消防安全督导规程制度

消防安全督导规程制度一、总则

第一条消防安全督导规程制度旨在规范消防安全管理行为，明确督导职责，强化风险防控，保障人身与财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规制定。第二条本制度适用于本单位所有部门、人员及租赁或承包单位的消防安全活动，包括但不限于消防设施维护、隐患排查、应急演练、责任落实等。第三条消防安全督导工作应遵循“预防为主、防消结合、综合治理”的原则，坚持全员参与、分级负责、动态监督的管理模式。第四条单位法定代表人为消防安全第一责任人，对消防安全工作负全面责任；分管领导对分管范围内的消防安全工作负直接领导责任；各级管理人员及员工应履行消防安全职责，确保制度有效执行。第五条消防安全督导部门负责本制度的组织实施、监督考核及修订完善，定期向单位领导汇报消防安全状况。第六条各部门应配合消防安全督导工作，提供必要资料、场所及人员支持，确保督导工作顺利开展。第七条本制度所称消防安全督导包括日常巡查、专项检查、问题整改、效果评估等环节，贯穿于消防安全管理的全过程。第八条消防安全督导结果作为部门及个人绩效考核的重要依据，对存在严重隐患或管理不力的单位或个人，依法依规追究责任。第九条本制度自发布之日起施行，原相关制度同时废止。第十条消防安全督导工作应建立档案管理制度，记录督导过程、问题整改及复查情况，档案保存期限不得少于三年。第十一条本制度未尽事宜，参照国家及地方相关消防法规执行。

二、消防安全督导机构与职责

第一条消防安全督导机构设置

本单位设立消防安全督导委员会（以下简称“督导委员会”），作为消防安全督导工作的常设机构，负责统筹协调全单位的消防安全监督管理工作。督导委员会由单位主要领导担任主任委员，分管安全工作的领导担任副主任委员，成员包括各职能部门负责人及专职消防安全管理人员。督导委员会下设办公室，配备专职工作人员，负责日常事务性工作，包括文件起草、会议组织、档案管理、信息报送等。根据需要，督导委员会可设立若干专项督导小组，针对特定领域或问题开展专项督导工作。

第二条督导委员会职责

督导委员会全面负责本单位消防安全督导工作的规划、组织、实施和监督，主要职责包括：

（一）贯彻执行国家、地方及行业消防安全法律法规、标准规范，结合单位实际制定或修订消防安全管理制度及操作规程；

（二）研究分析消防安全形势，定期召开会议，部署消防安全督导任务，协调解决重大消防安全问题；

（三）组织开展消防安全风险评估，确定重点部位和关键环节，制定针对性防控措施；

（四）组织或委托专业机构开展消防安全检查、检测和评估，对发现的问题进行跟踪督办；

（五）监督各部门消防安全责任落实情况，对履职不力或存在失职行为的，提出处理建议；

（六）组织或参与编制应急救援预案，指导开展消防演练，提升应急处置能力；

（七）对消防安全督导工作进行考核评价，总结经验，完善制度。

第三条督导办公室职责

督导办公室作为督导委员会的执行机构，具体负责以下工作：

（一）拟定年度消防安全督导计划，明确督导对象、内容、频次和标准；

（二）组织开展日常消防安全巡查和抽查，重点检查消防设施器材、疏散通道、安全出口、用火用电等情况；

（三）建立消防安全问题台账，实行闭环管理，确保隐患整改到位；

（四）收集、整理、分析消防安全信息，定期编制消防安全简报或报告；

（五）对各部门消防安全工作进行指导和培训，提升全员消防安全意识；

（六）配合相关部门开展火灾事故调查，提出防范措施；

（七）管理消防安全督导相关档案资料，确保完整、准确、可追溯。

第四条专项督导小组职责

专项督导小组根据督导委员会的安排，对特定事项开展深入调查和指导，主要职责包括：

（一）针对重点部位（如配电室、仓库、厨房等）或特殊活动（如大型会议、节日庆典等）开展专项检查；

（二）对消防安全管理制度执行情况进行评估，查找管理漏洞；

（三）指导部门开展隐患整改和防范措施落实；

（四）形成专项督导报告，提出改进建议；

（五）定期向督导委员会汇报工作进展。

第五条督导人员条件与要求

消防安全督导人员应具备以下条件：

（一）熟悉消防安全法律法规、标准规范及本单位消防安全管理制度；

（二）具备较强的观察、分析和判断能力，能够及时发现消防安全问题；

（三）坚持原则，公正廉洁，敢于指出问题，勇于追责；

（四）具备一定的沟通协调能力，能够有效推动问题整改；

（五）专职督导人员应经过专业培训，持证上岗。

督导人员在履行职责时，应严格遵守工作纪律，不得玩忽职守、徇私舞弊。督导工作应注重方式方法，以教育引导为主，帮助部门改进工作。同时，督导人员应注意自身安全，在危险场所进行检查时，应采取必要的安全防护措施。

