收集设施，对排放污染物进行收集处理；

（4）加强员工培训，提高无组织排放治理意识。

5.无组织排放的监测与监管

无组织排放的监测与监管是保障制度有效实施的重要措施。环保部门应采取以下措施：

（1）制定无组织排放监测标准，明确监测要求；

（2）定期对企业无组织排放进行抽检，确保达标排放；

（3）建立无组织排放监管平台，实时监控排放情况；

（4）对超标排放企业进行处罚，确保制度执行。

6.无组织排放的治理与修复

无组织排放的治理与修复是减少大气污染的重要手段。企业应采取以下措施：

（1）对超标排放的排放源进行治理，确保达标排放；

（2）对污染治理设施进行定期维护，确保设施正常运行；

（3）对无组织排放造成的环境污染进行修复，恢复生态环境；

（4）建立长效机制，防止无组织排放问题反弹。

7.无组织排放的责任追究

无组织排放的责任追究是保障制度有效实施的重要手段。企业应明确以下责任：

（1）企业主要负责人对无组织排放管理负总责；

（2）环保部门对无组织排放监管负监管责任；

（3）企业环保管理人员对无组织排放治理负直接责任；

（4）对无组织排放造成的环境污染，依法追究相关责任人的法律责任。

二、无组织排放管理的组织架构与职责分工

为确保无组织排放管理制度的有效实施，企业应建立完善的组织架构，明确各部门的职责分工，形成齐抓共管的工作机制。

1.组织架构的建立

企业应成立无组织排放管理领导小组，负责制度的总体策划、组织协调和监督管理。领导小组应由企业主要负责人担任组长，环保部门负责人、生产部门负责人、技术部门负责人等担任成员。领导小组下设办公室，负责日常管理工作。此外，企业还应设立专门的环保管理部门，负责无组织排放的具体实施和监管。

2.职责分工的明确

无组织排放管理领导小组负责制定无组织排放管理制度，审批相关方案，监督制度执行情况，协调解决重大问题。环保管理部门负责无组织排放的日常管理，包括制定监测计划、组织实施监测、分析监测数据、提出治理建议等。生产部门负责生产工艺的无组织排放控制，技术部门负责无组织排放治理技术的研发和应用。安全部门负责无组织排放相关的安全管理工作，确保治理设施的安全运行。

3.日常管理制度的建立

为确保无组织排放管理的有效性，企业应建立完善的日常管理制度，包括以下内容：

（1）建立无组织排放管理台账，记录排放源、排放情况、治理措施、监测结果等信息；

（2）制定无组织排放监测计划，定期对排放源进行监测，确保达标排放；

（3）建立无组织排放治理设施维护制度，定期对治理设施进行维护，确保设施正常运行；

（4）建立无组织排放培训制度，定期对员工进行培训，提高员工的无组织排放治理意识和能力。

4.协同工作机制的建立

无组织排放管理涉及多个部门，需要各部门协同配合，形成合力。企业应建立协同工作机制，明确各部门的职责分工，加强沟通协调，形成齐抓共管的良好局面。例如，环保管理部门应定期与其他部门召开会议，通报无组织排放管理情况，协调解决存在的问题。生产部门应积极配合环保管理部门，落实无组织排放治理措施。技术部门应积极研发和应用无组织排放治理技术，提高治理效果。

5.责任追究机制的建立

为确保无组织排放管理制度的有效实施，企业应建立责任追究机制，明确各级人员的责任，对未履行职责或违反制度的行为进行追究。责任追究机制应包括以下内容：

（1）明确各级人员的责任，包括企业主要负责人、环保部门负责人、生产部门负责人、技术部门负责人等；

（2）建立责任追究制度，对未履行职责或违反制度的行为进行追究；

（3）建立奖惩制度，对无组织排放管理工作表现突出的部门和个人进行奖励，对未履行职责或违反制度的行为进行处罚。

6.制度的持续改进

无组织排放管理制度不是一成不变的，需要根据实际情况进行持续改进。企业应定期对制度进行评估，总结经验，发现问题，及时改进。例如，企业可以定期组织专家对无组织排放管理制度进行评估，提出改进建议。企业还可以根据环保部门的要求，对制度进行修订和完善。通过持续改进，不断提高无组织排放管理制度的有效性。

7.宣传与培训

为提高员工的无组织排放治理意识和能力，企业应加强宣传与培训工作。企业可以通过多种形式进行宣传，例如张贴宣传海报、发放宣传资料、组织专题讲座等。企业还应定期对员工进行培训，培训内容应包括无组织排放的定义、分类、危害、治理措施、监测方法等。通过宣传与培训，提高员工的无组织排放治理意识和能力，确保制度的有效实施。

