防汛度汛应急预案

防汛度汛应急预案一、总则(一)编制目的为有效防范和应对可能发生的洪涝灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，确保安全度汛，特制定本预案。(二)编制依据依据国家及地方相关法律法规、行业规范及本单位实际情况，结合历年防汛工作经验编制。(三)适用范围本预案适用于本单位（或本区域，根据实际情况调整）在汛期内可能发生的暴雨、洪水、内涝等自然灾害的防御和应急处置工作。(四)工作原则1.安全第一，预防为主：始终将人民群众生命安全放在首位，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常备不懈，防患于未然。2.统一领导，分级负责：在上级防汛指挥机构和本单位（或本区域）主要负责人的统一领导下，明确各级职责，层层落实责任，协同作战。3.快速反应，果断处置：建立健全监测预警和快速反应机制，确保一旦发生险情或事故，能够迅速启动预案，有效开展应急处置。4.科学调度，精准施策：依靠科技手段，加强雨情、水情、汛情监测分析，科学研判，精准调度，合理利用资源。5.依法依规，协同联动：严格遵守相关法律法规，加强与相关部门、单位的沟通协作，形成防汛工作合力。二、组织机构与职责(一)防汛工作领导小组成立本单位（或本区域）防汛度汛应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），由单位（或区域）主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关部门（或社区、村组）负责人为成员。领导小组是防汛工作的最高决策和指挥机构。(二)领导小组主要职责1.贯彻落实上级有关防汛工作的指示精神和决策部署。2.审定本单位（或本区域）防汛度汛应急预案。3.统一指挥和协调防汛抢险救灾工作，决定启动和终止应急响应。4.研究解决防汛工作中的重大问题，如重大险情处置、重要资源调配等。5.负责向上级报告汛情、险情和防汛工作开展情况。(三)下设工作小组及职责领导小组下设若干工作小组，在领导小组统一指挥下开展工作：1.综合协调组：由办公室（或指定部门）牵头，负责上传下达、内外联络、会议组织、信息汇总与报送、后勤保障等工作。2.监测预警组：由水利（或相关技术部门）、气象信息员等组成，负责密切监测雨情、水情、汛情、工情及可能发生的次生灾害，及时分析研判，提出预警建议和启动应急响应的建议。3.抢险救灾组：由应急、工程、安保等部门及基干民兵、抢险突击队组成，负责险情排查、应急抢险、人员转移安置、受困人员搜救等工作。4.后勤保障组：由物资、财务、采购、交通、医疗等部门组成，负责防汛抢险物资、设备、资金、交通运输、医疗救护、生活必需品等的储备、调配和保障。5.宣传信息组：由宣传、信息等部门组成，负责防汛知识宣传、预警信息发布、灾情信息通报、舆情引导等工作。6.灾后处置组：由民政、住建、卫生、农业等部门组成，负责灾后人员安置、卫生防疫、设施修复、生产恢复、损失评估等工作。（注：各小组职责可根据实际情况进行调整和细化，明确到人。）三、预防与准备(一)汛前检查与隐患排查1.定期检查：每年汛前，领导小组组织各相关部门对本单位（或本区域）内的防汛设施（如排水管网、挡水墙、闸门、排涝泵站等）、重点部位（如低洼地带、危旧房屋、在建工程、地质灾害隐患点等）进行全面检查。2.隐患整改：对检查中发现的安全隐患，建立台账，明确责任单位、责任人和整改时限，限期整改到位。对短期内难以整改的重大隐患，要制定专项应急预案，落实监控和防范措施。3.清淤疏浚：对易发生内涝的区域、排水河道、沟渠、下水道等进行清淤疏浚，确保排水畅通。(二)物资储备与管理1.物资清单：根据防汛抢险需要，储备足够数量的抢险物资，如编织袋、铁锹、救生衣（圈）、照明设备、通讯设备、抽水泵、应急食品、饮用水、常用药品等。2.规范管理：建立物资储备台账，明确专人管理，定期检查、维护和补充，确保物资完好有效，做到账物相符，存放地点安全、易取。(三)应急队伍建设与培训1.队伍组建：组建以专业人员为骨干、基干民兵和青壮年群众为主体的防汛抢险应急队伍，并登记造册。2.培训演练：定期组织应急队伍进行防汛知识、抢险技能培训和实战演练，提高应急处置能力。演练应制定方案，明确主题，注重实效。(四)预案编制与修订根据上级要求和本单位（或本区域）实际情况，科学编制和及时修订完善防汛度汛应急预案，增强预案的针对性和可操作性。(五)宣传教育与信息发布利用各种宣传媒介，广泛开展防汛法律法规、防灾减灾知识和自救互救技能的宣传教育，提高全员（或辖区群众）的防汛意识和应急能力。畅通预警信息发布渠道，确保预警信息及时传递到每一个受影响的人员。四、监测与预警(一)监测1.雨情水情监测：密切关注气象预报，加强与气象、水文部门的联系，及时获取降雨、洪水等信息。对本单位（或本区域）内的雨量站、水位站等监测设施进行维护，确保正常运行。2.