第六条督导工作保障

单位应为消防安全督导工作提供必要的经费、物资和人员支持，确保督导工作顺利开展。督导委员会应定期评估督导工作的有效性，根据实际情况调整督导策略和资源配置。各部门应积极配合督导工作，提供真实、完整的资料，不得阻挠或干扰督导人员执行公务。对干扰督导工作的行为，将依法依规严肃处理。

三、消防安全督导内容与方法

第一条日常督导

日常督导是指督导委员会办公室及督导人员对本单位日常消防安全管理情况进行的不定期巡查和抽查，旨在及时发现并纠正轻微问题，防止小隐患演变为大问题。日常督导应覆盖所有部门及区域，重点包括用火用电安全、消防设施器材完好情况、疏散通道畅通性等。督导人员应结合季节特点、重要时段及近期火灾事故教训，制定针对性的督导计划。日常督导可采用随机抽查、突击检查等方式，确保督导的灵活性和实效性。督导过程中，督导人员应详细记录检查情况，对发现的问题及时向被检查部门反馈，并要求限期整改。对于简单问题，可当场提出整改意见；对于需要协调解决的问题，应及时上报督导委员会研究处理。日常督导应建立台账，记录每次督导的时间、地点、人员、内容、发现问题及整改要求等信息，实现闭环管理。

第二条专项督导

专项督导是指针对特定领域、部位或问题开展的集中督导活动，旨在深入排查风险隐患，推动重点问题整改。专项督导通常由督导委员会根据实际情况组织，可成立专项督导小组，由相关职能部门人员及专家参与。专项督导的内容主要包括：

（一）重点部位专项督导。对配电室、仓库、厨房、易燃易爆品储存区、地下空间等火灾风险较高的部位，定期开展专项检查，核实消防设施器材配置及维护保养情况，检查安全操作规程执行情况，评估火灾防控能力。

（二）大型活动专项督导。在举办大型会议、展览、演出等活动前，应组织专项督导，检查活动现场的消防安全布局、消防设施配备、应急预案制定、人员疏散方案等情况，确保活动期间消防安全。

（三）季节性专项督导。根据季节变化特点，开展针对性督导。例如，在冬季重点检查电气线路安全，防止因用电量增加引发火灾；在夏季重点检查易燃物清理，防止因高温导致火灾事故。

（四）重大隐患专项督导。对前期检查中发现的重大隐患，应组织专项督导，督促责任部门制定整改方案、落实整改资金、明确整改时限，并跟踪整改进度，确保隐患彻底消除。

专项督导应制定详细的工作方案，明确督导目标、内容、标准、方法等。督导结束后，应形成专项督导报告，分析问题原因，提出改进措施，并跟踪落实情况。

第三条督导方法

消防安全督导应采用多种方法，确保督导效果。

（一）现场检查。督导人员应亲临现场，通过观察、询问、测试等方式，检查消防安全状况。检查时应注重细节，不放过任何一个可疑点。对于消防设施器材，应检查其外观是否完好、是否在有效期内、是否能够正常使用等。对于疏散通道，应检查是否畅通无阻、是否设置明显标志等。

（二）资料查阅。督导人员应查阅消防安全管理制度、操作规程、培训记录、检查记录、隐患整改记录等资料，了解单位消防安全管理情况。通过查阅资料，可以发现管理上的漏洞和不足，为后续改进提供依据。

（三）人员访谈。督导人员应与部门负责人、管理人员、员工等进行访谈，了解其对消防安全工作的认识、执行情况及存在困难等。通过访谈，可以了解员工的消防安全意识及实际操作能力，发现管理上的薄弱环节。

（四）模拟测试。督导人员可组织模拟火灾场景，测试员工的应急处置能力。例如，模拟火警报警，检查员工是否能够及时、准确报警；模拟疏散逃生，检查员工是否能够按照预案有序疏散。通过模拟测试，可以发现预案的不足和员工操作的不规范之处，及时进行改进。