三、无组织排放的预防与控制措施

无组织排放的预防与控制是减少大气污染的关键环节。企业应采取一系列措施，从源头上减少污染物的产生，并采取措施防止污染物排放。以下是无组织排放预防与控制的具体措施。

1.生产工艺的优化

生产工艺是污染物产生的源头。企业应不断优化生产工艺，减少污染物的产生。例如，采用清洁生产技术，改进生产设备，提高生产效率，减少污染物的产生。此外，企业还应定期对生产工艺进行评估，及时发现问题并进行改进。

2.密闭设备的采用

密闭设备可以有效防止污染物的泄漏。企业应尽量采用密闭设备，减少污染物的排放。例如，对于产生挥发性有机物的生产过程，应采用密闭的反应器、储罐等设备。此外，企业还应定期对密闭设备进行维护，确保其正常运行。

3.物料储存的管理

物料储存是污染物产生的重要环节。企业应加强物料储存的管理，减少污染物的挥发。例如，对于易挥发的物料，应采用密闭的储存容器，并定期检查储存容器的密封性。此外，企业还应定期对储存物料进行通风，防止污染物积聚。

4.装卸过程的控制

装卸过程是污染物产生的重要环节。企业应采取措施控制装卸过程中的污染物排放。例如，对于易挥发的物料，应采用密闭的装卸设备，并减少装卸时间。此外，企业还应定期对装卸设备进行维护，确保其正常运行。

5.污染物收集与处理

对于无法避免的无组织排放，企业应采取措施收集和处理污染物。例如，对于产生挥发性有机物的生产过程，应采用活性炭吸附、催化燃烧等技术进行收集和处理。此外，企业还应定期对收集和处理设施进行维护，确保其正常运行。

6.环境监测与评估

环境监测是评估无组织排放管理效果的重要手段。企业应定期对无组织排放进行监测，评估管理效果。例如，企业可以定期对排放源进行采样，分析污染物浓度，评估排放是否符合标准。此外，企业还应定期对环境进行评估，及时发现并解决污染问题。

7.员工培训与意识提升

员工是无组织排放管理的重要力量。企业应加强员工培训，提升员工的无组织排放治理意识和能力。例如，企业可以定期组织员工进行培训，培训内容应包括无组织排放的定义、分类、危害、治理措施、监测方法等。通过培训，提高员工的无组织排放治理意识和能力，确保制度的有效实施。

8.应急预案的制定

应急预案是应对突发无组织排放事件的重要措施。企业应制定应急预案，明确应急响应程序，确保及时有效地应对突发事件。例如，企业可以制定无组织排放应急预案，明确应急响应程序，包括事件报告、应急处理、恢复措施等。通过制定应急预案，提高企业的应急响应能力，减少突发事件的危害。

9.技术创新与应用

技术创新是提高无组织排放治理效果的重要手段。企业应积极研发和应用新技术，提高治理效果。例如，企业可以研发新型吸附材料、催化燃烧技术等，提高污染物去除效率。此外，企业还应积极引进国外先进技术，提高治理水平。

10.合作与交流

合作与交流是提高无组织排放管理水平的重要途径。企业应积极与其他企业、科研机构、环保部门等进行合作与交流，学习先进经验，提高管理水平。例如，企业可以参加行业会议、技术交流等活动，学习其他企业的先进经验。此外，企业还可以与科研机构合作，共同研发无组织排放治理技术，提高治理效果。

四、无组织排放的监测与报告制度

无组织排放的监测与报告是确保排放达标、及时发现问题并采取纠正措施的重要环节。建立科学、规范、有效的监测与报告制度，对于企业履行环保责任、维护环境质量具有重要意义。以下是无组织排放监测与报告制度的详细内容。

1.监测计划的制定

企业应根据自身生产特点和环保要求，制定无组织排放监测计划。监测计划应包括监测对象、监测点位、监测指标、监测频次、监测方法等内容。监测对象应包括生产过程、物料储存、装卸等环节。监测点位应选择在污染物排放较为集中的区域。监测指标应包括颗粒物、挥发性有机物等主要污染物。监测频次应根据排放情况确定，一般应每月至少监测一次。监测方法应符合国家标准，确保监测结果的准确性和可靠性。

2.监测数据的采集与分析

企业应按照监测计划，定期采集无组织排放数据。监测数据应包括污染物浓度、排放量、排放时间等信息。采集数据时，应确保采样设备的正常运行，并按照标准方法进行采样。采集完成后，应将数据及时传输到数据处理系统，进行数据分析。数据分析应包括污染物浓度超标情况、排放量变化趋势等。通过数据分析，可以及时发现排放问题，并采取相应的纠正措施。