汛情工情监测：加强对堤防、水库、涵闸、排水系统等重点工程设施的巡查和监测，及时掌握其运行状况。对地质灾害隐患点、低洼易涝区等重点区域进行加密巡查。3.信息汇总分析：监测预警组负责对各类监测信息进行汇总、分析和研判，及时向领导小组报告重要情况。(二)预警1.预警级别：参照国家或地方相关规定，结合本单位（或本区域）实际，将预警级别划分为四级（如：蓝色、黄色、橙色、红色，分别对应一般、较重、严重、特别严重）。2.预警发布：根据监测分析结果，由领导小组或其授权的部门（监测预警组）按照规定程序和渠道发布预警信息。预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。3.预警响应：接到预警信息后，各相关部门和人员应立即按照预案要求，进入相应戒备状态，做好应急准备工作。五、应急响应(一)响应启动根据预警级别、雨情水情汛情发展趋势以及可能造成的危害程度，由领导小组组长（或其授权副组长）决定启动相应级别的应急响应。启动响应后，各工作小组及相关单位应立即按照职责分工开展工作。(二)响应行动1.信息报告与传递：迅速收集、核实、上报汛情、险情、灾情和应急处置情况。确保信息传递及时、准确、畅通。2.人员转移与安置：对受威胁区域的人员，按照“提前转移、主动转移、安全转移”的原则，及时组织转移至安全地带，并做好安置和基本生活保障工作。转移过程中要确保有序、安全。3.抢险救灾：抢险救灾组根据险情，迅速组织力量进行抢险。如加固堤防、抢修排水设施、排除内涝、搜救被困人员等。必要时，可请求上级或社会力量支援。4.交通与通讯保障：保障抢险救灾车辆优先通行，维护交通秩序。确保应急通讯畅通，必要时启用备用通讯设备。5.医疗救护与卫生防疫：医疗救护人员赶赴现场，对受伤人员进行救治。及时开展灾区卫生防疫工作，防止疫病发生。6.后勤保障：保障抢险物资、设备、食品、饮用水、药品等及时供应到位。7.社会动员：根据需要，可动员社会各界力量参与防汛抢险救灾工作。8.信息发布与舆情引导：及时、准确向社会发布汛情、灾情和应急处置信息，回应社会关切，引导公众舆论。(三)响应终止当汛情、险情得到有效控制，威胁基本消除，人员得到妥善安置，次生灾害得到有效防范后，由领导小组组长（或其授权副组长）宣布终止应急响应。六、后期处置(一)善后处置1.人员安置：妥善安置受灾群众，保障其基本生活。2.物资发放：及时向受灾群众发放救灾款物，确保公平、公正、公开。3.卫生防疫：加强灾区环境消杀和疫情监测，防止传染病流行。(二)灾后恢复1.设施修复：尽快组织修复受损的水利、交通、电力、通讯、供水、排水等基础设施，恢复正常生产生活秩序。2.生产自救：指导和帮助受灾单位和群众开展生产自救，减少灾害损失。3.损失评估：组织有关部门对灾害造成的人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况进行评估。(三)总结评估应急响应结束后，领导小组组织对本次防汛应急处置工作进行全面总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善应急预案和工作机制。七、保障措施(一)组织保障明确各级防汛责任人，建立健全防汛工作责任制，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。(二)物资保障按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，足额储备防汛抢险物资，并根据实际需要及时补充和更新。(三)经费保障将防汛经费纳入年度预算，保障汛前准备、应急演练、抢险救灾、灾后恢复等工作所需资金。(四)通讯保障建立健全应急通讯保障体系，确保在紧急情况下通讯畅通。配备必要的应急通讯设备，如对讲机、卫星电话等。(五)交通保障确保防汛抢险救灾车辆和人员的优先通行，必要时可依法临时征用社会车辆。(六)医疗保障卫生部门要组建医疗救护队伍，准备充足的药品和医疗器械，确保受伤人员得到及时救治。(七)电力保障电力部门要保障防汛指挥机构、重要防汛设施、抢险救灾现场的电力供应，制定应急预案，及时修复受损电力设施。(八)治安保障公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定，打击趁灾作案等违法犯罪行为。八、监督与管理(一)宣传、培训和演练定期组织开展防汛法律法规、防灾减灾知识的宣传教育和培训活动。每年汛前至少组织一次防汛应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。(二)责任追究对在防汛工作中认真负责、表现突出的单位和个人给予表彰奖励。对因工作不力、失职渎职、玩忽职守等导致发生重大险情或造成严重损失的，依法依规追究相关单位和人员的责任。(三)预案管理与更新本预案由本单位（或本区域）防汛工作领导小组办公室负责管理。根据上级要求、相关法律法规变化、演练和实战经验以及本单位（