村镇两违考核制度

PAGE村镇两违考核制度一、总则（一）目的为加强村镇规划建设管理，有效遏制违法用地和违法建设行为（以下简称“两违”），规范村镇土地利用和建设秩序，保障村镇经济社会健康发展，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责管理的所有村镇区域内涉及“两违”行为的考核工作。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关法律法规、村镇规划以及相关行业标准进行考核。2.公平公正原则：对各考核对象的“两违”情况进行客观、公正的评价，确保考核结果真实可靠。3.全面覆盖原则：涵盖村镇“两违”行为的各个方面，包括违法用地、违法建设的发现、制止、查处等环节。4.动态管理原则：根据村镇发展和“两违”形势变化，适时调整考核内容和标准，保持考核制度的有效性和适应性。二、考核对象（一）镇级人民政府负责本镇范围内“两违”行为的日常巡查、制止、报告以及协助上级部门进行查处等工作。（二）村级组织包括村委会等，承担本村“两违”行为的信息收集、及时上报以及配合镇级政府开展相关工作等职责。（三）相关职能部门如国土所、规划建设管理站等，按照各自职责做好“两违”行为的监管、执法等工作。三、考核内容（一）“两违”防控体系建设1.组织领导成立以镇主要领导为组长的“两违”防控工作领导小组，明确各成员职责，定期召开会议研究部署“两违”防控工作。2.制度建设建立健全“两违”巡查制度、举报奖励制度、责任追究制度等相关工作制度，并严格执行。3.队伍建设组建专业的“两违”巡查队伍，配备必要的巡查设备，加强巡查人员培训，提高巡查人员业务水平。（二）“两违”巡查工作1.巡查频率镇级政府每周至少组织[X]次全面巡查，村级组织每天进行巡查，及时发现“两违”行为。2.巡查记录巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，巡查记录要妥善保存。3.问题报告对巡查发现的“两违”行为，要在[X]小时内上报镇级政府，并及时采取有效措施制止。（三）“两违”制止情况1.制止措施对正在进行的“两违”行为，要及时采取责令停工、暂扣施工工具等有效措施予以制止，确保违法建设行为停止。2.制止效果经制止后，“两违”行为未继续进行，且未形成新的违法建设。（四）“两违”查处情况1.查处力度积极配合上级职能部门对“两违”行为进行查处，对符合立案条件的“两违”案件，要及时立案查处，查处率达到[X]%以上。2.查处结果按照法律法规要求，依法拆除违法建设，没收违法所得，恢复土地原状，对相关责任人依法给予行政处罚。（五）群众举报处理1.举报受理设立专门的“两违”举报电话和邮箱，安排专人负责受理群众举报，对举报信息进行详细登记。2.举报核查接到举报后，要在[X]个工作日内进行核查，核实情况属实的，要及时采取措施处理，并将处理结果反馈举报人。3.举报奖励对查证属实的举报，按照举报奖励制度给予举报人相应奖励。四、考核标准（一）评分制1.本考核制度采用百分制评分，各项考核内容根据其重要程度赋予相应分值。2.“两违”防控体系建设占[X]分，其中组织领导占[X]分，制度建设占[X]分，队伍建设占[X]分。3.“两违”巡查工作占[X]分，巡查频率占[X]分，巡查记录占[X]分，问题报告占[X]分。4.“两违”制止情况占[X]分，制止措施占[X]分，制止效果占[X]分。5.“两违”查处情况占[X]分，查处力度占[X]分，查处结果占[X]分。6.群众举报处理占[X]分，举报受理占[X]分，举报核查占[X]分，举报奖励占[X]分。（二）具体评分细则1.“两违”防控体系建设组织领导：成立领导小组且职责明确得[X]分；定期召开会议研究部署工作得[X]分；未成立领导小组或职责不明确扣[X]分；未定期召开会议扣[X]分。制度建设：各项制度健全且执行良好得[X]分；制度不健全或执行不到位酌情扣分，扣完[X]分为止。队伍建设：巡查队伍组建合理，设备配备齐全，人员培训到位得[X]分；队伍组建不合理、设备配备不足或人员培训不到位酌情扣分，扣完[X]分为止。2.“两违”巡查工作巡查频率：达到规定巡查次数得[X]分；每少一次扣[X]分。巡查记录：记录完整、准确得[X]分；记录不完整或不准确酌情扣分，扣完[X]分为止。问题报告：及时上报且报告内容详实得[X]分；未及时上报或报告内容不实扣[X]分。3.“两违”制止情况制止措施：措施得力有效得[X]分；措施不力酌情扣分，扣完[X]分为止。制止效果：“两违”行为停止且未形成新的违法建设得[X]分；出现新的违法建设扣[X]分。4.“两违”查处情况查处力度：达到规定查处率得[X]分；每低[X]个百分点扣[X]分。查处结果：依法依规处理到位得[X]分；处理不到位酌情扣分，扣完[X]分为止。5.群众举报处理举报受理：及时受理、登记完整得[X]分；未及时受理或登记不完整扣[X]分。举报核查：按时核查且结果准确得[X]分；未按时核查或核查结果不准确扣[X]分。五、考核方式（一）日常检查公司/组织定期对各考核对象的“两违”防控工作进行日常检查，检查内容包括巡查记录、制止措施执行情况、举报处理情况等，检查结果作为考核依据之一。（二）定期统计每月对各考核对象的“两违”发生数量、查处情况等进行统计汇总，统计数据作为考核评分的重要参考。（三）年终考核每年年底对各考核对象进行全面考核，考核对象需提交年度“两违”防控工作总结报告，公司/组织根据日常检查、定期统计以及年终考核情况进行综合评分，确定考核结果。六、考核结果运用（一）通报表扬对“两违”防控工作成绩突出的考核对象，进行全公司/组织通报表扬，并给予一定的物质奖励。（二）责令整改对考核结果不达标的考核对象，下达责令整改通知书，要求其限期整改存在的问题，整改期限一般为[X]个月。（三）责任追究1.对连续两年考核不合格的镇级人民政府，对主要领导进行问责。2.对村级组织中“两违”问题严重且整改不力的，对相