（五）第三方评估。对于一些专业性较强的督导工作，可委托消防技术服务机构或有资质的专业人员进行评估。第三方评估可以提供更加客观、专业的意见，帮助单位提升消防安全管理水平。

第四条督导记录与报告

消防安全督导应建立完善的记录和报告制度。督导人员应详细记录每次督导的情况，包括督导时间、地点、人员、内容、发现问题、整改要求等信息。督导记录应真实、客观、完整，不得弄虚作假。督导结束后，督导人员应及时形成督导报告，向督导委员会办公室汇报督导情况，并提出改进建议。督导报告应包括督导背景、督导内容、发现问题、整改要求、下一步工作计划等信息。督导委员会办公室应定期汇总督导报告，分析消防安全形势，向单位领导汇报。

第五条督导结果运用

消防安全督导结果应与绩效考核、责任追究等挂钩，确保督导工作取得实效。

（一）绩效考核。督导结果应作为部门及个人绩效考核的重要依据。对于消防安全管理较好的部门，应给予表彰；对于消防安全管理较差的部门，应进行通报批评，并要求限期整改。督导人员的工作表现也应纳入绩效考核，对工作优秀的督导人员应给予奖励。

（二）责任追究。对于存在严重消防安全问题且拒不整改的部门，应追究部门负责人的责任；对于存在失职行为的督导人员，应给予相应处理。责任追究应依法依规进行，确保公平公正。

（三）持续改进。督导结果应用于完善消防安全管理制度和操作规程，提升消防安全管理水平。督导委员会应定期分析督导结果，查找管理漏洞，制定改进措施，推动单位消防安全工作持续改进。

四、消防安全督导程序与流程

第一条督导计划制定

消防安全督导工作应遵循计划性原则，督导委员会办公室应在每年年初根据单位消防安全形势、上级要求及年度工作重点，制定年度消防安全督导计划。制定计划时，应充分考虑季节变化、重大活动、重点部位等因素，确保督导的全面性和针对性。年度计划应明确督导的目标、范围、内容、方法、频次、责任人员及时间安排等。计划制定后，应报督导委员会审核，并报单位领导批准后实施。在执行过程中，可根据实际情况对计划进行调整，但调整后的计划应及时报批。专项督导计划应根据具体任务另行制定，明确督导目标、范围、内容、方法、时间安排及责任人员等。

第二条督导准备

在开展督导前，督导委员会办公室应根据督导计划，做好以下准备工作：

（一）确定督导人员。根据督导任务，选择合适的督导人员，并明确分工。督导人员应熟悉督导内容，并具备相应的知识和能力。

（二）准备督导资料。根据督导内容，准备相关资料，包括消防安全管理制度、操作规程、应急预案、检查记录、隐患整改记录等。

（三）联系被督导部门。提前与被督导部门联系，告知督导时间、内容、方法等，并要求被督导部门做好相关准备。

（四）安排督导行程。根据督导计划，安排督导人员的行程，确保督导工作顺利进行。

（五）准备督导工具。根据督导需要，准备相应的工具，如照相机、录音笔、检测仪器等。

第三条督导实施

督导实施是督导工作的核心环节，主要包括现场检查、资料查阅、人员访谈、模拟测试等。督导人员应按照督导计划，认真履行职责，确保督导质量。

（一）现场检查。督导人员应亲临现场，对被督导部门的消防安全状况进行检查。检查时，应注重细节，不放过任何一个可疑点。对于消防设施器材，应检查其外观是否完好、是否在有效期内、是否能够正常使用等。对于疏散通道，应检查是否畅通无阻、是否设置明显标志等。检查过程中，督导人员应做好记录，并拍照或录像留存证据。

（二）资料查阅。督导人员应查阅被督导部门的消防安全管理制度、操作规程、培训记录、检查记录、隐患整改记录等资料，了解部门消防安全管理情况。通过查阅资料，可以发现管理上的漏洞和不足，为后续改进提供依据。查阅资料时，督导人员应做好记录，并标明重点内容。

（三）人员访谈。督导人员应与被督导部门的负责人、管理人员、员工等进行访谈，了解其对消防安全工作的认识、执行情况及存在困难等。通过访谈，可以了解员工的消防安全意识及实际操作能力，发现管理上的薄弱环节。访谈时，督导人员应做好记录，并记录访谈人员的主要观点。

