学校突发公共卫生事件应急管理制度

学校突发公共卫生事件应急管理制度一、总则为有效预防、及时控制和妥善处置学校内发生的突发公共卫生事件，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，依据国家相关法律法规及教育行政部门要求，结合本校实际，特制定本制度。本制度所称学校突发公共卫生事件（以下简称“突发公共卫生事件”），是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件。学校突发公共卫生事件应急管理工作坚持“预防为主、常备不懈”的方针，遵循“统一领导、分级负责、快速反应、果断处置、科学防控”的原则。本制度适用于本校全体师生员工以及在校园内活动的其他人员。二、组织领导与职责（一）应急领导小组学校成立突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），由校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括学校办公室、学生处、教务处、后勤保障处、校医院（卫生室）、保卫处、各院系负责人等。应急领导小组是学校突发公共卫生事件应急处置的最高决策机构，其主要职责是：1.统一领导和指挥学校突发公共卫生事件的应急处置工作；2.审定并组织实施学校突发公共卫生事件应急预案；3.根据事件性质和严重程度，决定启动和终止相应级别的应急响应；4.负责协调与卫生健康行政部门、教育主管部门及其他相关部门的沟通与协作；5.负责应急处置所需人员、物资、经费等资源的调配。（二）日常办事机构应急领导小组下设办公室，办公室设在学校后勤保障处（或校医院/卫生室），由后勤保障处处长（或校医院院长/卫生负责人）兼任办公室主任。其主要职责是：1.负责日常信息的收集、整理、分析和上报；2.组织制定和修订学校突发公共卫生事件应急预案及相关工作方案；3.组织开展预防知识宣传教育和应急演练；4.协调落实应急领导小组的各项决策和指令，督促检查各部门工作落实情况；5.负责应急处置相关资料的整理归档。（三）各部门职责各院系、各职能部门在应急领导小组的统一指挥下，根据各自职责分工，协同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。1.校医院（卫生室）/保健室：负责病例的初步诊断、报告、隔离指导、医疗救护协调；开展流行病学调查；指导校园环境消杀；提供专业技术支持。2.学生处、研究生院（若有）：负责学生的思想引导、情绪安抚、信息摸排与上报；配合做好学生的隔离观察、就医协调；参与学生聚集性活动的管理。3.教务处：负责根据疫情发展情况，调整教学计划和教学安排，组织开展线上教学等替代教学活动。4.后勤保障处：负责校园环境（教室、宿舍、食堂、图书馆等公共场所）的清洁消毒；保障饮用水安全和食品安全；负责应急物资（口罩、消毒液、体温计等）的采购、储备和发放；保障生活必需品供应。5.保卫处：负责校园安全管理，协助实施必要的隔离管控措施；维护校园秩序，防止无关人员进入。6.宣传部/网信办：负责权威信息发布，加强正面宣传引导，及时澄清不实信息，妥善处置网络舆情。7.人事处：负责教职工的健康监测、信息上报和相关管理工作。8.各院系：负责本单位师生员工的健康状况监测、信息摸排与上报；落实学校各项防控措施；开展本单位的健康教育和心理疏导。三、预防与准备（一）健康教育与宣传学校应将公共卫生知识和应急防护技能纳入健康教育内容，通过课堂教学、专题讲座、宣传栏、校园网、微信公众号等多种形式，定期对师生员工进行传染病预防、食品卫生、饮水卫生、个人防护等知识的宣传教育，提高师生的自我防护意识和能力。（二）日常监测与报告建立健全学校传染病疫情及突发公共卫生事件监测报告网络。校医院（卫生室）、各院系、辅导员、班主任为责任报告人。1.实行晨午（晚）检制度和因病缺勤缺课追踪制度，及时发现和报告异常情况。2.食堂、饮用水管理部门应加强日常监测，确保符合卫生标准。3.发现疑似或确诊病例、不明原因的群体性不适等情况，应立即向学校应急办公室报告，并按规定程序逐级上报。（三）预警机制建立根据上级部门发布的公共卫生预警信息，结合学校实际情况，及时研判风险，发布相应级别的预警提示，启动相应的预防控制措施。