户外劳动者站制度2025.10.10

一、制度背景与意义户外劳动者是城市建设与运转不可或缺的重要力量，他们长期在露天环境下作业，面临着风吹日晒、严寒酷暑等多重挑战。为切实保障户外劳动者的合法权益，改善其工作条件，体现社会关怀，提升城市文明水平，特制定本户外劳动者站制度（以下简称“本制度”）。本制度旨在规范户外劳动者站（以下简称“站点”）的规划、建设、运营与管理，确保站点能有效发挥服务功能，成为户外劳动者的“暖心港湾”与“补给驿站”。二、指导思想与基本原则（一）指导思想以人文关怀为核心，以需求为导向，将站点建设作为加强和改进民生工作的具体举措，整合社会资源，优化服务供给，为户外劳动者提供便捷、实用、温馨的服务，不断增强户外劳动者的获得感、幸福感和安全感。（二）基本原则1.以人为本，需求导向：始终将户外劳动者的实际需求放在首位，提供切合其工作特点和生活需要的服务。2.统筹规划，合理布局：结合城市功能分区、户外劳动者密集区域分布特点，科学规划站点位置与数量，实现服务半径的有效覆盖。3.公益普惠，便捷高效：站点服务以公益性为根本，确保户外劳动者能够方便、快捷地享受到基本服务。4.因地制宜，注重实效：根据不同区域的实际情况和资源条件，灵活确定站点规模、建设模式和服务内容，避免形式主义。5.多方参与，共建共享：鼓励政府、企事业单位、社会组织等多元主体参与站点的建设、运营和管理，形成工作合力。三、主要服务对象本制度所指户外劳动者主要包括：环卫工人、交通警察、快递员、外卖配送员、市政维修工人、建筑工人、园林绿化工人、出租车（网约车）司机等长期在户外从事体力或服务性劳动的人员。四、主要服务功能与标准（一）基础保障服务1.饮水供给：提供符合卫生标准的饮用水，配备饮水机及一次性水杯或鼓励使用个人水杯。2.休息场所：设置必要的座椅、靠垫，营造安静、整洁的休息环境，具备遮风挡雨、防暑降温（夏季）、防寒保暖（冬季）功能。3.如厕便利：有条件的站点应就近协调或设置免费卫生间。4.手机充电：提供多种型号的手机充电接口或充电宝租借服务。（二）应急与便利服务1.应急药箱：配备常用药品（如感冒药、肠胃药、创可贴、消毒液等）及急救用品（如纱布、绷带等），并定期检查药品有效期。2.雨具租借：根据当地气候特点，提供雨伞、雨衣等临时租借服务。3.临时储物：设置小型储物柜或置物架，方便劳动者临时存放工具或个人物品。4.信息查询：提供城市公共信息、政策法规、天气预报等查询服务，可通过宣传栏、电子屏或工作人员告知等方式。（三）拓展关爱服务1.阅读学习：提供报纸、杂志、书籍等读物，或设置电子阅读终端。2.政策咨询：定期组织或邀请相关部门、专业人士提供劳动权益维护、法律援助、健康知识等咨询服务。3.文化娱乐：有条件的站点可配备电视机、棋牌等简易娱乐设施。五、站点建设与管理运营（一）站点建设1.选址要求：优先选择在户外劳动者相对集中、交通便利、临街且易于识别的区域，如大型商圈周边、交通枢纽、城市广场、建筑工地附近、环卫工人作业集中路段等。2.建设标准：站点建设应符合安全、卫生、消防等相关规定，外观设计应体现人文关怀，设置统一、醒目的标识标牌。内部装修简洁实用，注重通风采光。3.建设模式：可采取新建、改建、扩建、整合现有资源（如沿街商铺、单位门卫室、社区服务中心等）等多种模式。鼓励有条件的企事业单位、沿街商户等对外开放内部空间，作为站点的补充。（二）管理运营1.运营主体：可由政府相关部门直接管理，或通过购买服务、委托管理等方式交由社会组织、企业等专业力量运营。鼓励志愿者参与站点服务。2.管理制度：建立健全站点日常管理制度、安全管理制度、卫生保洁制度、物资管理制度等，明确管理人员职责。3.开放时间：根据户外劳动者工作时间特点，合理确定并公示开放时间，原则上应覆盖早间、午间及傍晚等高峰时段。4.经费保障：站点建设及运营维护经费可通过财政专项投入、社会捐赠、爱心企业赞助等多渠道解决。鼓励探索可持续的运营模式，但不得以盈利为目的。5.监督评估：建立站点服务质量监督评估机制，定期收集户外劳动者的意见和建议，对站点运营情况进行考核评价，持续改进服务。六、保障措施（一）组织保障成立由政府相关领导牵头，工会、城管、交通、财政、卫健、民政等多部门参与的户外劳动者站建设管理协调机构，明确各部门职责分工，统筹推进各项工作。（二）政策支持研究出台支持站点建设和运营的相关配套政策，如对提供场地或资金支持的单位给予适当表彰或政策优惠。（三）宣传引导通过各类媒体广泛宣传户外劳动者站的功能作用和建设意义，提高站点知晓率和使用率，营造全社会关心关爱户外劳动者的良好氛围。（四）队伍建设加强对站点管理人员和服务人员的培训，提升其服务意识和专业能力。七、附则本制度自2025年10月10日起施行。各地可根据本制度精神，结合本地实际情况