（四）模拟测试。督导人员可组织模拟火灾场景，测试被督导部门的应急处置能力。例如，模拟火警报警，检查员工是否能够及时、准确报警；模拟疏散逃生，检查员工是否能够按照预案有序疏散。通过模拟测试，可以发现预案的不足和员工操作的不规范之处，及时进行改进。模拟测试时，督导人员应做好记录，并观察员工的表现。

第四条问题发现与记录

在督导过程中，督导人员应认真观察、仔细询问、深入查阅，及时发现消防安全问题。发现问题后，应详细记录问题内容，并拍照或录像留存证据。记录内容应包括问题发生的时间、地点、具体表现、存在风险等信息。对于一般性问题，应立即向被督导部门反馈；对于严重问题，应立即上报督导委员会，并采取有效措施防止事态扩大。督导人员应建立问题台账，详细记录发现的问题、整改要求、整改时限等信息。问题台账应定期更新，并报督导委员会办公室存档。

第五条问题整改与跟踪

发现问题后，应立即采取措施进行整改，确保问题得到及时解决。

（一）下达整改通知。督导人员应向被督导部门下达整改通知，明确整改内容、整改时限、整改责任人等。整改通知应正式、规范，并加盖督导委员会办公室印章。

（二）督促整改落实。督导委员会办公室应跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。跟踪方式包括现场复查、电话询问、资料查阅等。

（三）复查验收。被督导部门完成整改后，应向督导委员会办公室申请复查。督导委员会办公室应组织人员对整改情况进行复查，确认问题已彻底解决后，方可签署复查意见。复查合格的，应予以销号；复查不合格的，应责令其再次整改，并再次复查。

（四）整改不力处理。对于整改不力或拒不整改的部门，应依法依规进行处理。督导委员会应约谈部门负责人，责令其限期整改；情节严重的，应给予通报批评，并追究部门负责人的责任。

第六条督导报告编写

每次督导结束后，督导人员应编写督导报告。督导报告应包括以下内容：

（一）督导基本情况。包括督导时间、地点、人员、内容、方法等。

（二）发现问题情况。包括发现问题的数量、类型、具体表现、存在风险等。

（三）整改要求。包括整改内容、整改时限、整改责任人等。

（四）下一步工作计划。包括跟踪复查计划、改进措施等。

督导报告应真实、客观、完整，并加盖督导委员会办公室印章。督导报告应及时报送督导委员会及单位领导。

第七条督导档案管理

督导档案是督导工作的重要资料，应妥善保管。督导委员会办公室应建立督导档案管理制度，明确档案收集、整理、归档、保管、利用等要求。督导档案应包括督导计划、督导通知、督导记录、问题台账、整改通知、复查意见、督导报告等资料。督导档案应完整、准确、系统，并按年度进行分类归档。督导档案保存期限不得少于三年，以便于查阅和追溯。

第八条督导效果评估

督导委员会应定期对督导工作进行评估，分析督导效果，总结经验，查找不足，提出改进措施。评估内容主要包括督导计划的完成情况、问题的整改情况、单位消防安全状况的改善情况等。评估结果应作为改进督导工作的重要依据。通过评估，不断提升督导工作的质量和效果，为单位消防安全提供有力保障。

五、消防安全督导考核与奖惩

第一条考核原则

消防安全督导考核应遵循客观公正、实事求是、注重实效的原则，确保考核结果真实反映督导工作成效及人员履职情况。考核工作应依法依规进行，不得弄虚作假。考核结果应作为评价部门及个人工作绩效的重要依据，并与奖惩措施挂钩。通过考核，激励先进，鞭策后进，推动消防安全督导工作持续改进。考核工作应公开透明，接受单位内部监督。督导委员会办公室负责考核工作的组织协调，制定考核方案，组织实施考核，并汇总分析考核结果。

第二条考核内容

消防安全督导考核内容应全面覆盖督导工作的各个方面，主要包括：

（一）督导计划完成情况。考核督导委员会办公室及督导人员是否按照年度督导计划完成督导任务，包括督导次数、督导范围、督导内容等。

（二）问题发现能力。考核督导人员发现问题的能力，包括发现问题的数量、问题的性质、问题的严重程度等。发现问题多的督导人员，说明其观察仔细、经验丰富，考核时应给予肯定。

（三）问题整改推动能力。考核督导人员推动问题整改的能力，包括督促整改的力度、问题整改的及时性、问题整改的效果等。能够有效推动问题整改的督导人员，说明其协调能力强、工作负责，考核时应给予肯定。