3.监测结果的报告

企业应及时将监测结果报告给环保部门。报告内容应包括监测计划、监测数据、数据分析、问题及整改措施等。报告应及时、准确、完整，确保环保部门能够及时了解企业的排放情况。此外，企业还应将监测结果向员工公开，提高员工的环保意识，并接受员工的监督。

4.监测数据的存储与管理

企业应建立监测数据存储管理系统，对监测数据进行妥善存储和管理。监测数据应包括监测计划、监测数据、数据分析、报告等。存储系统应确保数据的安全性和完整性，并能够方便地进行数据查询和统计。此外，企业还应定期对监测数据进行备份，防止数据丢失。

5.监测数据的审核与评估

企业应定期对监测数据进行审核与评估。审核内容包括监测数据的准确性、完整性、规范性等。评估内容包括监测结果是否达标、排放是否稳定等。通过审核与评估，可以及时发现监测问题，并采取相应的改进措施。此外，企业还应定期对监测计划进行评估，根据实际情况进行调整，确保监测计划的科学性和有效性。

6.监测设备的维护与校准

监测设备的正常运行是确保监测结果准确性的重要保障。企业应建立监测设备维护与校准制度，定期对监测设备进行维护和校准。维护内容包括清洁设备、更换耗材等。校准内容包括校准仪器、检查设备性能等。通过维护和校准，可以确保监测设备的准确性和可靠性，提高监测结果的准确性。

7.监测人员的培训与考核

监测人员是监测工作的关键。企业应定期对监测人员进行培训，提高其专业技能和操作水平。培训内容应包括监测方法、数据处理、报告编写等。此外，企业还应定期对监测人员进行考核，确保其能够熟练掌握监测技能，并能够独立完成监测工作。

8.监测结果的运用

监测结果是企业进行无组织排放管理的重要依据。企业应根据监测结果，及时发现问题，并采取相应的纠正措施。例如，如果监测结果显示污染物浓度超标，企业应立即查找原因，并采取相应的整改措施，如改进生产工艺、加强设备维护等。此外，企业还应根据监测结果，优化无组织排放管理制度，提高管理效果。

9.异常情况的处理

在监测过程中，可能会出现一些异常情况，如设备故障、数据异常等。企业应建立异常情况处理机制，及时处理异常情况，确保监测工作的顺利进行。异常情况处理机制应包括异常情况报告、原因分析、纠正措施等内容。通过及时处理异常情况，可以减少监测误差，提高监测结果的准确性。

10.公众参与与信息公开

企业应积极推动公众参与，提高公众对无组织排放管理的监督力度。企业可以通过多种方式公开无组织排放信息，如发布企业环境报告、设立信息公开平台等。通过信息公开，可以增加企业的透明度，提高公众的环保意识，并接受公众的监督，促进企业更好地履行环保责任。

通过建立完善的监测与报告制度，企业可以及时发现无组织排放问题，并采取相应的纠正措施，确保排放达标，减少对环境的影响。同时，通过信息公开和公众参与，可以提高企业的环保意识，促进企业更好地履行环保责任，共同维护环境质量。

五、无组织排放的治理与修复措施

无组织排放治理与修复是解决已存在排放问题、消除污染隐患、提升环境质量的重要环节。企业需针对已识别的无组织排放源，采取系统性的治理措施，并建立完善的修复机制，确保排放达标，环境恢复。以下是无组织排放治理与修复措施的详细内容。

1.治理方案的制定

企业应根据无组织排放的监测结果和评估报告，制定针对性的治理方案。治理方案应包括治理目标、治理措施、实施步骤、预期效果、时间进度等内容。治理目标应明确污染物减排量，确保达到国家和地方排放标准。治理措施应根据排放源的特点选择，如采用密闭收集、活性炭吸附、催化燃烧等技术。实施步骤应详细列出每一步的具体操作，确保治理工作有序进行。预期效果应明确治理后的污染物减排量，确保治理效果。时间进度应明确每一步的时间节点，确保治理工作按时完成。

2.治理技术的选择与应用

企业应根据排放源的特点选择合适的治理技术。常见的治理技术包括密闭收集、活性炭吸附、催化燃烧、光催化氧化等。密闭收集是通过密闭设备，将污染物收集起来，再进行集中处理。活性炭吸附是利用活性炭的吸附性能，吸附污染物。催化燃烧是利用催化剂，将污染物高温分解为无害物质。光催化氧化是利用光催化剂，将污染物氧化为无害物质。企业应根据实际情况，选择合适的治理技术，并确保治理技术的有效性和经济性。

3.治理设施的安装与调试

企业应按照治理方案，安装治理设施。安装过程中，应严格按照设计要求，确保设施的安装质量和安全性。安装完成后，应进行调试，确保设施正常运行。调试过程中，应密切监控设施的性能，及时发现问题并进行调整。调试合格后，方可正式投入运行。