（四）物资储备后勤保障处负责储备一定数量的应急物资，包括但不限于：个人防护用品（口罩、防护服、手套、护目镜等）、消毒用品（含氯消毒剂、酒精等）、体温计、呕吐物处理包等。建立物资台账，定期检查补充，确保应急时可用。（五）应急预案与演练学校应根据实际情况，制定和完善突发公共卫生事件应急预案，并根据上级要求和实际情况变化及时修订。定期组织开展针对性的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。四、应急响应与处置（一）事件报告与初步核实任何单位和个人发现疑似突发公共卫生事件时，应立即向校医院（卫生室）和本部门负责人报告。校医院（卫生室）接到报告后，应立即进行初步核实诊断，确认或疑似突发公共卫生事件时，应立即向学校应急办公室报告。应急办公室接到报告后，应立即向应急领导小组组长报告，并根据事件性质和严重程度，按规定时限和程序向上级教育行政部门和属地卫生健康行政部门报告。报告内容应包括：事件发生时间、地点、波及范围、主要症状、发病人数、已采取措施等。（二）分级响应根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、波及范围和可控性，学校突发公共卫生事件应急响应分为不同级别（可参照国家或地方标准，如一般、较大、重大、特别重大）。应急领导小组根据评估结果，决定启动和终止相应级别的应急响应。（三）应急处置措施一旦启动应急响应，各相关部门应立即按照应急预案采取以下措施：1.病例隔离与救治：对疑似和确诊病例，立即送指定医疗机构诊治，并按要求进行隔离。校医院（卫生室）配合做好流行病学调查和密切接触者的追踪管理。2.密切接触者管理：根据卫生部门建议，对密切接触者实施医学观察或健康监测，必要时进行隔离。3.疫点管理与消毒：在卫生专业人员指导下，对病例所在班级、宿舍、办公室等可能被污染的场所和物品进行严格的终末消毒处理。加强对校园公共区域的日常清洁和预防性消毒。4.信息发布与舆情引导：由宣传部统一归口管理信息发布，及时、准确、公开、透明地向师生和社会通报事件进展及处置情况，避免恐慌，引导理性应对。5.教学与活动调整：根据疫情严重程度和卫生部门建议，应急领导小组可决定采取调整教学方式（如转为线上教学）、暂停大型集体活动、错峰就餐、封闭管理等措施。6.后勤保障：保障应急物资供应充足，确保师生生活必需品供应。加强食堂、饮用水安全监管。7.心理干预：组织心理辅导人员对受影响师生进行心理疏导和危机干预，帮助其缓解焦虑、恐惧情绪。8.交通与出入管理：必要时，保卫处可对校园出入口进行管控，限制外来人员和车辆进入，对离校人员进行健康监测。五、后期处置与恢复（一）事件评估突发公共卫生事件应急处置结束后，应急领导小组应组织对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行全面评估，形成评估报告。（二）善后处理妥善处理事件造成的遗留问题，对受到影响的师生给予必要的帮助和支持。（三）总结与改进总结应急处置工作经验教训，对应急预案和相关制度进行修订完善，加强预防措施，提升学校公共卫生应急管理水平。（四）恢复正常秩序在卫生健康部门评估确认疫情得到有效控制后，应急领导小组宣布终止应急响应，学校逐步恢复正常的教育教学和生活秩序。六、保障措施（一）组织保障学校党委和行政要高度重视突发公共卫生事件应急管理工作，将其纳入重要议事日程，确保领导到位、责任到位、工作到位。（二）经费保障学校应设立突发公共卫生事件应急专项经费，保障应急物资储备、宣传教育、应急演练、应急处置等工作的资金需求。（三）物资保障建立健全应急物资储备和管理制度，确保应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠，并指定专人负责管理和维护，定期检查更新。（四）技术保障加强与属地疾病预防控制中心、定点医疗机构的联系与合作，聘请公共卫生专家担任顾问，为学校应急处置提供专业技术指导和支持。（五）信息保障确保信息报送渠道畅通、及时、准确，建立健全信息共享机制。七、监督与责任追究学校应急领导小组及办公室负责对本制度的执行情况进行监督检查。对在突发公共卫生事件应急处置工作中认真负责、措施得力、成效显著的单位和个人，给予表