（四）督导报告质量。考核督导报告的完整性、准确性、规范性，以及报告的分析深度和改进建议的可行性。质量高的督导报告，能够为改进消防安全管理工作提供有力支持，考核时应给予肯定。

（五）工作态度与纪律。考核督导人员的工作态度是否认真负责、是否坚持原则、是否遵守工作纪律等。工作态度端正、纪律严明的督导人员，考核时应给予肯定。

第三条考核方式

消防安全督导考核可采用多种方式，确保考核的客观性和公正性。

（一）自我评价。督导人员应在每次督导结束后进行自我评价，总结督导工作情况，分析自身不足，并提出改进措施。自我评价是考核的重要参考依据。

（二）部门评价。督导委员会办公室应征求被督导部门的意见，了解督导人员的工作表现，并作为考核的重要参考依据。部门评价应客观公正，不得弄虚作假。

（三）领导评价。督导委员会应结合督导人员的日常工作表现，对其工作能力、工作态度等进行评价，并作为考核的重要参考依据。领导评价应注重实绩，避免主观臆断。

（四）考核小组评价。督导委员会可成立考核小组，对督导人员进行考核。考核小组应由相关专家及工作人员组成，考核时应充分听取各方意见，综合分析考核结果。

第四条考核结果运用

消防安全督导考核结果应与绩效奖金、职务晋升、评优评先等挂钩，发挥考核的激励和约束作用。

（一）绩效奖金。考核优秀的督导人员，应给予绩效奖金奖励；考核不合格的督导人员，应扣除绩效奖金。

（二）职务晋升。考核优秀的督导人员，应优先考虑其职务晋升；考核不合格的督导人员，应暂停其职务晋升。

（三）评优评先。考核优秀的督导人员，应优先推荐其参加评优评先；考核不合格的督导人员，应取消其评优评先资格。

（四）培训提高。对于考核中发现的问题，应进行针对性培训，帮助督导人员提升工作能力。

（五）责任追究。对于考核中发现的失职行为，应依法依规追究责任。

第五条奖励措施

对于在消防安全督导工作中表现突出的部门及个人，应给予表彰奖励，以激励先进，树立榜样。奖励措施包括：

（一）通报表扬。对表现突出的部门及个人，应在单位内部进行通报表扬，给予精神鼓励。

（二）物质奖励。对表现突出的部门及个人，应给予物质奖励，如奖金、奖品等。

（三）优先提拔。对表现突出的部门负责人，应优先考虑其提拔使用。

（四）荣誉表彰。对表现突出的个人，应授予荣誉称号，如“消防安全督导标兵”等。

奖励工作应公开透明，接受单位内部监督。

第六条惩罚措施

对于在消防安全督导工作中存在失职行为的部门及个人，应依法依规进行处理，以严肃纪律，杜绝失职行为。惩罚措施包括：

（一）批评教育。对存在轻微失职行为的部门及个人，应进行批评教育，责令其改正。

（二）通报批评。对存在较严重失职行为的部门及个人，应在单位内部进行通报批评，并责令其写出书面检查。

（三）经济处罚。对存在较严重失职行为的部门及个人，应给予经济处罚，如扣除绩效奖金等。

（四）降职降级。对存在严重失职行为的部门负责人，应给予降职降级处理。

（五）纪律处分。对存在严重失职行为的部门及个人，应给予纪律处分，如警告、记过等。

（六）法律责任。对于因失职行为导致火灾事故的，应依法依规追究法律责任。

惩罚工作应依法依规进行，并接受单位内部监督。

第七条考核申诉

督导人员对考核结果有异议的，可向督导委员会办公室提出申诉。督导委员会办公室应认真审核申诉，并根据实际情况进行复核。复核结果应书面通知申诉人。对复核结果仍不服的，可向上级主管部门申诉。申诉期间，考核结果暂不执行。

第八条持续改进

督导委员会应定期对考核工作进行总结，分析考核效果，总结经验，查找不足，提出改进措施。通过持续改进考核工作，不断提升考核的质量和效果，为消防安全督导工作提供有力保障。

六、制度管理与持续改进

第一条制度备案与发布

本消防安全督导规程制度经单位领导批准后，应正式发布实施。督导委员会办公室负责将制度文本及相关附件整理成册，进行归档备案。制度发布后，应通过单位内部通知、会议宣贯、宣传栏张贴等多种方式，向全体员工传达制度内容，确保相关人员知晓并理解制度要求。同时，应将制度文本提供至各相关部门，以便于部门在消防安全管理工作中遵照执行。

第