4.治理效果的监测与评估

治理设施运行后，企业应定期监测治理效果，评估治理方案的可行性。监测内容应包括污染物浓度、排放量、治理效率等。监测频次应根据排放情况确定，一般应每月至少监测一次。监测方法应符合国家标准，确保监测结果的准确性和可靠性。通过监测数据，可以评估治理效果，及时发现问题并进行调整。

5.治理设施的维护与管理

治理设施是治理无组织排放的重要工具。企业应建立治理设施维护管理制度，定期对治理设施进行维护，确保其正常运行。维护内容包括清洁设备、更换耗材、检查设备性能等。此外，企业还应建立治理设施管理制度，明确治理设施的操作规程、维护责任等，确保治理设施的安全运行。

6.污染治理设施的操作规程

治理设施的操作是确保治理效果的关键。企业应制定治理设施操作规程，明确操作步骤、操作参数、安全注意事项等。操作规程应详细列出每一步的操作步骤，确保操作人员能够正确操作治理设施。操作参数应根据治理技术的特点确定，确保治理效果。安全注意事项应明确操作过程中的安全风险，确保操作人员的安全。

7.治理设施的安全管理

治理设施的安全运行是确保治理效果的重要保障。企业应建立治理设施安全管理制度，明确安全责任、安全措施、应急预案等。安全责任应明确各级人员的责任，确保安全管理工作落实到位。安全措施应包括设备检查、维护保养、安全培训等，确保治理设施的安全运行。应急预案应明确突发事件的应急响应程序，确保及时有效地应对突发事件。

8.污染治理技术的研发与应用

污染治理技术的研发与应用是提高治理效果的重要手段。企业应积极研发和应用新技术，提高治理效果。例如，企业可以研发新型吸附材料、催化燃烧技术等，提高污染物去除效率。此外，企业还应积极引进国外先进技术，提高治理水平。

9.污染治理经验的总结与推广

污染治理经验的总结与推广是提高治理水平的重要途径。企业应定期总结污染治理经验，分享成功案例，推广先进经验。例如，企业可以定期组织技术交流会，分享污染治理经验。此外，企业还可以编写技术手册，推广先进治理技术，提高治理水平。

10.环境修复措施的实施

对于已经造成环境污染的无组织排放源，企业应采取环境修复措施，恢复环境质量。环境修复措施应包括土壤修复、水体修复、植被恢复等。土壤修复可以通过土壤淋洗、植物修复等技术，去除土壤中的污染物。水体修复可以通过水生植物修复、微生物修复等技术，去除水体中的污染物。植被恢复可以通过种植本地植物、恢复生态系统等，提高植被覆盖率，恢复生态环境。

通过实施系统性的治理与修复措施，企业可以有效解决无组织排放问题，减少污染物排放，提升环境质量。同时，通过技术创新和经验推广，可以提高治理水平，促进企业的可持续发展。

六、无组织排放管理的监督与考核机制

为确保无组织排放管理制度的有效执行，企业需建立完善的监督与考核机制，明确监督主体与考核标准，通过常态化监督与定期考核，督促责任落实，保障制度目标的实现。以下是无组织排放管理监督与考核机制的详细内容。

1.监督机构的设立

企业应设立专门的监督机构或指定相关部门负责无组织排放管理的日常监督工作。监督机构或部门应具备相应的专业能力和资源，能够独立、客观地开展监督工作。例如，企业可以设立环保监督部，负责无组织排放管理的监督工作。环保监督部应配备专业的监督人员，并配备必要的监测设备。此外，企业还可以聘请外部专家参与监督工作，提高监督的专业性和权威性。

2.监督制度的建立

企业应建立完善的监督制度，明确监督的内容、方法、频次、责任等。监督内容应包括无组织排放的预防措施、治理措施、监测计划、报告制度等。监督方法应包括现场检查、资料审核、采样监测等。监督频次应根据实际情况确定，一般应每月至少进行一次现场检查。监督责任应明确各级人员的责任，确保监督工作落实到位。

3.现场检查的实施

现场检查是监督工作的重要手段。监督机构或部门应定期对无组织排放源进行现场检查，检查内容包括排放源的密闭情况、收集设施的运行情况、治理设施的运行情况等。检查过程中，应仔细观察，认真记录，发现问题及时报告。此外，监督机构或部门还应定期对员工进行访谈，了解员工对无组织排放管理的意见和建议。

4.资料审核的开展

资料审核是监督工作的重要手段。监督机构或部门应定期审核无组织排放管理的相关资料，审核内容包括监测计划、监测数据、报告、治理方案等。审核过程中，应仔细查阅资料，发现问题及时报告。此外，监督机构或部门还应核对资料的完整性和准确性，确保资料的